美国"重返"亚太对中国周边外交的影响

美国"重返"亚太对中国周边外交的影响

目录：

1、中国周边形势 ............................................................................................................................. 1

2.中国周边安全形势的新变化 ........................................................................................................ 2

2.1海上问题矛盾激化 ............................................................................................................. 2

2.2半岛局势僵局难破 ............................................................................................................. 2

2.3日本“远交近攻”加强日美同盟 ..................................................................................... 2

2.4战略忧虑刺激军备竞赛 ..................................................................................................... 3

3.高调回归亚太原因 ....................................................................................................................... 3

4.重返亚太对中国外交的影响 ....................................................................................................... 3

5.中国如何应对 ................................................................................................................................ 4

参考文献：....................................................................................................................................... 5

摘要：中国周边安全形势的主要特征是，中国崛起已经成为亚太安全格局演变和地区国家间关系调整的首要因素。美国外交战略的重心加速转向亚太，继续利用海上安全问题对“雁型安全模式”进行升级，力争打造美国主导的“太平洋世纪”。亚太地区军备呈现竞赛趋势，中国周边国家利益分化重组加快。

关键词：中国周边安全形势的新变化；高调回归亚太原因；重返亚太对中国外交的影响 中国如何应对

1、中国周边形势

当前中国海洋问题安全形势异常复杂与严峻，整体而言，发生海洋战争的风险大于陆地。据报道说：中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端、海洋油油气与渔业资源争夺以及海域划界争议，公海局势更加恶化，且局部恐有冲突激化的危险。中国海军指挥学院的专家也认为，中国周边安全存在的挑战，海洋方向的形势比陆地方向严峻，不仅存在台湾、南海、钓鱼台和东海大陆棚等攸关中国主权和安全的问题，还存在影响区域形势全局的朝鲜半岛问题，中国在海洋方向面临的军事威胁和战争风险，远高于陆地方向。同时，目前中国的安全防卫能力与海洋方向安全形势的严峻性不相称，与主要安全对手之间的军事实力差距较大。，面对当前的海洋安全形势，中国正致力于加强海上防御力量，打造一支满足中国海防需要的海军。这包括建造新型潜艇、购买俄罗斯基洛级潜艇，研发类似用于攻击舰艇等等应对错综复杂局势的武器，加强多边安全对话与合

美国"重返"亚太对中国周边外交的影响

作，稳步推荐共同体建设，推进与域外国家自由贸易区的谈判，丰富东盟与日韩为主渠道的东亚合作的内容和完善的合作体系。

但是，中国推动的多边合作也将面临新的挑战。随着朝核问题成为国际焦点，中国被推到六方会谈前台，国际压力加大。美将力促“大中亚”计划落实，诱导中亚国家向南发展，企图将其从上合组织剥离出去；日推动“日本+中亚对话活动计划”，加强对中亚渗透，试图弱化中俄在上合组织的影响力；东盟借美平衡对华关系倾向加强，“10+3”也在向美敞开胸怀；另外，东盟各国竞争加剧，他信倒台后泰国在东盟的招牌地位迅速降低，越南代表后加入东盟的四国正在加重分量，印尼作为东盟发起者极力恢复影响力。东盟内部意见不一，东亚经济一体化进程势必受到影响。

2.中国周边安全形势的新变化

2.1海上问题矛盾激化

海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。

2.2半岛局势僵局难破

中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁。

2.3日本“远交近攻”加强日美同盟

日本东北部发生特大地震、海啸和核泄漏三重灾害。日本大地震的国际救援行动以及日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏远近排列顺序。即日美同盟为中核；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩、澳大利亚、中国台湾等国家和地区；第三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚国家；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等国。上述四个层次均具有明显针对和遏制中国的战略意图。

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2.4战略忧虑刺激军备竞赛

在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。

3.高调回归亚太原因

美国回归亚太原因比较复杂。具体原因有五个。一是地缘政治的战略博弈原因，中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。第二个原因是地缘经济，亚太目前是世界上经济最活跃的地区，美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。第三是因为中国周边的邻国现在都对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。第四是内政原因，奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。小布什的错误就是奥巴马的机会。第五是因为个人原因，奥巴马总统是美国历史上第一个太平洋总统，美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。其次是希拉里是一个有战略思想的国务卿，想建功立业。她可以比较客观地看美国未来前途，这样就有利于她支持奥巴马的外交战略转移。

4.重返亚太对中国外交的影响

4.1 美国高调回归亚太，造成了切实的影响，比如菲律宾和越南在南海问题上态度强硬，中越、中菲之间的摩擦不断，冲突升级。中国海上邻国出现“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国的积极配合，南海争端国际化的趋势进一步加快。已经成为中美战略较量的焦点，也将成为过去几个世纪以来西方世界主导权转移的一个信号。 中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已经成为美国与周边国家最重要的课题和挑战之一。

