二、项目立项依据

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(三)项目区自然资源条件 都匀市地处贵州高原东南斜坡、苗岭山脉南侧，地势西 高东低、北高南低，海拔 540~1964 米，属亚热带季风温润 气候区，东与黔东南苗族侗族自治州丹寨县、三都县毗连， 南与独山县、平塘县接壤，西邻贵定县，北与黔东南苗族侗 族自治州麻江县交界。东西 64.7km,南北 63.2km,全市行 政区域总面积 2274km 。是黔南布依族苗族自治州的首府， 是黔南州政治、经济、文化中心。境内山清水秀、气候温和、 雨量充沛，年均温 15.9℃,年降雨量 1458 毫米，年均日照 时数 1175.5 小时，无霜期 289 天，多年平均气温 15.9℃, 平均年日照 1168 小时，平均年水面蒸发量 800mm,陆面蒸发 量 620mm,无霜期 237~328 天，平均 289 天。年日照百分率 26%。年平均相对湿度 79%,多年平均降雨量 1200~1450mm。 因境内山峦起伏，垂直高差悬殊，其特点是四季分明，冬无 严寒，夏无酷暑，降雨充沛，雨热同季，湿度较大，日照偏 少，立体气候明显。项目区境内植被保护完好，土壤分两种， 一种是黄壤土， 另一种是石灰土， PH 值 6 左右， 富含有机质， 氮、磷、钾含量丰富，其他微量元素丰富，无重金属污染， 适宜种植本项目所确定的中药材品种。无大型工矿企业，工2

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业废水、废气等环境污染小。 都匀市全市辖 5 个办事处，10 个镇、8 个乡

,下辖 109 个行政村，72 个居(家)委会、100 个居民小组。2008 年末, 全市总人口 48.25 万人。全市土地总面积 227400hm ,其中 农用地面积 203247.08hm ,占土地总面积的 89.38%;建设用 地面积 6501.87hm ,占土地总面积的 2.86%;未利用土地 17709.53hm ,占土地总面积的 7.79%。近年来，农业结构调 整取得积极进展，优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等优质 农产品和牧草种植比重明显提高，都匀毛尖茶、何首乌、金 银花、天麻等特色农作物中药材种植面积不断扩大。 项目选择地点主要分布在都匀市西部摆忙乡，摆忙乡位 于都匀市西郊，距市区约 33 千米，东与甘塘毗邻，南与江 洲镇接壤，西与贵定县的尧上乡相邻，北与贵定县的猴场堡 乡接界。西长 19.8 公里，南北宽 10.8 公里，总面积 109.3 平方公里。 321 国道穿乡而过， 交通通讯便利。 平均海拔 1040 米以上。年平均气温 15℃左右。气候独特，适于天麻、杜仲 等名贵药材及优质茶叶生长，且品位高，质量好，市场需求 大，前景看好。 乡所在地海拔地势较高，地貌以高山丘陵地势为主，海 拔 980-1720 米之间。属喀斯特地形环境。摆忙乡属亚热带 季风性湿润气候区。 年平均气温 13.8-14.9℃, 年降雨量 11002 2 2 2

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毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日 温差大， 冬长夏短， 春秋相连， 常年多雾， 全年日照时数 1480 小时，霜期 213 天。乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境 好

。 全乡有耕地 66000 亩，其中大于 26 度 2200 亩，有茶园 面积 5 万亩， 适宜金银花种植的荒坡 30000 亩， 人均耕地少， 陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、马铃薯、油菜等 为主。摆忙乡地处山区，全乡有林地 57630 亩，森林覆盖率 60.02%。土地垦植率不高，主要土类为黄棕壤——北亚热带 季风湿润气候和常绿落叶阔叶混交林下发育的一种地带性 土壤，为棕壤与黄壤之间的过渡类型，兼有黄壤与棕壤的某 些特征。脱硅和富铝化作用弱，具有明显的生物积累过程。 有机质分解缓慢，土壤表层有机质丰富。 项目实施地点摆忙乡双新村位于摆忙乡以南 7 公里，东 面和南面是江洲镇，西面与贵定县猴场堡乡相邻，北面是双 堡村，全村总面积 41.2 平方公里。双新村地貌以高山丘陵 地势为主，海拔 980-1250 米之间。属喀斯特地形环境。双 新村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 14--16℃,年 降雨量 1100 毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、 年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连。 双新村全村有耕地 1632 亩，其中大于 26 度 530 亩；有适宜金银花种植的荒坡

