近年来,上海为进一步加强福利彩票公益金资助慈善公益项目的评审和管理,坚持以社会需要为导向,让人民群众更多地得益;坚持公开、公平、公正,创新项目评审的运作机制;坚持面向社会,面向基层,不断扩大公益金的资助面,积极探索公益招投标和公益创投。

查、评估、汇总工作。

（八）各区县民政局，负责成立相应的领导和工作机构，组织并承担以下工作：推进本区县公益招投标（创投）工作；开展调研，提出服务项目的需求；落实本区县公益招投标的配套资金；委派代表参加评标和与中标组织签订服务项目合同；负责“区域型公益项目”的日常监管和绩效评估。

在上述文件政策规定职责分工的同时，对于公益创投的职责分工还有其他文件政策的相关规定，公益创投活动的主办单位为市民政局，承办单位为市民政局委托的上海公益事业发展基金会，协办单位为区县民政局，其职责分别为：

（一）主办单位的主要职责：制订公益创投活动的总体规划和工作进度；协调政府相关职能部门保证公益创投活动的开展；组织各大媒体开展宣传；落实获选项目的政府购买服务资金和工作经费。

（二）承办单位的主要职责：承办公益创投活动的策划设计、方案实施、获选项目资金监管和项目绩效评估等，并为获选项目的公益服务组织提供专业咨询服务和能力建设培训。

（三）协办单位的主要职责：组织动员本行政区域内公益服务组织参与公益创投活动；协调街道、乡镇落实具体公益创投项目；督促公益服务组织获选项目的落实。

综上所述，公益招投标和公益创投虽然在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异，但通俗的讲，公益招投标和公益创投都是市民政局搭建的提供资金的公益平台，公益招投标是由上海市社区服务中心负责日常运作，公益创投是由上海公益事业发展基金会负责日常运作。我们如果站在更高层面来思考战略发展目标，则必须集聚和整合平台资源，即公益招投标以及公益创投平台不应该仅仅成为社区服务项目的项目发布平台，更应该成为民政项目的项目发布平台，乃至成为上海社会公益项目的项目发布平台。为了实现这一战略发展目标，必须建立和完善三大工作机制。

一是建立和完善衔接整合机制。目前，公益招投标与公益创投已进行了工作衔接。2009年公益创投有8个获选项目实施结束后被推荐至招投标平台，在17个区县46个点位进行28次公开招标。2010年度公益创投所形成基本模式的项目，更是被纳入2011年公益招投标的市级统筹项目。下一步，公益招投标和公益创投应进一步加强工作衔接，在相互学习，取长补短的基础上，进一步促进工作流程的规范化、科学化、标准化，使公益招投标和公益创投进一步发展成为互融互通、共生共荣的上海社会公益平台。

二是建立和完善社会运作机制。公益招投标和公益创投目前主要是依靠福利彩票公益金，今后要更多引入社会化资金，形成资金来源的社会机制，促进政府资金与社会资金的有机配置。同时，目前参与公益招投标和公益创投的公益组织不到400家，而上海全市注册登记的社会组织已超过1万家，即社会组织参与公益招投标和公益创投的比例还不到4%，今后要进一步加大宣传和培训力度，吸引更多的公益组织积极参与公益招投标和公益创投，促进政府主导型组织与民间主导型组织的平衡参与。从而使公益招投标和公益创投进一步发展成为集聚多元化公益资金、吸引多元化公益组织的上海社会公益平台。