正确理解持续改进是环境管理体系正常运行的基础

改正，也不是将某种或某些具体要求或性能提高，其中并无提高技术性内容的要求，因此必须要将体系管理的“持续改进”与通常意义上的“改进”加以区分，不能混为一谈。

ISO14001标准的持续改进体现的是一种思想、原则或过程，不单纯指一种具体的实施行为，而具体的实施行为只是持续改进的一部分。单纯一种具体的实施行为只能称之为改进或调整、不断改进或不断调整。那种针对发现的具体问题简单地强调“持续改进”，是对标准理解不深入，或者只是一种推辞。

管理体系的“持续改进”有可能造成具体的实施中不含改进的内容，甚至从技术角度上讲是“退步”，例如为了使产品更能满足社会和顾客的需求，在合法的前提下，降低某些产品的性能或去掉某些没有多大用途的功能，使产品的性能价格比更合理，更易于被接受，这样一来从技术角度上讲是“退步”了，但从更能满足社会和顾客的需求和资源利用的角度讲是更加合理了，整体上讲是思维、策划或过程更加合理，体现了持续改进的思想。

又例如，当前企业生产经营的主要矛盾是资金短缺和资金周转的问题，如果资金保证不了的话就会影响生产经营的正常进行，进而会影响到企业的生存，因此在保证污水处理和达标排放的前提下，暂时推迟为提高污水处理能力而进行的污水处理设施的改造，待资金运转和生产经营正常后再实施改造，这样作仅从环保角度上讲是“退步”，但从生产经营和整体管理上讲则是适宜和有效的，因为这时的重要环境因素已经从“污水处理能力较低”转化为“资金运