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15000 亩，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉 米、马铃薯、油菜等为主。全村有林地 18530 亩，森林覆盖率 63%。土地垦植率不高，乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境 好。至 2011 年底，有茶园面积 3250 亩，其中，可采摘茶园面积 80 亩。

(四)项目区

经济社会发展条件 按照产业扶贫的需要及都匀市现有贫困乡、村的分布， 结合地理自然条件和当地种植习惯，该项目选择在摆忙乡贫 困村双江村实施,贫困村占 100%。 摆忙乡属一级贫困乡，全乡辖 4 个村，37 个村民组，总户 数 2178 户，总人口 8673 人，少数民族人口(以布衣族、苗 族为主) 占全村人口的 85%; 妇女 3864 人， 占总人口的 44.5%; 总劳动力 5320 人，其中，文盲半文盲 320 人。2011 年人均 占有粮 162 公斤，农民人均纯收入 4541 元，年 2300 元以下 贫困人口 3455 人。双新村属二级贫困村，辖 12 个村民组，总户数 489 户，总 人口 1938 人， 少数民族人口 (以布依族为主) 占全村人口的 98%; 妇女 952 人，占总人口的 38.8%;总劳动力 1256 人，其中，文 盲半文盲 87 人。 人均占有粮 150 公斤， 农民人均纯收入 1860 元， 农民人均纯收入 2300 元及以下 613 人，占全村人口的 26%。矿

产资源主要是煤炭。辖区内有有证煤矿 2 家，年产 24 万吨

三、项目建设的必要性和可行性

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种植，预计直接受益贫困农户489户，总人口1938人，实现人均 增收1500余元，使400户贫困户通过种植金银花脱贫致富。产 品由龙头企业直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展， 也可实现农村劳动力就地转移， 项目的实施不失为广大贫困农 户寻找出一条脱贫致富的新路子。 6、 建立优质中药材金银花规范化生产基地， 减少水土流失， 保护生态环境，实现贫困地区农业可持续发展。 (二)可行性(项目区发展本产业的条件及优势、已开展 的工作基础及拟采取的有效措施) 1、 项目区农业气候条件适宜金银花生长， 金银花抗寒性强， 零下摄氏 30°C 低温能保持成活， 故又名忍冬花。 金银花摄氏 3°C 以下生理活动微弱， 生长缓慢。 摄氏 5°C 以上萌芽抽枝。 摄氏 16°C 以上新梢生长快， 摄氏 20°

C 左右花蕾生长发育快。 适应性强。山区、平原、粘壤、砂土、微酸偏咸都能生长。摆 忙乡生态环境冬寒、夏无酷署、雨量充沛，立体气候明显，土 壤肥沃，PH 值偏酸，透水性较好，土壤含有适量硒元素，自 然生态环境及地理位臵适宜中药材生产， 是中草药种植的理想 基地。摆忙乡从 2009 年开始由红星公司引进种植何首乌、钩 藤、 金银花等中药材， 开展了品种研究、 引种试种、 试验示范， 在科研和生产中积累了经验，具有发展中药材种植的优势。 2、地理条件独特，立体气候明显，适应多种中药材的生产8