4.2 从2010年开始，美国逐步在中国周边构造“雁型安全模式”。美国重返亚洲不仅使中国直接面对美国日益增强的战略挤压，也使中国与周边国家的政治互信有所减弱，国家间关系朝着不利的方向发展。在这种模式中，美国是雁首，第二梯队是美日、美韩同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美国在亚太地区的“基石”，美日韩三边存在形成军事同盟的迹象。第三梯队是美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系。第四梯队是美国与印尼、越南和印度的关系，“雁型安全模式”显著特点是以地区为平台，呈现出网络化发展趋势，这也是美国塑造亚太地区秩序的最广阔依托。

4.3 在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。其他国家都相应的采取了一些措施，主要表现为：澳大利亚已将军事防御重心放在中国；东

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南亚国家对中国的防范意识普遍较强，尤其是与中国有领土领海争端的菲律宾和越南；日本将中国列为主要防卫对象，应引起重视的是，周边国家之间正加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

4.4 美国是亚太地区绝对的军事霸权国家，对亚太地区的安全结构和政治格局具有决定性的影响力。随着美国战略重心的加速东移，未来一段时间，东亚是美国军事战略关注的首要地区，中国是其防范重点对象，美国正利用在亚太的军事存在、联盟体系，以及通过在中亚和南亚的军事存在，对中国海上力量的发展形成强有力的制约。

5.中国如何应对

美亚太战略调整，到底对中国意味着什么？希拉里讲过一句话，对华关系是有史以来，美国必须管理的最具挑战和影响最大的双边关系之一。我认为，在新形势下，在美国的对华政府的天平上，一边是对中国合作与借重的需求，另一边是对中国的警惕与防范，两者的份量都在加重。事实上，自冷战结束后不久，美国就确立了两面下注的对华政策，这一基本政策在当前的战略调整中并没有发生大的变化，如果说有什么变化的话，那就是面对中国力量的快速上升，美国对中国更加“看重”了。我们对此要有一个准确的判断。面临国际形势、周边环境变化的时候，首先要“冷静观察”，这是邓小平的话，要防止战略误判，一个大国如果在战略上作出误判，那将会带来大问题。

我认为，看中美关系，一定要有三个视角。首先是看总体国际形势。虽然这两年，随着金融危机的发展，全球化、多极化、资讯化的消极面暴露出来，但世界和平发展的总的趋势并未因此改变，面临日益上升的全球性挑战，中美双方的共同利益还在增长。第二点是看中国的对外政策。可以说，它和当年苏联的对外政策全无相似之处。当年的苏联在全球推行其意识形态，与美国进行军备竞赛和争夺世界霸权，在经济上与美国几乎无任何关系。而当今的中国既不向世界推行自己的意识形态，也不推行自己的发展模式，中美经济关系不断发展，早已形成“你中有我，我中有你”的局面，中国也完全无意与美国进行军备竞赛。第三个视角是看美国。现在的美国已不是当年那个曾在世界上独占鳌头的美国，也不是冷战刚结束后大讲“历史的终结”、“美国治下和平”的美国，它的能力，各个方面的情况都发生了较大的变化，实力在相对下降，加上面对严重的非传统安全挑战，美国的政策不得不做出较大的调整，不得不更多地寻求国际合作。

而中国的快速发展以及对国际社会所作的贡献，已经得到越来越多国家的认同。但美国是世界最大的经济体，拥有世界排名第一的军事力量，结成了最广泛的联盟。就目前的实力和影响而言，中国还无法与美国相提并论，但在亚洲，中国是首屈一指的大国，有着及其广阔的发展前景。美国重返亚太，毕竟不是亚洲国家，只要中国坚持走中国特色的政治发展道路，继续赢得十年左右的高速发展，亚洲“人和”的天平必定会向中国方面倾斜。因此，在未来十年左右的时间里，中国对美战略的正确选择应是：因势利导，以静制动，以柔克刚。此外，对那些

美国"重返"亚太对中国周边外交的影响

积极呼应甚至高调呼吁美国重返亚太的周边国家，应表现出足够的理解和宽容；对那些在美国的策动下不断找中国麻烦的周边国家，更要保持足够的理性与克制。中国必将在世界政坛上占有越来越重要的地位。同样、我们也能够与其他亚洲国家找到利益共同点，形成一个利益同盟，大家利益死死捆绑在一起，救济不能打仗，也不可能受到其他国家的挑拔离间，像欧盟一样形成一个以亚元为主体亚盟。共同发展，造福子孙后代。

参考文献：

【1】 《美国“重返亚太”障碍重重》 （刘卫东，新华网）

【2】 《亚太格局风物长宜放眼量—评析美国重返亚太战略》

【3】 《亚太诸国安全战略大调整》 （天下聚焦 天下报）

【4】 《美军战略层面大变动》 （天下揭秘 天下报）

《人民日报》） （丁刚