中小企业创新与促进就业

Journal of Fujian Finance and Accounting Administrator College N0.4,2010 福建财会管理干部学院学报 2010年第4期

中小企业创新与促进就业　

陈 端

（福建江夏学院经贸系，福建福州 350108）

摘 要：中小企业是就业的主力军，未来一段时间仍将是我国就业的主渠道。但近年来我国不少中小企业由于成本上升、受金融危机冲击等原因而陷入困境，制约了对就业的吸纳。在经济结构调整和产业升级背景下，创新是我国中小企业摆脱困境，促进就业的根本出路。因此，应该从政府、企业、金融机构、资本市场、高校和科研院所等各个层面支持中小企业技术创新，并以此促进和扩大就业。

关键词：中小企业；就业渠道；创新就业；产业升级；就业拓展

中图分类号：F279.243 文献标识码：A 文章编号：1671-4784（2010）04-0001-05

一、中小企业是就业的主力军

（一）中小企业的界定

中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。不同国家、不同经济发展阶段、不同行业对中小企业界定的标准不尽相同，但大多数国家都有从量的方面对中小企业进行定义。如在美国，《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人；在欧洲，欧盟委员会界定标准为：企业雇员人数在250人以内；我国中小企业标准根据行业不同，人数有500人以下、800人以下、2000人以下和3000人以下等几种。

尽管标准不同，但中小企业在各国经济中都发挥着举足轻重的作用。

（二）中小企业对就业的贡献

就业问题，始终是各国经济发展和社会稳定的一大制约因素。世界各国都十分重视中小企业的发展，一个重要原因就是中小企业在解决就业方面的重要作用。由于中小企业面广量大，开业快，投资少，经营灵活，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会，提供就业成为中小企业的主要社会功能。在全世界范围，中小企业一直是各国就业的主要渠道。

在美国，中小企业数量占企业总数99.7％[1],就业人数占总就业人数的60％，新增加的就业机会有2/3是由中小企业创造的。在欧盟，中小企业对经济发展与就业起着至关重要的作用，占企业总数99.18%的中小企业，就业人数占劳动力总数的68%[2]。在日本，中小企业数量已经占企业数量99%，解决了就业的70%以上，产出占国内生产总值的53%[3]，中小企业在日本国民经济中具有战略地位。

在我国，截至2009年9月底，全国工商登记企业1030万户(不含3130万个体工商户)，按现行中小企业划分标准测算，中小企业达1023.1万户，超过企业总户数的99%。中小企业创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右，缴税额达国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位[4]。中小企业不仅安置了大量的城镇下岗职工，吸收了大批农村剩余劳动力（1978年以来，从农村转移出来的2.3亿劳收稿日期：2010-11-10

作者简介：陈 端（1970-），男，福建宁德人，福建江夏学院经贸系副教授。

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动力主要是由中小企业吸纳的），还有效解决了许多大学生的就业问题。可见，中小企业在解决我国就业问题中起到决定性的主导作用。

（三）中小企业未来仍将是我国就业的主渠道

我国是世界上人口最多的国家，就业压力很大。1992-2006年，我国增加劳动力1亿多人，而同时期一度作为计划经济时代就业主渠道的国有部门吸纳就业的能力已经几近饱和，其吸纳就业的功能正在萎缩。从1992-2004年，国有单位职工人数从10889万人减少到6710万人，12年间减少了62% [5]。虽然期间政府重点扶持了国有企业，从1998-2008年，对国有企业的固定资产投资基本保持在民企固定资产投资的4倍左右，但提供的就业每年在减少，而民营企业（主要构成为中小企业）提供的就业则每年都以几百万之数在增加。另外，随着大企业自动化程度的日益提高，用工人数不仅不会增加，还会减少，因此单靠大企业难以解决就业问题；而与大企业相比，相同的资金投入，中小企业就能提供更多的工作岗位，在创造新岗位的能力方面大大超过大企业，可以吸纳更多的就业人口。还有，一方面，我国劳动力资源丰富，其数量和密度远远高于发达国家和同水平的发展中国家；但另一方面，我国人均资本存量和资源则非常稀缺。因此，发展劳动密集型产业更适合我国国情，也更能有效缓解目前日益加重的就业压力。而合理发展劳动密集型产业，解决我国富余劳动力的就业问题，关键要看中小企业。

2010年4月下旬人力资源和社会保障部发布消息称：根据对全国100个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析得出，我国2010年第一季度96.8％的用人需求集中在企业[6]，尽管该消息没有进一步详细说明中小企业用人需求占多大比例，但是这一统计结果，以及中小企业对就业贡献得天独厚的优势，可以断定，目前及将来一段时期中小企业仍将是我国就业的主渠道，需要在现有政策的基础上，更加重视为中小企业提供尽可能宽松的生存、发展环境，从而促进就业。

二、中小企业的困境制约了对就业的吸纳能力

改革开放以来，特别是20世纪90年代以 …… 此处隐藏：6650字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……