无锡市卫生十二五规划

无锡市卫生十二五规划

无锡市卫生信息化“十二五”发展规划

（征求意见稿）

前 言

卫生信息化是深化医药卫生体制改革的重要内容，是落实科学发展观的重要举措，也是卫生行业提高工作效率和工作质量的重要途径。2009年3月17日《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。

我市卫生信息化建设从起步至今，经过十多年的探索与努力，信息化建设有了一定基础。为整体推进全市卫生信息化建设进程，更好更快适应卫生改革与卫生事业的发展需要，根据我市“数字无锡”规划，依据卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》和《健康档案基本架构与数据标准（试行）》等系列规范和标准，制定本规划。

一、现 状

“十一五”期间，我市卫生信息化进程不断加快。

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无锡市卫生十二五规划

（一）全市卫生信息化建设成效

1. 信息化资金投入不断加大。近年来，全市二级以上医疗机构信息化投入较大，其中仅市人民医院累计已投入8千万元。社区卫生服务机构投入增长较大，全市社区卫生服务机构信息化投入资金累计超1500万元，其中23个社区卫生中心共计投入800万元。公共卫生、新农合管理机构等信息化投入相对较少，除急救中心投入600万元外，其余均未超500万元。资金总体投入中，硬件投入占70%，软件占25%，维护占5%。

2. 基础网络设施建设有了一定的基础。通过社保网络及卫生专网的补充，全市除急救中心自主组网外实际已具联网能力，市卫生局、医管中心和社保中心三方协调即可实现互联。

3. 信息化硬件基础较为坚实。全市二级以上医疗机构均能配置双机（小型机或PC服务器）及必要存储设备，局域网、安全及机房建设均能符合相应标准。全市社区卫生信息系统配置双机（PC服务器）及必要存储设备，局域网、安全及机房建设均能符合相应标准；社区卫生服务机构一般配置单机（PC服务器），局域网、安全及机房建设还有一定差距。公共卫生机构相应系统配置单机（小型机或PC服务器）及存储设备，但局域网、安全及机房建设相对滞后。新农合系统硬件资源通过租赁外包实际配置双机（小型机）及必要存储设备。

4. 医疗服务信息化应用广泛进入实用阶段。市级医院除市人民医院外实现了电子病历共享、城区23个社区卫生中心间实现居民健康信息等部分信息共享。市级医疗机构中除市四院外均已实施第三代HIS，市人民医院RIS、LIS和PACS也已经成熟应用，但全市各级医疗机构应用系统发展不均衡，区级医院中仅锡山人民医院已实施

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第三代HIS，其余多为第二代HIS，少有实施RIS、LIS，PACS均未应用。

5. 社区卫生服务和新农合信息化管理初见成效。城区23个社区卫生服务中心已实现“六位一体”服务功能的信息化管理，且可以实现部分信息(居民健康信息)共享，其余社区尚未实施。结合社区卫生服务信息化建设，城区23个社区卫生服务中心诊疗系统(等同第二代HIS)于2007年上线运行，其余社区卫生服务中心多为费用结算系统。除滨湖区外各区均已建成新农合系统，但各区间未能实现共享，跨区结算仍处于手工阶段。

6. 公共卫生信息系统建设进程加快。公共卫生服务信息系统以全市垂直建设为主，各区均没有相对独立的应用系统。全市已开发建设和投入应用的信息系统有：计划免疫、传染病报告、慢病管理、职业病监测、饮用水监测、妇儿保健、用血管理、急救系统等。但各系统相互间未实现信息共享。

（二）存在问题与困难

我市卫生信息化建设虽然取得了一定成绩，但离无锡市社会、经济发展和兄弟城市的信息化建设相比，还有一定差距，特别是不同地区、不同机构、不同业务间的建设发展不平衡，存在着规划标准不统一、重复建设，资金不足、低水平建设等诸多问题。主要表现在：

1. 系统分割、相互独立。各个卫生机构独立开展信息化建设，建设目标多着眼于某单一业务，系统间相互封闭，信息不能共享和交换，连续性和协调性差。许多单位信息化实质仅是现有管理的计算机化，不能充分发挥信息系统的优势。

2. 业务流程不统一、不规范。各单位和部门根据自身需要自行制定信息化工作规范和标准，导致信息不能交换和共享，许多信息化应用项目不仅出不了“单位门”，

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甚至都无法实现在本机构内的共享与协同。

3. 各地各单位信息化建设中存在大量的信息“烟囱”、“孤岛”。目前，疫情网络报告系统、应急指挥系统、妇幼保健系统、医院信息系统等的建设均为垂直建设，互不相关，形成“信息烟囱”和“信息孤岛”。

以上问问题不仅在我市，在全国各地普遍存在。主要原因为：一是需求分析缺少系统的理论方法。目前各单位的信息化建设多作为业务应用的组成部分提出，缺乏整体规划。二 …… 此处隐藏：4328字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……