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种植， 为建立中药材生产基地提供了得天独厚的地理条件。 中 药材生产基地远离铁路干线、 无工矿企业污染的边远山区， 生 态环境优越，水资源无污染，空气清新，符合绿色食品生产的 环保要求，生产出的中药材质量好、品位高，具有道地性。中 药材产业既是特色产业，又是朝阳产业，市场前景广阔。据世 界卫生组织统计，目前全世界已有四十亿人使用中草药治病， 中药材的开发利用， 将在未来惠泽全球。 利用较好的自然条件 发展壮大中药材产业，是顺应大市场和新形势的重要举措。 3、气候、土壤条件优越。境内土地资 源丰富，农业气候 条件优越，立体气候明显，年平均降雨量为 1100mm, 年平均 气温摄氏 15.5℃, 无霜期达 265 天， 土质好， PH 值中性偏酸， 有机质含量高，土层深厚肥沃。光、热、水资源和土

地资源， 适宜于金银花的生产和规模发展， 为建立优质中药材金银花生 产基地提供了优越的生产条件。 4、交通、通讯方便。形成了四通八达的交通网络。已建立 起移动通讯网及基站， 开通数字数据通讯， 全市乡镇全部开通 了程控电话。交通、通讯极为方便。 5、群众种植中药材的积极高涨，贫困地区群众脱贫致富的 愿望十分强烈， 乡党委政府， 村支两委对中药材产业的发展高 度关注和重视， 为项目的规划实施提供有利的保障，为继续扩 大基地形成产业化开发奠定了基础。

四、市场分析与风险防范

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3、金银花茶，用量占总量的 10%,随着人们保健意识的 增强，金银花茶已成为人们生活中的日常茶饮，所占的市场 份额正逐步增大； 4、用于动物药及饲料添加剂，作为出口产品，被欧美 广泛使用，主要应用于禽兽养殖业的消炎抗菌，已逐步替代 抗生素，用量占总量的 10%; 5、日用化工行业，用量占总量的 5%,主要用于沐浴液、 牙膏、洗发水、香水等。这些产品除供应国内外，优质品还 远销国外。 市场前景广阔，大有潜力可挖。 金银花优质产品还远销韩国、新加坡等东南亚市场。目前 金银花信息交流、销售渠道畅通。 随着社会的不断发展进 步，金银花的应用领域还将不断扩大，需求量将不断增加， 市场前景广阔。 需求分析 金银花既是国务院确定的 70 种名贵药材之一，也是国 家重点治理的 38 种名贵中药材之一，三分之一的中药方剂 中用到金银花。 由于它抗菌消炎， 抗病毒疗效甚佳， 成为 “非 典” 、 “禽流感” 、 “甲流” 、 “手足病”等防治处方的首选药。 人们熟知的“银翘解毒丸” 、 “银黄口服液” 、 “双黄连”等就 是以金银花为主要原料制成的，随着人们食物结构的改变和 保健意识的提高，金银花的用途越来越广泛，开始由药

用向

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食品、饮料和日用化工等方面发展。人们熟知的有“金银花 茶” 、 “金银花喉宝” 、 “王老吉” 、 “娃哈哈金银花饮” 、 “银麦 啤酒” 、 “金银花露” 、 “忍冬花牙膏” 、 “金银花果汁”等，日 本、韩国、东南亚、欧洲等国家更把金银花视为珍宝，国内 外需求量越来越大。 1、国内社会需求：我国食品、保健、化工、纺织、烟 草、化妆、农药、兽药、饲料等诸多领域对中药材的需求在 连年增长。 中药材市场规模由 2006 年的 500 亿元增长到 2009 年的 1000 亿元，年均增长率达到 16.6%。 2、国际社会需求：中国加入 WTO 后，国际市场对中药 材原产品、合成品需求趋升。日本、韩国、东南亚、俄罗斯、 北美、北欧等许多国家和地区的订单数量增加，出口创汇额 逐年上升，中医药在国际市场上是具有西医不可替代的位 臵。发达国家特别是美国、日本对我国的中药材情有独钟， 现已批准在本国开始广泛使用。在全球中药材交易总额中， 金银花占有 15%份额，中医中药行业国际市场前景广阔。 3、品种需求分析：金银花为常用大宗药材、药食兼用 品种，金银花药用历史悠久，早在3000年前，我们祖先就开 始用它防治疾病， 《名医别录》把它列为上品。传统经验及 近代药理实验和临床应用都证明金银花对于多种致病菌有 较强的抗菌作用和较好的治疗效果。金银花作为一种常用的

