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重庆市万盛区城市污水处理厂工程

监 理 规 划

一、工程概况：

（一）项目名称：重庆市万盛区污水处理厂工程和配套管网工程

（二）建设单位：重庆市水务控股（集团）有限公司区县污水建设办

公室

（三）建设地点：重庆市万盛区

（四）项目总规模：日处理污水2万吨。

（五）项目建设内容：平基土石方、厂区土建、管网、设备安装及挡

土墙工程。

（六）工程特点：

1．厂区为当地农田，有较多淤泥、种植土、草皮，势必影响厂区内的

回填。

2．项目建设内容较多，所涉及的专业较广泛，因此，对整个施工过程

中，结合地勘报告、施工图及相关规范进行控制。

3．厂区地下水较为丰富，施工中作好排水措施。

二、监理原则与依据和主要工作方法

（一）监理原则：我监理公司将本着“严格监理、热情服务、秉公办

事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关本工程施工监理的各项方针政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好本

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工程的监理服务工作。

（二）监理依据：

1．法规：国家和本市及相关部委的有关法律、法规、条例、政策及相关

规定；

2．国家部门颁布的本项目适用的现行施工规范、验收规范、监理规范

和工程质量评定标准：

3．本项目施工图设计文件及相关批文（含地质勘察资料、造价预算书

等）；

4．本项目业主和承包人、设备材料供应商、检测试验单位依法签订的

施工承包合同、供货合同、检测试验合同等；

5．业主方的通知、要求和相关规定；

6．本项目工程建设监理合同；

7．与本项目建设有关的文件、会议纪要、通知、函电和指令等。

（三）主要工作方法：

本工程监理的主要方法是动态控制法：即事前预测、事中控制、事后

检查。以事前预测为先，事中控制同时加强监测和信息反馈、调整；主动控制为主，并定期和不定期进行事后检查，见下页框图。

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三、监理阶段、范围

（一）监理阶段：工程施工及保修阶段监理。

（二）监理范围：对本工程的施工和保修阶段的监理，主要对本项目

的平基土石方、厂区土建、排水管网、设备安装、边坡治理等工程的施工进行监理。在监理过程中，对建设过程中实施投资、进度、质量“三大”目标的控制、合同管理、信息管理和组织协调。严格执行国家工程建设监理制度，确保工程顺利进行，如期建成和交付使用，并实施保修阶段的监理。

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四、监理目标

（一）监理总目标：

我监理公司将依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、

政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签定的总承包及施工合同，按监理服务范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资均满足本工程建设要求，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。

（二）质量控制目标

按照本项目设计文件、技术标准和技术规范，对施工全过程进行质量

控制、监督和管理。施工招标阶段，我们将协助业主编制施工招标文件，帮助业主草拟施工承包合同。施工准备阶段，我们将认真审查施工技术方案，找出工程质量控制要点，作好事前控制，对重要施工内容编制专项监理实施细则（如：土石方工程、基础处理、排水管道、设备、仪器仪表安装等）。在施工过程中严格执行工序检查、分部工程交验、砼浇筑许可证等质量检查制度，做好事中控制。同时我们还将积极主动地向业主、质量监督部门做好工程质量信息的前馈与反馈工作。在业主、质监及承包方各方的支持配合下，建立起一个完善的施工质量控制管理体系，最终保证工程质量符合合同、技术规范、图纸规定的质量要求，并使工程验收一次性合格。

（三）进度控制目标

我监理公司将根据本项目工期计划要求及合同开工日期、工程总量、

资源配臵等情况，将总工期计划分解为各施工阶段的工期目标。然后再依据施工阶段工期目标，督促帮助承包人编制切实可行的施工进度计划，会同业主进行严格仔细审查。施工中，监理工程师将跟踪检查承包人的劳动力、设备机具、材料的配备能否满足资源配臵要求，以保证施工进度计划。需要时，监理工程师还将督促或帮助承包人对进度计划进行调整、优化，使各本工程的施工进度得到有效控制，最终使本项目在计划总工期内竣工，并力争提前竣工。

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（四）费用控制目标

施工前，监理工程师根据本项目施工图文件及施工承包合同中指定的

工程量清单，将各施工标段里程区间内的主要工程量进行细目划分，施工中，监理工程师根据各工程量细目，同业主代表一起对已完工程进行收方计量。在月终支付时，严格按照计量支付程序，对实际收方工程量计取工程费用。

另外，监理工程师将深入施工现场，准确撑握工程地质情况，必要时

可对原地质勘察资料及施工图设计文件提出补充勘察和优化设计意见，使本项目建设尽量避免因勘察不足而造成设计盲目保守的情况出现，该工作做得好，将为业主节约大量工程投资。我监理公司将通过以上工作努力，力争使本项目优质按期完成，并且投资最省。

五、监理组织机构及专业人员配置

（一）监理组织机构的建立

若由我公司承担本工程的施工监理任务，我监理公司将根据业主招标文件

的有关要求，并结合工程实际情况，由一批专业配臵齐全、业务能力强的监理人员组成“重庆市万盛区污水处理厂及配套管网工程项目监理部”，从而建立起一个务实高效的监理组织机构，为本工程建设提供优质、高效的监理服务。

