失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

摘 要

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率，是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业，提升就业率，不仅关系着失业者自身的利益关系，而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现，解决失业问题，加强法律保障制度，提高公平意识，发展中小型企业，完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

关键词：失业，解决，制度

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

ABSTRACT

Unemployment is our country socialist road face a dilemma. How to promote the

employment, reduce unemployment, is our country government regulation goal and responsibility. The unemployed from new obtain employment, promote employment, not only affects the unemployed 's own interests, but also directly affects our country economy whether develop healthily and maintain social stability are closely linked. Along with China's unemployment is ceaseless emerge in large numbers, to solve the problem of unemployment, strengthen the legal guarantee system, enhance the sense of justice, in the development of small and medium-sized enterprises, perfecting the employment training and encourage unemployed self-employed or again obtain employment becomes the priority among priorities problem.

Keywords：Unemployment; Soive; system

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

目 录

一．失业问题的相关研究 5

（一）失业的定义 5

（二）失业的国内外研究实践 5

（三）我国失业问题的现状及对策的研究思路 7

二．分析我国失业问题的现状 5

（一）我国就业人口比例庞大 5

（二）大量农民工向城镇转移导致城镇的失业不断加剧 5

（三）技术的进步与生产力的发展直接影响就业的程度 5

（四）国家政治体制不完善及失业保险立法不足 5

三．失业问题对社会的影响 5

（一）人力资源的浪费 5

（二）高失业率导致我国经济增长的停滞 5

（三）影响了我国社会的稳定发展 5

四．我国失业问题对策的思考及制度的完善 5

（一）加快经济发展，扩大就业岗位，增加就业机会 5

（二）提高劳动者素质，控制人口增长 5

（三）推进就业体制改革创新，做好失业保险和再就业工作 5

（四）鼓励劳动者自主创业、自谋职业 5

（五）多渠道促进大学生就业 5

五．结论 14

六．参考文献 16

致谢

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

一、失业问题相关研究

（一）失业的定义

国际劳工组织对失业所做的定义是：失业是指在某个年龄以上，在考察期内

没有工作，而又有能力工作，并且正在寻找工作的人。只有以上四个条件同时成立，才能认定一个人为失业者。其中没有工作是指没有受雇佣从事付薪的工作或自我就业。寻找工作是指在最近一定时期（一般为1个月）内，一个人必须为寻找付薪工作或自我就业而采取明确的行动搜寻工作职位。我国认为，失业是指在劳动年龄内，有就业能力，并有求职要求的劳动者未能找到或丧失就业岗位的情况。包括以下几种情形：第一，16岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初次寻找工作单尚未找到工作的人员；第二，辞去原有工作，尚未找到新的工作的人员；第三，被企业终止、解除合同或辞退后，尚未找到工作的人员；第四，企业破产后尚未找到工作的人员；第五，其他失业人员。

（二）失业的国内外研究实践

国外对失业的研究主要集中在失业的成因和表现形式上，论述了不同学派对

失业考察方法和角度，从多维视角充分展现了失业的特征，各个学派都有自己独特的视角。主要有：劳动力市场分割理论。劳动力市场分割学派强调劳动力市场的分割属性，强调制度和社会因素对劳动报酬和就业以及劳动力流动的影响。帕累托提出的双元结构图把劳动力市场分为了一级市场和二级市场。皮奥尔把劳动力市场分为初级市场和次级市场，这两种市场之间是明显区别开来的，并且由初级市场向次级市场的流动存在壁垒，正是这种壁垒的存在，从而限制了劳动力的自由流动，而在壁垒面前，大量的劳动力就呈现出失业的状态。社会排斥理论。根据西尔弗的研究，社会排斥的概念起源于20世纪60至70年代的法国。当时，未受社会保险制度保护的社会类群被称为被排斥者。之后法国经济开始复苏，但是相当部分的人并没有从经济增长中受益，主要是缺乏工作技能的青年，他们从学校毕业后即失业。