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election. Fon Selection.Fo nt. Size1iveWindo w.Vie w.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindo w.Pan Selection.ParagraphFormat.LineSpacing LinesToPoints Selection .Fo Selection. Font. Size1iveWindo w.View. SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveWindo w.ActivePane.View.Ty pewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.Ty pwdOutlineViewTheActiveWindow.Act ivePane.View.Ty pwdPrintViewActiveWindo w.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.Deletewd Charac tSelection .HeaderFooteindow.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageFootePane.View.See kVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSelection.Deletewd CharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageFovePane.View. SeekViewee kCurrentPage Hea If estiveWindow.ActivePane.View.Ty pewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.Ty pwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View. Ty pwdPrintViewActiveWindo w.ActivePane.View.See kViwdSee kCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelectio n.Heade rFooteind ow.Ac tivePane.View. SeekViwd SeekCurrentPageFootePane.View. See kViewee kCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSe lection.De letewdCharactSelection.HeaderFootein dow.ActivePane.View. SeekViwd SeekCurrentPageFovePane.View. SeekVieweekCurrentPageHea If

中药，同时又是无毒植物，一定会受到医药界的欢迎，其贸 易量和贸易额大幅度上升。国外要的是质量符合标准的，具 有明确化学成分的，是经过提取和高科技含量的产品。 金 银花走动好于前期，行情平稳，2011年市场河南统货售价 110-113元、 优质色青货售价125-130元、 山东货售价100-105 元，市场关注商增多，因此也是药市最活跃的品种之一。金 银花适应性强，产量高，效益可观，全国各地均可栽培。本 项目利用都匀市摆忙乡环境好，无污染的优势，发展种植市 场紧缺的金银花，市场空间巨大。 4、金银花产业化前景看好。全国市场金银花实际需求 量是28000万千克，而现在全国金银花产量只有1600万千克， 质量好的金银花尤其少。本项目就是利用环境破坏少，无污 染的优势，发展种植市场紧缺的金银花。建立相应的原料基 地，本项目产品市场有巨大的发展空间。银花盛产期每年每 株收鲜花2-2.5公斤，亩产900-1000公斤，以最保底价为6元 /公斤，亩收入5400 -6000元，6000亩总产值3240-3600万元。 减去生产成本2100元/亩(采花工资1800元，肥料及管理工资 300元), 鲜花净收入3300元。 6000亩金银花年收入1980万元。 项目选用金银花，金银花为又名忍冬，为多年生半常绿 缠绕植物。金银花自古被誉为清热解毒的良药。它性甘寒气 芳香，甘寒清热而不伤胃，芳香透达又可祛邪。金银花既能 宣散风热，还善清解血毒，用于各种热性病，均效果显著。13

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金银花喜阳光和温和、湿润的环境,生活力强,适应性广,耐 寒,耐旱。对土壤要求不严,酸性,盐碱地均能生长。根系发 达,生根力强,是一种很好的固土保水植物,山坡、河堤等处 都可种植。金银花中除含有绿原酸和异绿原酸外，还含有丰 富的氨基酸和可溶性糖，有很好的保健作用。有"轻身长年 益寿"之效。金银花是一种无毒性的药用植物，随着国际市 场的开放和种植的规范化，金银花及其保健制品的需求量增 加。市场上常见的用金银花为原料生产的保健产品有：银花 茶、忍冬可乐、金银花汽水、银花糖果和银仙牙膏等。用金 银花制成的金银露，清凉爽口，是夏季的好饮料；以它为主 要原料的银仙牙膏，防治口腔疾病也有较好效果。这些产品 除供应国内外， 优质品还远销国外。 金银花产业化前景看好。 发展种植市场紧缺的金银花。建立相应的原料基地，本项目 产品市场有巨大的发展空间。 (二)风险防范 风险 1、每年各种自然灾害是不同程度的发生。金银花除病 虫危害外，还有可能遭受冰雹、洪涝和凌冻等自然灾害。 2、夏季灾害性天气较多，易出现严重干旱、梅雨等造 成病虫害为害。 3、市场的竞争14