（二）监理组织机构图

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以上各专业的专业监理工程师设臵，可根据业主的需要及工程的特点

加以调整，并有所专业侧重。各监理工程师均将根据工程进展，保证全部到位，为业主提供高信誉、高质量的监理服务。监理员及监理辅助人员暂未列入，但将根据工程实际需要及进展逐步配臵完善。

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（三）监理人员配置表

注：本工程人员配臵在工程开工后，将根据工程实际需要及工程进展

情况进行调整。

六、监理人员岗位职责

（一）总监理工程师

1．主持监理部的现场全面工作，领导监理部全体人员对合同实施的全

过程进行全面的监督和管理，对监理部各种设施和财物进行管理；

2．与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通有关方面问

题；

3．确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作

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流程；

4．对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调

配；

5．主持制定本工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

6．根据监理工作的需要向承包人签发有关指令、指示，并报业主备案；

7．全面熟悉合同文件，审查设计图纸，对在合同执行过程中发生的问

题及时采取解决措施并及时向业主报告；

8．审查承包人的总体施工组织计划、方案和开工报告。审签《工程分

项开工申请批复单》；监督承包人施工计划的实施，对滞后于计划的工程，督促承包人采取积极有效的措施或调整施工计划予以补救，并及时上报业主；

9．按合同文件严格控制施工质量，审批原材料的试验成果报告及各种

混合料配合比的试验报告；

10．经常巡视工地，及时处理影响质量、进度和安全的各种问题；

11．审签《中间计量单》和支付报表并上报业主，签发工程分项或工

序的《中间交工证书》；

12．审核承包人工地的机械设备及人员配臵情况，审查承包人的质量保

证体系及自检人员；检查承包人的现场安全保护措施，对存在隐患的施工或操作应指示承包人限期改正；

13．对承包人的延期或费用索赔要求，提出处理意见报业主；

14．主持定期或不定期的工地会议，研究并解决施工中的各种问题；

15．主持并审批报送业主的各种报表、工作报告；

16．审查承包人提交的工程竣工验收资料，主持编制监理工作总结报

告；

17．定期和不定期向监理公司报告监理工作情况；

18．完成监理公司交办的其它工作。

（二）各专业监理工程师

1．组织制定本专业的监理实施计划或监理实施细则，经总监理工程师

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批准后组织实施；

2．对所负责控制的专业监理工作目标进行规划，建立实施目标控制的

目标划分系统；

3．建立本专业控制系统，制定本专业监理控制工作流程，确定方法和

手段，制定详细的控制措施；

4．相其它专业监理工程师一起协商和专业之间协调程序，为组织一体

化主动开展工作；

5．定期提交本专业监理控制工作报告；

6．根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本专业的信

息管理工作；

7．根据总监理工程师的安排，做好本专业的工作；

8．审核本专业有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、

单据、变更、资料、报告等；

9．检查本专业有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程

问题，并采取措施妥善处理；

10．组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；

11．及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的

问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；

12．及时发现并处理本专业可能发生或已发生的工程质量问题；

13．参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工

工程的检查和验收工作；

14．参加或组织有关工程会议并做好会前准备；

15．协调处理本专业管理范围内和承包方间的有关工程方面的矛盾；

16．提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作份内工作来

抓；

17．检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本专业监

理资料管理制度；

18．定期做好本专业监理工作阶段性总结，并向总监理工程师汇报；

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19．完成总监理工程师交办的其它工作。

（三）监理员

监理员直接从事本工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作，

负责检查和发现问题，其主要职责如下：

1．负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；

2．检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做

好记录；

3．负责工程计量并签署原始凭证；

4．检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并

对发生的问题随时予以解决纠正；

5．检查确认工序质量，进行验收并签署；

6．实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告相关专业监理工程师或总

监理工程师；

7．作好填报工程原始记录工作；

8．记好监理日志；

9．完成总监理工程师及和专业监理工程师交办的其它工作。

七、监理工作制度

（一）施工图纸会审制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，将会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（二）技术交底制度

监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸

的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

（三）施工组织设计审查制度

工程开工前，监理部将要求施工承包人编制本工程专项施工组织设计。

对施工承包人提交的施工组织设计，监理部将组织各专业监理工程师进行

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严格细致的审查，并提出施工组织设计审查意见报业主，同时，责令施工单位对不合理的施工方案作出及时的修改与调整。

（四）开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位提出《工程开工报告书》应经有关单位审批。

（五）工程材料、半成品质量检验制度

分部工程施工前，监理人员应审核进场材料和构件的出厂证明或材质证明、试验报告。按规定频率进行抽检和送样。

（六）隐蔽工程分项（分部）工程质量验收制度

隐蔽前，施工单位应根据设计图纸、施工规范进行自检，并将自检资料报监理工程师复核，经监理现场检查符合要求签认后方可进行隐蔽。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