此外，美国著名经济学家尼克尔在对经济合作与发展组织成员国1990—2000

年的失业率进行研究中发现，高失业率往往与设计低劣的失业保险制度、高度的工会化、对劳动者的高税收、高的最低工资和糟糕的教育水平有关。他主张政府应该对失业治理中的无效负主要责任，主张政府应该对其自身的公共管理政策进行变革，提高其公共政策的有效性，从而降低失业率。

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

我国理论界对失业问题的研究，开始于20世纪80年代初的改革开放之后。但

真正对失业理论进行研究是在90年代的后半期，尤其是近些年来，随着我国国有企业大批富余人员下岗，数千万农村剩余劳动力流向城市，理论界和政府决策部门对我国失业问题开始关注起来。按照学者们对失业问题不同的研究角度，可以进行以下分类。关于失业的背景研究：一些学者对我国失业问题的特点和产生原因等做了综合性分析。指出“我国城镇失业人口激增属于以结构性失业为主的综合性失业类型”，“我国城镇下岗职工激增、失业率上升的各种经济社会背景包括：中国国情背景、高就业模式背景、产业结构变动背景、经济运行深层次矛盾背景、技术进步变动背景、市场经济转轨背景、‘资本深化’背景”（胡鞍钢，2005）。关于失业的原因研究：在中国失业率的特征及其影响因素分析中认为，从失业率的长期变动来看，中国失业率具有反映劳动市场供求平衡状况的性质，而且主要反映的是经济波动所派生的劳动需求的变化，即失业的主要原因是经济周期的波动，而其它因素如结构性因素和摩擦性因素并没有对失业产生影响（钱小英，2008）。 在中国失业的性质与失业治理对策中认为，“下岗的问题主要集中在近年发展较慢、需求相对疲软的行业。而新兴的正在高速发展和扩张的行业如邮电通讯、金融保险等行业几乎不存在失业的问题。从就业方面考察，趋势恰好相反。失业问题严重的行业就业增长缓慢，新兴的扩张的行业就业增长速度则较快。失业的结构性特征十分明显”（盛仕斌，2009）。关于就业形势与宏观经济的关系研究：在解读当前扑朔迷离的就业形势认为，就业对经济增长的弹性是有其特殊性的，特别是对于那些城市的非正规就业劳动者，以及大部分处于非正规就业状态的农民工来说，经济高涨固然产生对于他们的巨大而急切的需求，但是，一旦经济处于下滑状态，这些就业群体也往往首当其冲。也就是说，“非正规就业对于宏观经济景气的反应弹性，比稳定的正规就业要大，因而在劳动力市场上处于更加脆弱的地位”（蔡防，2010）。

（三）我国失业问题的现状及对策的研究思路

1、本文研究了失业的概念，国内外学者关于失业问题的研究概述，了解了

关于失业研究的主要理论。

2、对现阶段我国失业问题进行了研究分析，包括失业人数、失业人群构成

等统计数据，及劳动力供求关系等现状；分析了形成我国失业问题的原因

3、对失业能够对我国社会经济发展产生的影响进行了分析

4、通过前文的分析，提出了推进我国失业问题解决的对策

二、分析我国失业问题的现状

（一）我国就业人口比例庞大

从下面的数据可以观察到，我国的就业人口比例远高于其他的国家，从数据中能计算出

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

我国平均水平比其他国家高出了11个百分点。

目前，我国人口占世界人口的四分之一，虽然受到优生优育的计划生育政策

的调控，人口出生率有所下降，但是我国人口基数大，自然增长快，劳动力总供给仍然大于总需求，我国目前每年新增加的劳动力人口达到1400万，经济增长创造的就业机会被人口增长部分抵消，造成失业人口增加。另一方面，劳动力素质普遍偏低。劳动生产的质量取决于劳动力的素质，特别是劳动力的文化程度。随着经济的发展，对劳动者的专业技术能力和文化素质水平都提出了新的要求，许多工作岗位所需要的技能由于劳动力普遍素质偏低而不能胜任。例如生物工程、金融、外贸等行业，对劳动者的专业技能要求较高，导致了大量低素质劳动力闲置，因而专业技术能力不高的劳动者较容易失业。

