四川的人口形势与发展战略

王 在

银

一、发展历程9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 10009000

9000

9000

90 0

8000

8000

8000

80 0

7000

7000

7000

70 0

6000

6000

6000

60 0

5000

5000

5000

50 0

4000

4000

4000

40 0

3000

3000

3000

30 0

2000

2000

2000

20 0

1000

1000

1000

10 0

0 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 0 1958

01959 1960 1961

0 0 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20 0

20 1

20 2

20 3

20 4

20 5

(一)第一次人口生育高峰期总人口变动图9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

出生、死亡率变动图50 40 30 20 10 出生率 死亡率

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957

0

1950

1952

1954

1956

(二)第一次人口负增长期总人口变动图9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

出生、死亡率变动图60 50 40 30 20 10 0 出生率 死亡率

1958

1959

1960

1961

1958

1959

1960

1961

(三)第二次人口生育高峰期

总人口变动图9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

出生、死亡率变动图50 40 30 20 10 出生率 死亡率

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

0 1962

1965

1968

1971

1974

(四)严格控制人口增长时期

总人口变动图9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998

出生、死亡率变动图30 25 20 15 10 5 01976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997

出生率 死亡率

一段悲壮的历程 低廉的投入 高昂的代价 悲壮的历程 巨大的效益

(五)稳定低生育水平时期

总人口变动图10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 2003 2004 200514 12 10 8 6 4 2 0

出生、死亡率变动图出生率 死亡率

2000 2001 2002 2003 2004 2005

一个全新的阶段 以人为本理念确立 依法管理切实加强 优质服务不断深化 利益导向初见端倪

(六)统筹解决人口问题时期2006年12月，中共中央、国务院作出《关于 全面加强人口和计划生育工作统筹解决人 口问题的决定》(中发[2006]22号),标 志着人口和计划生育工作进入稳定低生育 水平、统筹解决人口问题、促进人的全面 发展的新阶段。

二、主要成效(一)抑制了人口增长四川人口每增长1000万的时间 20 16 12 8 4 0 412046905660687078905090万 5660万 6730万 7890万 8900万 8 6 6 15 20

(二)缓解了人口压力0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0.74亩 0.56亩

2000年人均耕地400 350 300 250 200 150 100 50

352.4公 斤 264.6公 斤

计划生育 0 不计划生育

2000年人均粮食

(三)节省了抚养费用

(四)创造了人口红利

(五)解放了广大妇女

(六)促进了跨越发展25 20 15 10 5 0 2001 2002 20

03 2004全国G D P 增速% 四川G D P 增速% 全国人均G D P 增速% 四川人均G D P 增速% 全国人口增速‰ 四川人口增速‰

三、人口形势

(一)基本矛盾：依然存在1.人口存量与人口容量的矛盾10000 9000 9230 9206 8773

(万人)

8000 7000 6000 5000最大容量

6000适度规模 高峰总人口 当前总人口

四川的人口承载力

2020年，我省资源环境所能承载 最大人口容量为9230万人左右 最优人口规模为6000万人左右

在2022年我省总人口达到高峰时—— 水资源短缺 粮食安全形势严峻 大气环境呈进一步恶化趋势