长株潭城市群政策体系的三维支撑模式-论文

2 00 9年第9 (总期 1 7第期1)

广社西会科学 GI ANXGI S HE HI UK XEU E

ON .9, 2 0 0 9

(C u mul at i v e l y, N O .1 7 ) 1

长潭株城 市群政策体系的维三支模撑式余(敏中共长沙市委校党公共理管教研部，南湖沙 4 1 0长0 0 7 )

摘[要】长株潭市城政策群体系得到了初步构建城，群政策市体系的实施平台逐步搭建也起来，但其仍存在诸多不足。长潭城株市群域区展发理念的更新及城群市区域展发的政策制度的不完促使善城了市政群策体系三维支撑模式提出的，模式的构建要包括省级主政、府市三府政和民间社会三个维度。

[关词键]株潭长城群市政策体系三维支撑模 式[中分图号类】F 12 [7文献标识] A码[文章号编 1 0]0 4—6 9 17 (2 00 9 ) 0 9— 003 0 —04

一虑考，而因在具体行执程中过难协以调一致 在。很长段时一间内长，株潭城市群是过“通湖《长株潭南城市群区域规划》的出、台《长株潭经济体“化一五十规划”》进入实施段阶、( -株潭K市省长城株潭济经体化协一领调导小组”协三市一调体区群规域划实施条例》和《长株城市群潭域规区条划化的。这个领小导在组体一试验化阶段和总体划规但进规划入具例施细则实》布颁施实、“两社会”型的设方建获得案动阶段启尚起到能宏观调协的作用，一

、长潭城株群政市策体系及其实施现状

微一体观阶化段，这种时组结构就织显国务批准等院明表长株，城市潭政策体系群得到了 实施体的、初步构中。建就个政单策体系言，长株潭而城群市 得不的规、不范善完，能不形成稳定的制结体构，也法无用利政行命强令制统一。2 00 9年月 1日，4“湖南设建环友境好型社政会策体系，城市群基设施础共、建享共、共管策体政，科技系新创政体策和产系业省长株潭两型社会建设 改试革验区导领协调委员会(下简以称“型两” )办正式挂 牌，“型办两是”协调展发政策体目前系对相比较完整。然而，合综办公室”湖南省长株经潭济一体化 调协导小领组”的常 分设析长株潭，城市的群政体策系然存在诸仍不多： 足“是在区域公 性共政

策的刚性束约力显性薄弱，三市机构“长潭办株”的础基上立设的，是对“株潭长办” 长株的地缘性政策又呈现出性隐张扬区，内域各自为政的充实提和升根。据湖南省府的政方解读官，一

现的仍象比然较普遍。是二策体政系结构够不合潭“两办型”具有五大职 :能究、研调协服务、实、施考示借鉴范。“与长潭株办”相比，“两型”规办理，主要表在行政指现和政令公府文等手运用段较核价评、划施实方面职的能有所加强，按照湖 南省委省政府多，而济经政策和社会监督手等段运用较少。是三主要是组织它实整施规体划和整改革体的规划而法多少。规例如，近年市三政府针对 株长潭的要求，特是别组织实施市的重跨项大目和境环护保态生境环保问题护制定了量大规划，尽这管规些划方案，贯彻了可续发持的展理，念出提很好了的对策措施 项，目。而考核评价是长株“潭两型办” 增新一个的重却乏必要缺法律的据依，没有体法律条具作款为支要职。能运考核评用来保价国障家准批改革的方案就每是年“对型社两会”推的进体成效进整撑，形了提成出的要求较、多规违处理手段较少的 局的实落对，三和市省直各部门推进 两型“会”社建设 。面是单四法一规多，综合策少政目。前长，潭株大评行价，

对革改发过展程中特别是大重项部对策分施都是措对具体问针提题的，缺乏出综合成效予以的评价，[收日期稿]2 00 90—5 2—8[基金项】目2 00 7年湖南省哲学社会科学规划题课( 0删7

5 3 )[作者介简】余 (敏19 77 ),一女，南湖沙长人，中长沙共市委党校公共管教理部研师，讲硕士。 3 0

余

敏/长潭株城市群政策体的系维支三撑模式

目的建设进行考，核这些将湖南为省委政省府相的潭市城区群域一化之体的间关系则处于协作从向迈这说明长 潭株城市 群具有已合作的理关惩工奖提作重要供据依。作为区一体化域策政体合作的程过，的实系施平台，“长株潭办”的用是不作的够“,两型。念理的念新要求人们更更理性更全面地和把握区政 府与民间社会 办”设立初的衷提是升政策施平台实权的性威，但 是域一体过程中各化层级政 之府间、从而用更直接有效手的段推去进效果如还何有时待和间实践验证。此外，如果没有 间关之系实的，质区间各级政域府治理理念和治模式理的更新，实 施区域关从系作协合作到的越。 2跨.域区发的政展治理理府念由。于认到识成造台发挥的平作用仍然有。限 、二长潭城市株群政策体三系维支撑 模式提出代当国区域经济一体中化与行政冲区突根的本因原的景背

( )城一群市区域发理念有所展更新

不既于在行区政划的整，调也不在政府权力的重于新分割，王健、鲍等静者学提了出“复合行”政理的“经在全球济化景下背，了促为 1区.域发展合作的念。理关于“作合”词一，张念。复行政合是指实现：跨行政提区公供服共，务 跨之教授康为，认义的合作可广用来指以人称群体类进域区经一济化，活动体三种的态形，互助即、 协作和合作 (即义合狭作，行政划区、跨行政层 级不的同政之府、吸间纳非政 府下的文“合”作皆狭为义作合—— …… 此处隐藏：4538字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……