浅析农电生产中的习惯性违章

浅析农电生产中的习惯性违章

习惯性违章，是指生产工作中习以为常的、违反《电业安全工作规程》和规章制度的行为，它是诱发责任事故的土壤和温床。这些违反安全规章的行为，由师传徒，由甲及乙，侥幸变“经验”，其特有的隐蔽性往往不被人们所认识。据资料显示，电力企业所发生的事故，有95％的事故是由于违章违制而发生，其中，78％的事故又是由于习惯性违章造成。鲜血和生命换来的教训再次表明：习惯性违章已经成为电力企业事故的罪魁祸首。

供电局农电公司自1998年成立以来，致力于公司目前所辖的93条10KV馈线的运行维护、高低压计量装置的试验及维护安装、配电房系统调试等工作。由于公司的工作贴近生产，贴近现场，安全生产风险相应增加。那么，找出习惯性违章的根源，制定防范习惯性违章的对策，势必成为防范电力生产事故的首要任务。

一、习惯性违章的根源

习惯性违章主要表现为违章操作、违章指挥，如无票作业，无监护作业，不执行规定的安全技术措施等。它的发生是多方面因素引起的，但归根到底是思想意识、监督管理方面的原因。

（一）安全意识淡薄是习惯性违章的思想根源。意识对物质有能动的反作用，这是马克思哲学的基本原理。在电力施工现场，员工作为生产活动的主体，他（她）的思想意识、心理因素无时不刻影响着工作的方式、方法。即：思想违章通过行为违章表现出来。为调查基层一线员工的客观真实情况，我们对农电公司下属的7个供电所共随

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机抽取90名员工（占一线职工总人数45％）作为样本，客观制作调查问卷进行调查。

①心存侥幸的思想。违章操作容易酿成事故，然而有些人却认识不到这一点，事事存在侥幸心理，认为不是每次违章作业就一定要出事故，该投机时就投机，该取巧时就取巧，即使有事也不会落在自己身上。数据表明，有17％被调查者认为此类思想在习惯性违章中最为突出。公司某供电所的某运行人员图省事方便，在爬电杆的时候没有随时把安全带拴上，最终导致从高空坠落而造成手臂骨折，事后却说天气热，高空作业让人头昏脑胀；自己平时都挺注意的，就这一次嫌麻烦没有把安全带拴上。

②急功近利的思想。一些职工进入工作场地后，工作雷厉风行，简单粗暴，认为自己有一定技术能力，就把遵章守制放在一边，凭经验工作，很少听别人的劝告，这种思想上的违章不出事故则已，一出事故就是大事故。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的26％。2005年，公司某供电所发生的一起因未核实改接后的10KV线路相序而送电导致线路跳闸事故，就是因工作负责人为赶时间，严重违反《电业安全规程》的相关规定，在未核实改接后的线路与原主线线路的相序是否一致的情况下匆忙送电，引起此10kV线路的联络开关跳闸，最终酿成误操作事故。

③明知故犯的思想。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的46％。这一类员工曲解了一不怕苦，二不怕死的精神，信奉“胆小不得将军做”、“只要敢闯没有过不去的火焰山”等理念，把违章行为

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当成个人英雄主义。他们的从业时间较长，现场“违章”工作经验丰富，且在各类安全学习中，安全规程讲得头头是道，只是在行动上却对不上号，明知自己行为违章，为了图省事、怕麻烦，依然我行我素。因此，一些从业时间较长的老员工是这类思想泛滥的“重灾区”。

④盲目无知的思想。调查样本中，认为盲目无知是导致思想违章的样本占总数的11％。这种思想主要反映在“三种人”身上，即临时工、青年农电工、刚参加工作的毕业生。这些人做事急躁，风风火火，且安全规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。在生产过程中，被发现违章后，往往都不知道自己违章在什么地方。在这种心理影响下造成的违章，以作业性违章较多。

总的来说，上述四种不良思想极易导致习惯性违章，所以生产现场无违章不仅仅是行为上不违章，而且要杜绝思想违章。一旦思想上出现违章苗头，就会通过行为上表现出来。

（二）管理“盲点”导致习惯性违章现象屡禁不止。近年来，随着电力体制改革的深入，一些企业的组织机构、人员配置发生巨大的变化，在一定程度上，系统设备的安全管理得到加强，员工个人的安全管理却存在“盲点”。

对企业的管理者来说，杜绝违章的最大困难就是习惯性违章具有反复性，为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止？原因就是管理制度和考核制度没有切中习惯性违章的要害。有些供电所的安全员管理素质不高，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全

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形势不会出问题，松懈了安全教育，以致安全管理层层衰减，层层粗化。更有供电所的安全管理人员在安全检查过程中，存在着不规范、不细致的现象，有时迫于人情，对应严格考核的违章行为“一放了之”，甚至导致对习惯性违章视而不见，埋下事故隐患。

综合分析2005年1月至2006年6月期间，公司管辖的7个供电所发生的各类习惯性违章导致的事故，我们无一例外地发现，如果各供电所事前加强对施工项目的重要性和复杂性的认识，管理到位，监督到位，事故发生的机率就会大大减小。据调查样本显示，有96％的被调查者认为，严格“执行”安全管理制度，有助于纠正职工有意和无意的违章行为，保护人身和设备的安全，并建议长期坚持，加大考核力度。此举证明，加强工作现场的安全考核，了解现场安全动态，根据工作实际制定安全管理举措，对习惯性违章起着威慑和震撼作用。

