未来中国金融体制改革研究

未来中国金融体制改革研究

08财本一班 王秋瑾 30号

摘要：本文分为四个方面对中国金融体制改革进行研究，包括中国金融体制的历史沿革、现状、当前存在的问题及个人对未来体制改革的看法和建议。

关键词：银行、金融机构、企业债券

改革开放后，我们的经济社会发展取得了巨大成就，但金融体制的改革远远落后于实体经融体制改革的滞后，让我们从它的历史沿革开始探讨。

一、建国后中国金融体制历史沿革

（一）“大一统”的人民银行体系

改革开放以前，我国社会主义的金融事业，在当时的社会主义计划经济条件下，强调单一的国有化和高度的集中统一，形成了“大一统”的人民银行体系。1956年以后，全国只有中国人民银行一家，既是发行货币的管理机关，又是办理信贷和结算业务的经济组织。“文革”十年动乱期间，银行工作的基本制度，更遭到了严重的破坏，国家银行系统和财政系统，干脆实行机构合二为一。这种情况下，人们的思想出现了极大的混乱，大家几乎分不清国家银行和国家财政的职能。

（二）建立真正的银行，注重存款、扩大贷款

1978年12月，十一届三中全会确定把党的工作重心转移到经济建设上来，在改革开放的新的历史条件下，计划经济时期形成的银行体制已经不能适应改革的要求，社会各界对发挥银行作用、推动银行改革的要求越来越迫切。1979年10月，邓小平同志在一次会议上指出：银行应该抓经济，现在仅仅是算账，当会计，没有真正起到银行的作用，“必须把银行真正办成银行”[1]。根据这个指导思想，我国金融体制改革从此迈开了快速前进的步伐。第一步，是注重存款和扩大贷款业务范围。计划经济时期银行不注重存贷款，国家规定所有企业单位除了核定的库存现金以外，全部资金都要存到银行，财政系统的钱也要存到银行。而当时居民的储蓄很少，所以银行的角色只能是企业和财政的会计、出纳和“金库”，其作用就是“守计划、把口子”。

（三）建立银行体系、实现金融机构多元化

我国金融体制改革，首先从农村开始。1979年3月，再一次恢复建立中国农业银行。接着，中国银行从人民银行中独立出来。1980年，中国人民建设银行从财政部门中独立出来。1984年1月，恢复成立了中国人民保险公司。各家银行分设以后，地方政府也积极搞银行，各地出现了城市信用社。这些小银行为小企业服务非常方便，有利于中小企业发展壮大，人民银行对此取支持态度。

虽然分设了多家银行，但还没有解决建立“真正的银行”问题。国有商业银行是官方机构，具有垄断性质，不是真正意义上的商业银行。1986年，组建股份制商业银行做试验，先后成立了交通、招商等10多家股份制银行。走股份制道路，进行“真正银行”的改革探索，国有商业银行也要走这条路，引入真正科学的商业银行管理体制。

（四）建立中央银行制度

1983年9月，中央决定人民银行专司中央银行职能，另外成立中国工商银行。1984年1月1日，中国工商银行正式从人民银行分离，负责城市工商信贷业务。建立中央银行制度，对于我国金融体制改革具有决定性意义。事实证明，建立社会主义市场经济体制，中央银行是不可缺少的重要角色。现在中国人民银行的作用，已经越来越明显地发挥出来。

（五）金融市场建设

1986年以后，我国建立了货币市场，主要是同业拆借市场。1988年后批准设立了第二家和第三家保险公司，扩大了保险市场，初步形成了金融市场竞争局面。1990年12月，上海证券交易所成立；1991年7月，深圳证券交易所成立。邓小平同志南巡谈话后，我国的股份制和股票市场的改革试验得到了迅猛发展，为国有企业改革、国家建设和深化经济体制改革作出了历史性的贡献。

二、中国金融体制改革的现状

中国的金融机构，包括金融监管机构和经营性金融机构。金融监管机构主要有中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会。经营性金融机构主要有政策性银行、商业银行、证券机构、保险机构、信托投资机构、信用合作机构、担保机构和非银行金融机构等。

（一）我国的中央银行—中国人民银行

在我国金融体制中，中国人民银行负责制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理和宏观调控，是领导和管理机关，处于主导和主体地位。1995年3月，《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施。1998年中国人民银行进行了自身机构改革，撤销省分行，成立了九大分行。

（二）政策性银行

1994年，我国先后组建了三家政策性银行：一是国家开发银行。主要负责按国家宏观经济政策、产业政策、区域发展政策，筹集和引导境内外资金，重点向国家基础设施、基础和支柱产业项目，以及重大技术改造和高新技术产业化项目发放贷款。例如，京九铁路、三峡工程、西气东送、西电东送、南水北调、青藏铁路，等。其它，如开通农村公路15万公里，解决了农村5020万人的饮水困难；完成突发公共卫生事件医疗救治体系项目163个，国家疾病预防控制网络体系1296个项目，等等。二是中国进出口银行。主要以市场方式向国内外发行金融债券筹集资金，为成套设备、技术服务 …… 此处隐藏：4060字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……