具有强制性。

治理与统治1）联系：目标相通，都需要借助公共权利维持社会秩序和处理公共事务，以促进公共利益的最大化。2）区别：①管理的主体不同②管理的客体不同③管理的机制不同④管理的手段不同⑤管理的重点不同

当代西方政府改革的主要内容和措施:1）政府职能的优化2）公共服务的市场化3）分权4）引入现代化管理技术5）人力资源管理改革6）机构的重组

增强网络的责任性和回应性可以从哪几个方面来强化？1）加强行政伦理建设，重塑职业主义精神2）完善公共责任制度，确保公共权利的实现3）政府有着特殊责任的定位

公共管理学的主要内容：（1）即时的职业化管理。（2）明确的管理目标和绩效评估。（3）强调产出控制。（4）实行部门分权。（5）引入市场竞争机制。（6）强调运用私营部门的管理风格和方法。

治理的客体：是正在影响或有可能一向全人类的跨国际问题，包括公益和公害问题，可分为：（1）生态环境问题。（2）政治军事问题。（3）社会生活问题。（4）国际经济问题。

西方政府间关系发展的新趋势——网络模式出现主要表现在哪几方面网络模式的出现。主要表现在1）政府间关系等级制色彩的弱化2）中央与地方的分权倾向3）地方政府间的合作现象日益普遍

国内政府间关系研究成就：1）中央与地方关系的研究一直受到我国学者的重视，相关的文献著述十分丰富。如胡鞍钢《中国国家能力报告》2）近来兴起的区域经济学中，对政府的横向关系给予了一定的关注。3）在分析方法上也不断得到丰富。

不足：1）主要限定于对中央与地方关系的研究，对政府间其他脉络关系关注较少2）对中央与地方关系的分析侧重与经济关系，对政府间的政治与行政关系分析较少3）在分析方法上，以实证研究为主，而理论分析不足，尤其是对政府间关系的模式分析至今仍是一个空白。

中国政府间关系的传统模式的特征改革开放以前，我国实行高度中央集权的计划体制，政府间关系在总体是一种自上而下的高度一体化的等级控制模式，在这一模式下，政府间关系有三个显著特征：1）在政府间的结构关系上，主要体现为层级隶属关系2）在政府间的权力分配上，实行中央高度集权3）在政府间的横向关系上，阻隔多而联系少 我国政府间关系进一步调整的措施1）简化政府组织间的层级结构2）地方的合理分权3）加强横向合作

为什么社区部门兴起成为治理公共事务的模式设计？因为它在提供公共服务方面有独特的优势，能够解决政府、市场难以解决的众多复杂的公共问题，能够填补政府部门难以介入的空间，表现在：一方面，各种社区组织更关心其服务对象，更强调自下而上的参与，更了解社区自身面临的问题 。另一方面，通过整合社区资源，社区组织能够推动社区成员参与社区的发展计划，参与解决社区内的公共事务，并使公共服务直接处于社区民众的监督和控制之下。

学习和研究行政管理学有什么意义？学习与研究行政学，把握行政管理规律，①有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标②有助于建设有中国特色的社会主义③有助于迎接当代科学技术革命的挑战④有助于提高管理干部的素质。

为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统？（1）开放使公共组织能够建立起完善的新陈代谢机制。公共组织越开放，其与组织环境关系越密切，对社会需要越敏感，也越能提高自己的适应能力；（2）开放的公共组织具有再生功能，能够实现组织的再生产。开放的 公共组织能够适应环境变化及时调整自己，通过自身适应性程序来化解外界冲突，保持组织系统稳定，提高生命力。因此，面对组织环境变化，公共组织必然要进行变革。

试分析X、Y理论的内容

X理论的假定：1）人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作；2）对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标；3）人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切。Y理论的假设：1）工作与休息实质上消耗的体力与脑力是一样的，人一般并非天生不喜欢工作；2）外界控制与惩罚并非是导致向组织目标努力的唯一手段，人只要做出承诺去完成一件事，他就会自我控制；3）对任务所作的承诺和完成任务后所得的回报成正比，这将产生献身于组织目标的努力；4）人一般会主动承担责任；5）解决组织问题需要员工的努力；6）一般人的潜力没有被发掘。

论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。1）起催化作用的政府；2）社区拥有的政府；3）竞争型的政府；

4）有使命感的政府；5）结果导向型的政府；6）顾客驱使的政府；7）企业化政府；8）预知型政府；9）分权的政府；

10）市场导向型政府。

论述我国政府组织的结构:⑴纵向结构 我国的行政组织可分为中央行政组织和地方行政组织两大类。中央层次即指中央人民政府一级，地方行政组织的层次可分为三种类型 ①两级制 ②三级制 ③四级制 地方行政组织中，我国设有特别行政区一级，包括香港和澳门。

⑵横向结构 我国的行政部门按职能大体分为业务部门和辅助部门 结合其他方式进行分部，主要有：①按地区划分②按服务对象划分③按行业和产品类型划分