二、习惯性违章的特性

习惯性违章能够长期在施工作业现场蔓延滋生，原因就是它具有顽固性、潜在性、感染性、排他性等特性，这些特性的存在决定了这一危害安全的恶习难以根除。

习惯性违章具有顽固性。习惯性违章是由一定的心理支配的，是一种习惯的动作方式，因而它具有一定的顽固性、多发性特点。支配习惯性违章行为的心理不改变，习惯性违章动作不纠正，习惯性违章行为就会反复发作，直到行为人受到伤害或者受到处罚时，才会引起足够的重视。

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习惯性违章具有潜在性。一些习惯性违章行为往往是习惯成自然的结果。例如：工作现场围栏上的“施工现场、禁止入内”、“线路有人工作、禁止合闸”等标识视而不见，不以为然，长期违章作业，一旦出了事故才追悔莫及。

习惯性违章具有感染性。一些员工的不良习惯行为，不仅对本人的安全生产有影响，同时对其周边的员工也有影响。如施工现场实验时习惯性违章不戴绝缘手套，在很多工作现场屡见不鲜。如果遇见这种现象不及时制止，其他员工很容易效仿，甚至一些新进人员误认为该操作方式正确，也盲目跟着学，根本不知道自己正处于危险的边缘。 习惯性违章具有排他性。有些习惯性违章严重的员工，对安全规程根本学不进去也不遵守，总认为自己的习惯方式“管用”，而安全规程是可有可无的东西，其结果必然是严重妨碍安全规程、安全制度的贯彻执行，严重危急安全生产。

三、习惯性违章的对策

习惯性违章是企业安全生产最险恶的敌人，我们应该针对它的特性制定防范措施。对此，清远供电局农电公司主要是从营造企业安全文化、加强现场安全监管以及提升员工技能等三个方面杜绝违章。 营造良好的安全氛围。据调查显示，习惯性违章的引起，其实在很大程度是源于人的思想认识和重视与否上，只有在平常的工作、生活中都树立一种安全理念，增强防范事故能力，才能真正做到事故与你无缘。与此同时，农电公司管理层适时提出了“下大决心、花大力气、迅速扭转违章多发的被动局面”的企业安全文化建设主题，力求

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通过形式多样的安全文化建设，在企业内部形成一种的良好企业安全文化氛围，实现安全管理与文化的有效融合，使安全管理在文化中创新，以减少事故的发生。同时，农电公司力图营造遵章比违章更容易的环境，在2006年6月7日出台了《农电公司现场安全预警管理办法（试行）》（广电农电[2006]15号）。从更人性化的角度为员工营造主动遵章的环境，让习惯性遵章从被动变为主动的问题。例如；制定“预警信号”系统强制考核每个供电所，考核处罚制度责任到人等等。从今年6月份的局安全简报中欣喜的看到我农电公司本月只发生一项违章事故，比起5月份的3项违章有所改观，初步取得了较好的效果。

加强现场安全的监管。强化生产一线的安全监督工作，是阻止习惯性违章事故发生的一道重要的外界防线。今年4月，安排各专责不定时的到各供电所的施工现场进行抽查，一旦发现违章情况马上拍照留底并将结果及时暴光在公司的公告栏上，情况严重的还进行处罚。根据文件规定，公司领导、各专责可随时对各生产场所进行监督检查，并按《农电公司现场安全预警管理办法（试行）》对施工场所违章违纪者予以考核。截至今年6月底，在《农电公司现场安全预警管理办法（试行）》制度运行的近1个月时间内，除查处1次违章事件（6月16日XX所在XX站10KV XX 二干盛兴分竹园支粮库分支一新装台区上安装低压电流互感器工作时发生无票操作、无装设接地线的恶性违章行为，均已按规定严格考核处罚）外，工作现场的操作程序、试验方式都基本达到规范化、标准化。并促使各级管理人员深入基层,

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敢抓敢管，落实领导到位制度，推行安全员走动式管理和工作日记公示制度、安全生产抽查制度和安全生产分析会制度。通过突击抽查真实了解安全生产实况，及时分析总结安全生产规律，重点解决共性问题。

提升一线员工的业务技能。安全生产首先要保证人身安全，而员工的技术素质又是做好安全工作的保证。只有人的业务技能在控，安全工作才能可控，以人为本才能落到实处。农电公司历来在员工中树立培训是最大福利的观念，注重对员工职业素养的培养，通过突击抽考、演习、竞赛等方式让有关人员真正掌握国家《安全生产法》、清远供电局《电力事故汇编》、公司《安全工作规定》等。与此同时，公司领导层高度重视，举办系列培训班，不遗余力地为员工讲授业务技能。如：高低压知识、变压器安装调试知识、配电房设备及线路知识、高压设备实验技能、电缆头的安装制作等培训。通过这一系列的培训，从根本上改善临时工、新进人员技能不熟悉导致失误的现象。 习惯性违章根本上是由自身思想根源引起的，但有句老话说得好：“善鉴人过以自警”。善鉴人过，进而增强忧患意识，防患于未然，乃明智之举。从已经发生的事故中汲取教训，做好自身防范工作，把安全生产各项法规制度落到实处，采取有力措施，把事故消灭在萌芽状态，才是彻底杜绝习惯性违章的有效之举。