（七）单位工程、单项工程中间验收制度

和单位工程、单项工程完工后，将由施工承包人填报单位工程验收申

请表，经监理工程师检查验收合格后，方可进行后续工程的施工。

（八）设计变更和技术核定制度

如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出设计

变更和技术核定申请，经设计、业主、监理、施工会同协调后进行变更，由设计单位出设计变更通知和签定技术核定单。

（九）工程质量监理制度

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记录，指明部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应书面通知施工单位，要求及时作出整改。

1．如检查结果不合格，或施工单位所填资料与实际不符，监理方有权不予签证，并作好记录，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

2．特殊设计、重点部位的隐蔽工程，在通知业主单位的同时，还应通知设计单位、质监单位参加。

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3．隐蔽工程检查合格后，未进行隐蔽长期停工的，在复工前应重新

组织检查签证，以防意外。

（十）工程质量事故处理制度

1．凡在建设过程中，由于设计原因或施工原因，造成工程质量严重不符合规范或设计要求，需做返工处理的统称工程质量事故。

2．工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理方应立即上报业主单位及有关职能部门。

3．施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报业主方和监理

方各一份。对于一般事故，由施工单位、监理方、业主方、设计方研究处理；对于重大事故，还应请质监部门参与研究处理。待事故处理方案确定后，方可进行施工处理。

（十一）工程款支付签审制度

施工承包人申请支付工程款时，必须将所完工程量统计报表及相关质

量合格证明资料报监理工程师审签，并经造价专业监理工程师复核后报业主方申请支付。

（十二）监理日记和会议制度

1．监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

2．根据工程情况，组织例会、协调会、专题会。

（十三）监理报告制度

监理方应编制周报、月报，并于年末或工程结束编写监理工作总结，

报业主单位、监理公司。

（十四）竣工验收制度

1．总监理工程师或驻地副总监理工程师负责组织监理方、业主方、

承包方及有关方面对工程进行初验。

2．对初验提出的不足内容，督促承包方限期整改。

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八、质量控制

（一）质量监理的依据和任务

1．质量监理的依据

（1）合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均需符合

合同条件的规定；

（2）设计图纸与设计变更：所有工程应与设计图纸符合，并符合有关

设计变更；

（3）技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符

合技术规范的要求。

（4）质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及

有关部门指定的其它标准。

2．质量监理的任务

监理人员对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的

各种因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准。

（二）质量控制的基本程序

监理工程师在开工以前，将向承包人提出一个（或一套）对所有工程

项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员、和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下程序进行：

1．单项工程开工报告

在各单项工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师将要求承

包人提交单项工程开工报告及进度计划和施工组织设计，并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。

2．工程自检报告

承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序

检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师检查验收。

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3．工序检查认可

专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工

序（工艺）完工后的检查验收，合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。

4．中间交工报告

当组成一个工程的单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应

再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师将拒绝验收。

5．中间交工证书

专业监理工程师对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时

作测量或抽样试验；不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。

6．中间计量证书

对填发了《中间交工证书》的单项工程、分部工程、分项工程，方可

进行计量并填发《中间计量证书》。完工项目的竣工资料不全或结束整理工作未完，不得计量支付。

（三）工序（工艺）质量检查

各专业监理工程师的各个单项、分部或分项的单位工程开工之前，将

提出一个（一套）工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序（工艺）检查程序按以下原则提出：

1．与设计图纸或工程量清单的分项相一致；

2．与技术规范及所用的施工方法和工艺流程相协调；

3．与国家或合同规定和验收标准、检验频率和检验方法相配合；

4．工序（工艺）检查程序应采用框图的形式表示，以便直观，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。

（四）质量监理实施方法

一条原则、二个重点、三个阶段、五个手段、五个方面。

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1．一条原则

工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制

约，监理工程师监督承包人按合同、技术规范设计图纸要求施工，是监理工作的原则。 2．二个重点

重要的分部分项工程和关键部位（见本项目监理实施细则） 3．三个阶段

施工准备阶段：审查承包人配备人力、材料、机械设备是否合理，审

查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料的检验和审批的混合料配合比是否符合设计（规范）要求。

施工阶段：旁站、巡视及平行检查验收。检查施工单位工艺是否按规

范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、成品、半成品进行抽查。

完工验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范

要求的质量标准和误差在偏离允许范围内。 4．五个手段

（1）旁站监理

旁站监理的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：

①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符合；

②检查各种集料的级配、配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致； ③检查施工方法和操作工艺，对低劣的产品及时发出警告或作出指示； ④进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；

⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查；

⑥监督承包人施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录；

⑦观察了解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告总监理工程师。

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（2）测量：监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，

不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工。

（3）试验：监理工程师对完成的工程的各项有必要进行试验的部件或

部位进行试验。

①验证试验试验

验证试验是对材料或成品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，验证试验应按以下要求进行：

a．在材料或商品构件订货之前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺术及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。

b．材料或商品构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。

c．在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查。

②标准试验

标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括各种关系试验，集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。标准试验应按以下要求进行：

在各项工程开工前按合同规定或合理的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理工程师审查批准。总监应派出试验监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。

③抽样试验

抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的测定和试验，抽样试验应按以下要求进行：

a．监理工程师应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。

b．在承包人的试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，试验