黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案

黑龙江省人民政府办公厅关于

转发省环保厅等部门黑龙江省农村环境综合整

治联合行动实施方案的通知

黑政办发 ２０１１ ４９号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 省环保厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办、省畜牧兽医局、省农垦总局、省森工总局制定的《黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年九月二十三日

黑龙江省农村环境综合整治

联合行动实施方案

为贯彻落实党的十七届五中全会和省委全会精神，进一步加大农村环境保护工作力度，充分发挥各有关部门和全省上下各个方面的积极作用，解决全省农村环境面临的突出问题，经省政府领导同意，在全省开展农村环境综合整治联合行动。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

加强农村环境综合整治，是实现科学发展的必由之路，是节能减排的基础手段，是广大农民群众的殷切期盼。农村环境综合整治联合行动，是在各级政府的统一领导下，全省上下密切配合，统筹社会各方面力量，协力解决农村环境问题的重大行动，是解决农村环境问题的中长期战略部署。开展农村环境综合整治，对加强新农村建设、实现城乡统筹发展、保障农民环境权益和身体健康都具有十分重要的意义。当前，我省农村环境问题比较突出，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，新旧污染交织，环境形势十分严峻。主要环境问题有：农村饮用水存在安全隐患，城市工业污染向农村转移，乡镇工业污染未得到有效控制，土壤污染对食品安全构成严重威胁，农业生产废弃物综合利用率低，畜禽粪便和面源污染问题突出，村庄环境“脏、乱、差”现象较为普遍。据不完全统计，每年全省农村仅产生生活污水和

生活垃圾分别达５．５５亿吨和６９３．５万吨，而且绝大部分未得到有效处理，严重污染了农业生产及农民生活环境，直接威胁着广大农民群众的身体健康。

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明为指导，以改善农村环境质量、保障农民身体健康为目标，以治理村镇生活污染、农村工业污染、农业生产污染为主要内容，以控制污染物排放，加强废弃物综合利用、美化农民居住环境为基本手段，强化农村节能减排，实施农业清洁生产，组织和动员全省上下相关力量，形成纵横交错的推进网络，集中解决农村突出的环境问题，实现全省农村环境面貌的显著改善。

（二）基本原则。总体部署，全面推进。基本解决农村环境及农村环保工作中的主要问题。条块结合，协同作战。充分发挥各级政府和各相关部门的作用，形成上下联动，多部门配合，纵横交错的推进态势。创新机制，突出重点。不断探索农村环保新模式，建立有效的管理体制和长效机制。以人为本，造福农民。通过开展联合行动，维护农民群众环境权益，使广大农民喝上干净水，呼吸到新鲜空气，吃上放心食物，生活在整洁优美的环境中。

二、行动目标、范围和完成时限

（一）目标及指标。农村环境基础设施建设得到加强，农村居住环境明显改善，农民环境意识显著提高，严重影响农村和农业生产的主要环境问题得到有效解决，农村循环经济、绿色经济、

低碳经济格局初步形成，农村环境保护工作步入规范化轨道。到２０１５年，全省农村集中式饮用水水源水质达标率达到６０％；具备条件的小城镇完成污水处理及垃圾处置设施建设；工业污染源实现达标排放；畜禽粪便综合利用率达到８０％；农作物秸秆综合利用率达到６０％；清洁能源使用效率有较大提高；测土配方施肥技术覆盖率提高３０％；农药施用强度控制在每公顷３公斤以下；化肥利用率提高５％以上；生态乡镇达到３０％；生态村达到３０％。

（二）整治范围。主要包括各县（市）所辖乡（镇）、村、屯；省农垦总局、森工总局所属农、林、牧、渔场。（三）完成时限。联合行动从２０１１年开始，到２０１５年结束。２０１１年完成方案制定、工作协调和工作部署。各市（地）、县（市、区）要按照本方案要求，结合当地实际，制定实施方案，确定试点单位并启动试点。２０１２年至２０１５年为全面推进阶段，纳入联合行动范围内的各单位将综合整治工作全面铺开，完成综合整治的基本工作任务。２０１５年年末进行总结验收。未达到《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》的，要进行整改，直至达到验收标准为止。

三、主要任务

（一）加强农村饮用水水源地保护，保障饮水安全。科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围。组织开展集中式农村饮用水水源地环境状况调查评估。根据调查评估结论对饮用水水源地

保护问题提出对策和措施。特别是对饮用水水源水质污染严重、对群众身体健康构成严重威胁的农村地区，提出并采取更为严格的要求和措施。加强对饮用水水源地的监 …… 此处隐藏：3249字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……