五、项目建设内容、规模、投资概算及用途

（三）投资用途

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(2)县级财政资金用途 县级财政配套工作经费 9 万

元，用于项目管理. 3、整合资金用途(按不少于投入中央和省财政扶贫资金 1: 3 比例整合) (1)行业部门扶贫资金用途 整合资金 1200 万元：用于小型农田水利建设。 都匀市已列入 2012 年中央小型农田水利项目重点县， 项目建设内容为在 2012 年产业化扶贫项目区摆忙乡双新村 新建山塘 1 座，总库容 6 万 m ,有效库容 5 万 m ;新建干渠 8km,维修干渠 5km,支渠 7.5km,新建引水管道 6km;计划 投入建设资金 600 万元，由都匀市水利局组织实施。 (2)信贷资金用途(含项目贷款、小额信贷及妇女创业就 业贷款) (3)村级互助资金用途 (4)社会帮扶资金用途 4,企业投资用途3 3

5、农户自筹资金用途

六、项目建设的主要经济技术指标

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(3)修技整形 在冬前或早春进行。要剪去弱病枝，以促发新枝，同时结 合剪枝， 进行金银花育苗。 常规整形修剪通常于移植后次年萌 芽后进行，修剪培养成伞形直立小灌木。每年冬、夏两季进行 修剪。冬季修剪主要剪去内膛枝、过密枝、交叉枝、病枝、下 垂枝、徒长枝、细弱枝、沿土蔓生枝，保留健壮枝条，对所剩 余下的枝要全部进行短截， 以形成多个粗壮主侧干， 逐年修剪 形成圆头状株型或伞型灌木状， 并促使通风透光性能好， 增加 产量，又便于摘花。每年夏季，产花后进行多次摘梢，摘去已 开花梢，促使形成新的花梢，并剪去靠近根部发出的枝条，以 及徒长枝条，减少养分消耗。生长季节修剪，以“打顶”为主， 能促使多发新枝， 以达到枝多花多的目的。 通过打顶使每一植 株形成灌木丛，增大营养空间，促使大批量花蕾提早形成。 3、病虫害防治 金银花的主要病害是白粉病、叶斑病； 主要虫害是咖啡虎天牛、蚜虫、叶蜂、金银花尺硬等。 以下所说农药由于地区不同， 药名也有所差别， 可根据药效自 行选择。 (1)白粉病 危害金银花叶片和嫩茎。 叶片发病初期， 出现圆形白色绒 状霉斑，后不断扩大，连接成片，形成大小不一的白色粉斑。 最后引起落花、凋叶，使枝条干枯。防治用药：胶体硫、敌百19

Selection.ParagraphFormat.LineSpacingL inesToPoints Selection. Fon Selection.Fo nt. Size1iveWindo w.Vie w.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindo w.Pan Selection.Para

graphFormat.LineSpacing LinesToPoints Selection .Fo Selection. Font. Size1iveWindo w.View. SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveWindo w.ActivePane.View.Ty pewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.Ty pwdOutlineViewTheActiveWindow.Act ivePane.View.Ty pwdPrintViewActiveWindo w.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.Deletewd Charac tSelection .HeaderFooteindow.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageFootePane.View.See kVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSelection.Deletewd CharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageFovePane.View. SeekViewee kCurrentPage Hea If estiveWindow.ActivePane.View.Ty pewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.Ty pwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View. Ty pwdPrintViewActiveWindo w.ActivePane.View.See kViwdSee kCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelectio n.Heade rFooteind ow.Ac tivePane.View. SeekViwd SeekCurrentPageFootePane.View. See kViewee kCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSe lection.De letewdCharactSelection.HeaderFootein dow.ActivePane.View. SeekViwd SeekCurrentPageFovePane.View. SeekVieweekCurrentPageHea If