（二）大量农民工向城镇转移导致城镇转移导致城镇的失业不断加剧

前我国正处于由发展中国家向现代化国家的转轨时期，由于企业的深化体制

改革，从而导致我国企业下岗失业人员增加，工人阶级整体经济地位下降，由相对贫困群体陷入绝对贫困群体。由于失业保障制度尚不健全，失业人员很少，甚至没有经济来源，增加了社会的不稳定因素。有关专家分析：“这样就很容易从忍受和沉默跳到极端的反抗，或是从温和的抗议方式升级为极端行为，滋生一系列不利于社会稳定的事件。”

城镇化滞后，使大量的农村人口不能实现空间上和产业上的转移，产生了大

量的农村剩余劳动力。另外就是劳动力市场发育非常滞后。我国经常出现一些城市的民工供不应求，而一些城市却供大于的现象。

（三）技术进步与生产力的发展直接影响就业的程度

1、技术进步直接影响就业程度

技术进步引起资本有机构成的提高，虽然从短期来看，技术的进步会减少对

劳动的需求，但是从长期来看，却是有利于就业的扩大。首先，资本的有机构成的提高虽然意味着资本吸收劳动能力的下降，但由于资本有机构成反映的只是劳动的相对需求，因此它并不排斥工人就业量的绝对增加。事实上，只要资本的增长幅度超过了资本对劳动的排斥幅度，就业总量就会上升。其次，个别企业通过

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

率先提高劳动生产率而获得超额利润，从而增加资本累积，有利于生产规模的扩大，增加就业。

由于技术向高、尖、精的方向发展要求越来越高，即使是大型的企业也难以

保持在各生产工序中的技术的领先地位，所以出于利润最大化的考虑，企业除了要保持涉及核心技术的生产外，其他中间的产品都交由其他专业化的企业生产，这就进一步地加深了社会分工。这样对单个企业而言来说就可以降低生产成本，保持竞争优势，从而扩大生产的规模，吸纳就业，对整个事成而言则可以增加中间产品的种类，促进大批中小企业的发展，扩大就业。

2、生产力的发展直接影响就业程度

一方面，生产力的发展优化升级使得劳动力供求不平衡。目前我国正在经历

生产力发展的优化升级，对于旧的工作岗位进行大量摧毁，虽然产生了一些新的工作岗位，但产生的速度远不及摧毁的速度，并且生产力的发展并未与劳动力素质提高同步进行，职位空缺与失业并存，导致高年龄、低素质的劳动者在劳动力市场中的竞争力低下，生产力发展的使得结构性失业问题突出。另一方面，由经济发展方式的转变而带来的就业弹性下降。转变经济发展方式是我国经济发展进入到新阶段提出的必然要求，转变发展方式，即要求由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。而在转变过程中，新兴产业崛起，资本和技术密集程度提高，对劳动力素质提出新的要求，但无法在较短时间内培养出适合该产业的劳动力，出现了高增长、低就业的现象，经济增长没有起到很好的带动就业的作用。

（四）国家政治体制不完善及失业保险立法不足

一方面，随着我国政治和经济体制的转型深化，大量体制性冗员不断释放。

在计划经济时代，我国实行工资低，就业率高的权利—福利型就业制度，许多单位冗员多，结构臃肿，生产和工作效率明显低下。改革开放以来，我国推行政治、经济体制改革，随着改革转型的深化，大量体制性冗员不断释放，产生了大批量“失业大军”。另一方面，高校扩招导致毕业生大幅增加。属于高素质群体的大学毕业生，是一个特殊的社会群体，具有较强的学习能力和专业素养，受教育程度也较高，但由于高校扩招导致毕业生大幅增加，城镇新增工作岗位远远不及高校毕业生增长的速度。除此之外，毕业生在所学专业与市场需求间存在矛盾，由于受到所学专业的限制，往往出现“僧多粥少”的现象。因而竞争压力逐年增大，就业率下降，就业形势不容乐观。

三、失业问题对社会的影响

按照劳动和社会保障部新的界定标准：“失业人员”指在法定劳动年龄内有工

作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。劳动时间少于法定工作时间，且劳

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。失业问题常常会引发很多连带的社会问题，最常见的主要有：

