近年来,上海为进一步加强福利彩票公益金资助慈善公益项目的评审和管理,坚持以社会需要为导向,让人民群众更多地得益;坚持公开、公平、公正,创新项目评审的运作机制;坚持面向社会,面向基层,不断扩大公益金的资助面,积极探索公益招投标和公益创投。

可见，公益招投标和公益创投的资金来源都是福利彩票公益金。其主要区别是：公益招投标的资金来源是市级福利彩票公益金和区县配套资金，预算盘子较大，资金额度较高；公益创投的资金来源是市级福利彩票公益金，预算盘子较小，资金额度较低。

四、工作流程的差异

公益招投标包括“服务项目的立项、服务项目的招标、服务项目的投标、服务项目的评审、服务项目的审批、项目实施（其中包括签订合同）”等六个环节。公益创投包括“项目征集、项目评审、报请审批、签订合同、项目实施”等五个环节。可见，两者都有项目评审（即组织专家评审）、报请审批（即报市民政局审批）、签订合同（即与公益组织签订合同）以及项目实施（即申请资金拨付、督促项目实施、组织监督评估、公开项目信息）等相似环节，但也有差异环节，即公益招投标的前面环节包括“服务项目的立项、服务项目的招标、服务项目的投标”等三个环节，而公益创投的前面环节仅有“项目征集”这一环节。差异环节的具体情况如下：

（一）公益招投标的“服务项目的立项、服务项目的招标、服务项目的投标”等三个环节

1.服务项目的立项

（1）受理申请。市社区服务中心全年、随时受理由区县民政局、市有关基金会、市民政局有关业务处室（以下统称需求方）提出、推荐的服务项目。

（2）确定项目。市社区服务中心汇总并初审后，提出立项意见，拟定招标方案，报送市民政局。

（3）编制目录。市社区服务中心根据市民政局的意见进行立项，并编制招投标服务项目的目录。

2.服务项目的招标

（1）编制招标书。市社区服务中心指导需求方编制招标书。招标书的内容包括：服务项目的名称、服务对象范围（人群、人数、频次）、服务质量要求、服务地点、政府购买服务经费的数额等。

（2）发布招标公告。市社区服务中心在“上海民政”网站（网址：）、“上海社区公益招投标”网站（网址：）上，发布招标公告。公告期不少于7个工作日。

3.服务项目的投标

（1）接受投标申请。市社区服务中心接受公益服务组织（以下称投标组织）的投标申请。投标申请书的内容包括：组织名称、成立时间、以往业绩、住所、负责人名单及组成人员名册，以及服务项目的实施方案等。

（2）初选审查。市社区服务中心应对投标组织是否具有合法的资格进行核实，对其递交的投标申请书等投标文件的规范性和完整性进行初审，并将符合要求的投标组织报评标委员会。