虫、乐果、粉绣宁、杜邦易保等等。 (2)蚜虫 一般在清明前后开始发生，多在叶子背面。立夏前后阴雾天， 刮东风时，危害极为严重，能使叶片和花蕾卷缩，生长停止， 造成严重减产。 一般于清明和谷雨时各喷 1 次 40%乐果乳剂 800 —1000 倍液控制。 5、采收加工及贮藏 (1)采收 金银花的优良品种如封丘大毛花、 鸡爪花等， 春季栽植者 当年即可结花， 秋冬季栽植者次年结花， 所以金银花一经栽植， 就要考虑花蕾采收和加工问题， 准备好采收花蕾的容器和建造 花蕾加工烤房。 金银花花蕾发育规律 每年开 4 茬花， 第 1 茬花从 4 月中旬开始萌蕾， 以后逐渐 增多，到 5 月中旬花蕾发育成熟开始开花，5 月底第 1 茬花结 束，以后每 30 天左右 1 茬花，第 4 茬花不集中可陆续开到 10 月上旬。 当花蕾长到应有长度的 1/2 时发育加快， 花蕾颜色开 始由青变白，及时采收。 采收时机 金银花从现蕾到开放、凋谢，可分为以下几个时期：米蕾 期、幼蕾期、青蕾期、白蕾前期(上白下青) 、白蕾期(上下 全白) 、银花期(初开放) 、金花期(开放 1、2 天到凋谢前) 、20

Selection.ParagraphFormat.LineSpacingL inesToPoints Selection. Fon Selection.Fo nt. Size1iveWindo w.Vie w.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindo w.Pan Selection.ParagraphFormat.LineSpacing LinesToPoints Selection .Fo Selection. Font. Size1iveWindo w.View. SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveWindo w.ActivePane.View.Ty pewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.Ty pwdOutlineViewTheActiveWindow.Act ivePane.View.Ty pwdPrintViewActiveWindo w.ActivePane.View. SeekViwd See kCurrentPageHeaderSelection.WholeSS

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凋萎期。青蕾期以前采收干物质少，药用价值低，产量、质量 均受影响； 银花期以后采收， 干物质含量高， 但药用成分下降， 产量虽高但质量差。白蕾前期和白蕾期采收，干物质较多，药 用成分、产量、质量均高，但白蕾期采收容易错过采收时机， 因此，最佳采收期是白蕾前期。 采收方法 金银花采收最佳时间是： 清晨和上午， 此时采收花蕾不易 开放，养分足、气味浓、颜色好。下午采收应在太阳落山以前 结束， 因为金银花的开放受光照制约， 太阳落后成熟花蕾就要 开放，影响质量。采收时要只采成熟花蕾和接近成熟的花蕾， 不带幼蕾，不带叶子，采后放入条编或竹编的篮子内，集中的 时候不可堆成大堆，应摊开放臵，放臵时间不可太长，最长不 要超过 4 小时。 (2)金银花加工凉晒 烤房、烘架的建造 根据种植面积大小确定烤房规模，每亩金银花约需烤房 3 平 米，烤房一般为平房，其建造方式双排烤架式：烤房长度随金 银花面积大小而定，宽 2.5-3.2m,高 2-2.5m,设一门一窗或 两窗， 房顶部或近房沿处设 2-3 个排气孔。 都要求烤房的内壁 光洁，不透气。 火炉的放臵 为了保证金银花快速干燥和烘烤质量， 烤房内应有足够的21