（一） 人力资源浪费

人力资源是经济资源中的核心资源，也是一种特殊的具有时效性的经济资

源。人力资源的形成、开发和使用都有时间的限制。失业造成的人力资源的损失与浪费具有不可弥补的特点。而占失业人员的大多数的青年人，正处于学习与创造的高峰，是富有创造力的时期。在此时期处于失业状况，将对他们的工作技能提高和经验积累产生很大的负面影响。

（二）高失业率导致我国经济增长的停滞

低效垄断企业占据了我国国民经济的命脉，这些垄断企业并不是降低了全社

会正常经济活动的成本，恰恰相反，在能源、流通、通信、市场交易等方面增加了全社会的成本。中国的经济垄断程度是与失业率成正比的：垄断越高越多，失业人数越多。

（三）影响了我国社会的稳定发展

由于失业造成社会分配不公更加突出，社会贫富分化现象因此更加严重。许

多青年失业者失业以后，没有足够的收入来源，继续充当“啃老”族，给家庭带来的负担将会越加沉重。青年因失业造成的挫败感与失望情绪，就有可能会以暴烈的方式宣泄，因而容易成为社会动荡的定时炸弹。因此，大面积的青年就业困难很可能引起社会的不稳定。

四、我国失业问题对策的思考及制度完善

（一）加快经济发展，扩大就业岗位，增加就业机会

首先，积极发展经济和调整结构，坚持发展经济与促进就业互动。经有关专

家测算“，我国经济增长速度每提高一个百分点就可以增加几百万个就业岗位，在经济增长速度停滞或回落的条件下，再多的促进就业措施也是于事无补。”因此，加快经济发展，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构，保持国民经济的长期繁荣是解决失业问题的根本途径。其次，鼓励、支持引导非公有制经济的发展，有利于扩大就业的新行业、新产业据全国工商联劳动和社会保障部门称，“我国非公有制企业已经成为促进就业的主要渠道”。最后，推进小城镇建设和加快县域经济发展。推进小城镇建设，促进乡镇企业发展，并在政策、资金和技术上给予帮助，能够扩大农村就业空间，增加就业岗位，吸纳更多剩余劳动力，有利于社会就业形势的好转，为我国农村富余劳动力转移提供广阔的前景。

目前，我国正处于实现信息化和工业化的进程之中，涌现出了大量的技术密

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

集型，资本密集型企业，然而依照我国当前的国情，大力发展劳动密集型企业也存在其现实的必要性。通过发展一批劳动密集型企业，既可以发挥我国劳动力资源丰富，劳动力价格低廉的优势，又可以在相当程度上减轻就业负担。大力发展“劳动密集型”产业，特别是大力发展第三产业是解决我国失业问题的一个重要途径。政府应加大对中小企业技术发展的财力支持，促进其发展自己的专有技术，完善劳动力市场环境，推动全国人才市场的统一。中小企业吸收劳动力的潜力是很大的，现阶段我国还没有充分利用起这一契机。要解决“用工荒”就必须促进企业的高技术改革发展，促使其开发自己的专有技术而非单纯利用国外引进技术。所以，政府应积极鼓励中小企业开发自己的专有技术，同时对自主技术研发的企业给予资金支持以及税收优惠政策。

（二）提高劳动者素质，控制人口增长

劳动者素质是解决失业问题考虑的必备条件，因此必须提高劳动者素质，加

强劳动者职业技术培训，增加对教育的投资力度，提升就业能力。要进一步加大劳动技能培训力度，着力提高劳动者的综合素质和劳动技能。要坚持就地、就近转移为主，输出转移就业为辅的方针，以培训推动劳动力转移就业，以就业促进劳动力培训顺利开展的思路，以提高劳动力的适应能力、实践能力、创新能力和就业能力为主要目标，充分整合社会资源，积极开展劳动力就业技能培训工作。围绕劳动力就业需求，积极开展订单培训和定向培训，切实加大农村劳动力培训的投入力度，进一步扩大培训规模，提高培训质量与效益。同时，要充分利用信息化的特点和优势，以信息化建设为依托，大力加快劳动力市场信息化建设步伐，以劳动力市场信息化建设进程不断推动相关产业发展，为劳动者就业创造出新的工作岗位，以满足社会对劳动力的需求。

