转型中的中美关系

牛军著作

转型中的中美关系

中国社会科学院美国研究所 牛军

自1970年代中美和解以来，两国关系的基本特征就是一直处于转型的过程中。这里所谓的“转型”，是指推动中美关系发展的主要动力以及双方关系中的主要内容，一直在转变。揭示推动中美关系的动力的变化和这种变化赋予中美关系的一些重要特征，有助于理解今后一个时期中美关系的发展趋势。

（一）

中美关系是近50年来的国际关系中极其特殊的双边关系。这首先是因为，两国除了都是“超大型”国家外，难以找到其他重要的共同之处，如：社会发展阶段不同，历史文化背景迥异，体制难以衔接，国家实力对比悬殊，意识形态对立，等等。

其次是因为自1972年毛泽东与尼克松打开中美和解的大门，两国关系经历了独特的发展过程：先是为了对付共同威胁而形成了没有内在要求的战略合作关系；然后在战略合作过程中，逐步产生出发展双边关系的内在动力；再然后开始在新的基础上追求战略伙伴关系。在这个过程中，中美关系实际上完成了两次重要的转型。

第一次转型从1972年至冷战结束。以往的研究充分地证明，70年代初促使中美从对抗走向和解的主要因素，是对付苏联扩张和结束印度支那战争的共同利

1益。在从和解到正常化的过程中，中美之间形成了一种“外力推动型”的关系，即双方改善关系的动力主要来自于对付共同面临的外部威胁的需要。不过其中有两个问题被忽略了，而后来的发展证明，它们的影响的确是长期的，有时还是颇大的。

其一是关于安全战略关系的作用和局限性。中国领导人在七十年代初决定与美国和解，主要是基于安全战略的考虑，对美政策的调整与国内的极左政策是背道而驰的。美国领导人同样将安全战略放在首要位置，他们甚至没有考虑，中美关系是否存在不受战略关系支配的内在价值。事实表明，共同的战略利益只是促成了中美关系的缓和，而中美关系的正常化是与中国决定改革开放联系在一起的，在时间上也是完全同步的。

与此相关的第二个问题是，中美走向和解时，在各自社会内部的支持力量非常薄弱，所以双方都需要采取措施来塑造对方的好形象，以便使对方在本国公众中至少是可以被接受的。这样做的结果与中美合作必然产生的巨大震动结合在一起，造成了不切实际的幻想和对对方过高的期望，并人们误以为，只要有安全战略方面的共同利益，就足以使中美关系万古长青。这种心理状态的承重力相当脆弱，在中美关系逆转时则起到强化误解和敌意的作用。时至今日，这种不健全的心理状态还在影响对中美关系的理解。

第二次转型开始于冷战结束，延续至今。冷战结束给中美关系带来的最大冲1 关于中美关系正常化的过程可参阅宫力著：《跨越鸿沟：1969——1979年中美关系的演变》，河南人民出版社1992年版。

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击，就是摧毁了支撑中美关系的战略基础，中美关系一度像是失去罗盘的航船，在惊涛骇浪中随波逐流。两国当时面临的问题是，当战略关系这个遮饰物突然被揭去后，双边关系中的问题立刻凸现于眼前，并成为决定中美关系前途的关键因素。中美关系能否正常发展，取决于双方能否在战略合作被严重削弱的情况下，解决好双边关系中暴露出来的分歧，并同时为中美关系重铸新的基础。

如果作一粗略的划分，当时中美双边关系中主要有三类问题。第一类包括台湾、西藏等涉及中国主权与领土的问题，其中最有代表性的是台湾问题，它曾经导致中美关系在1995年夏季大幅倒退，并使双方在1996年春发生军事对峙。由此得出的结论是警世性的，即中美之间仍然有发生战争的可能。第二类是当时以人权问题为焦点的意识形态冲突，它一直严重制约着中美关系的改善，在深层次上影响着中美关系的各个方面。第三类是经济贸易方面的摩擦，其中最有代表性的是知识产权问题，它曾经几次将中美推到贸易战的边缘。由于基础受到严重削弱，解决上述双边关系中的问题，确实是对双方的真正考验。

1997年秋两国领导人共同提出建立“建设性的战略伙伴关系”，这表明中美关系终于走出谷底。中美首脑互访取得的成果，不论从形式上还是从实质上，都超出了人们的预想，其重大意义首先在于确认了中美关系赖以维系和发展的新基础。这个新基础是以互利的经济贸易关系为核心、以贸易和安全方面的合作为支柱的，尽管它看上去还不够坚实，但承重力之强是空前的。在此基础上，不仅双边关系中的主要冲突得到解决或缓解，两国的战略关系也得以继续并有所加强。更重要的是，中美关系从单纯的“外力（应付共同面临的外部威胁）”驱动型转变为“内力（产生于各自主要的国内政策的合作愿望）”和“外力（在全球和地区安全事务上的合作需要）”的双向驱动型。

需要指出的是，这一阶段中美关系的进步是有其特殊条件的，而且这些条件实际上也是理解今后一个时期中美关系变化的重要线索。

首先是两国决策层都表现出希望发展关系的愿望，这种愿望产生于中美各自主要的国内政策。克林顿政府上台伊始，即将振兴美国经济作为国策。与此同时，中国正在 …… 此处隐藏：4169字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……