山东农业大学博士学位论文

１导言

为了落实科学发展观，在中国这样一个农业人口占主导地位的发展中大国实现和谐社会的构想，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主＂的建设远景目标，党中央在２００６年的“一号文件”提出了需要完成“统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设”等八个方面的长期而艰巨的任务。要顺利完成以上工作任务，农村基层财务会计管理是应当首先抓好的基础性工作。

我国《农业法》是这样界定农业集体经济组织的：“是指土地等农业基本生产资料集体所有基础上形成的，按照居民居住村落划分的集体经济组织，具体包括乡（镇）农业集体经济组织、村农业集体经济组织和以村民小组为单位的村内农业集体经济组织。”为使研究更具针对性，本文主要针对农村集体经济组织的财务会计管理进行研究。农村财务会计管理，通常是指农村集体经济组织对其自身经济活动过程中所涉及的资金、财物事项等的记录、核算、反映、分析以及对财务活动的管理。它是我国农村经济工作的重要组成部分，一直是农民群众关注的热点、各级政府关注的焦点。原因在于它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系，涉及到农民群众的根本利益，它直接关系到基层组织建设的整体水平、关系到农村经济的发展与稳定、关系到整个农业和农村工作，非常重要，不容忽视。农村经济工作在促进农村脱贫致富奔小康的过程中，迫切需要科学、规范、有效的财务会计管理作支持。加强农村财务管理工作是促进农村集体经济发展，确保农村集体资产保值增值的需要，是维护农民切身利益的需要，也是反腐倡廉、巩固党在农村执政基础和地位的需要。搞好了农村财务管理，农村的许多矛盾就可以得到化解，农村集体经济就会有生命力。当前，我国农村财务会计工作较为薄弱，一些地方甚至连最基础的财会工作都没有展开，农村财会工作已远远满足不了农村经济发展的要求。

农村集体经济组织（即乡、村、组集体）财务管理与会计核算问题，是农村长期以来的“老大难’’问题，经常引发干群矛盾，影响党群干群关系，乃至酿成恶性群体事件，严重妨碍了全面建设社会主义小康社会的顺利进行。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在２００７年１月３０日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说：“当前引起农民上访的主要问题是土地征占、村级财务和环境污染’’。可见，农村财务问题是引发农民