教育和职业培训对于提升人们的就业能力、改善自身的经济状况具有十分重

要的作用。而我国城镇登记的失业原因，多半都是由于文化水平偏低。文化水平低下，成为制约失业人口再就业的瓶颈之一。因此，发展教育和培训事业，增强劳动者的就业再就业能力，是构建和谐社会过程中解决失业问题、缩小两极贫富差距的重要手段。再者，控制人口增长，尤其是农村人口增长。我国人口基数大，增长快，是造成失业问题的主要原因之一。推行计划生育政策，提倡优生优育，有利于控制我国人口增长和提高劳动力素质，是解决我国劳动力供求不平衡的有效途径。

（三）推进就业体制改革创新，做好失业保险和再就业工作

首先，做好城市就业和农村富余劳动力转移就业。造成大量农村剩余劳动力

的主要因素是农村人口增长过快，这对农村和城镇劳动力就业都产生了一定的影响。因此，要加速城市化进程，控制人口增长，建立一个统一规范的人力资源市

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

场，形成城乡劳动者平等就业的制度，并健全覆盖城乡的就业服务体系。

其次，建立完善的社会保障制度和推进再就业工作。社会保障被称为一个国

家的安全网和减震器。当前我国城镇已经初步建立了以城镇下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活费和失业保险金三条保障线为主的社会保障体系，但我国社会保障覆盖率还很低，不包括农村就业人员和城镇非在职人员，这在一定程度上阻碍着个体私营经济的发展。积极推进再就业工程，采取政府出政策，社会出资金，失业者参与的新型再就业制度，吸引社会资金参与到再就业工程中来。建立完善的社会保障制度是解决失业问题的关键。社会保障为失业人员提供最低生活保障和再就业培训服务，有利于推进再就业工作，并为其再就业创造条件。同时，政府应建立健全失业保险制度和完善面向所有困难群众的就业援助制度。

（四）鼓励劳动者自主创业、自谋职业

促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重要方针。创业不仅使创业者

自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。此外，要完善支持自主创业，自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。针对中国劳动力的特点进行思想观念的转变、新型就业观的教育，使之首先从思想上适应当今社会的变化。失业人员本身也需要转变观念，改变以前坐等国家政府补助的态度，积极寻求再就业途径。同时，运用好财税，金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

（五）多渠道促进大学生就业

大学毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质的生力军。

做好大学毕业生就业工作，关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会和谐稳定。2012年大学毕业生就业形势依然不容乐观。促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力。要进一步加大力度，多措并举、多管齐下，形成促进大学毕业生就业的强大合力。

对各级政府来讲，要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕

业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划，放在当前就业工作的首位，加强统筹安排。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是结合经济结构调整，创造更多智力密集型就业机会。完善创业扶持政策，鼓励大

学毕业生自主创业，加强对参加基层就业项目的大学毕业生的指导、管理和服务。

对高校而言，必须改革高等教育培养模式，把培育大学生的创新精神和创新

能力作为突破点，增强其就业能力和创业能力。主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业调整力度，进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

的复合型人才，实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转变。

对用人单位来说，要致力提升人力资源工作质量，同时，要积极承担社会责任，努力吸纳大学毕业生就业。目前，很多用人单位不重视人力资源工作，导致人力资源工作质量不高，不知如何选人、用人，在招聘过程中，存在着过分看重高学历、看重工作经历、拒绝女生求职、故意压低待遇等倾向，在一定程度上影响了大学毕业生就业。用人单位应该树立长远眼光和正确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制，积极吸收和储备优秀人才。

对大学毕业生自身来说，应该增强信心，切实提高就业能力。要转变观念，树立正确的择业观，要勇于创业，自主创业，闯出属于自己的广阔天地。同时，积极参与各种社会实践活动，增加社会经历，积累工作经验。及时了解就业信息，掌握就业技能，把握好每一个就业机会。

五、结论

就业是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的基本前提。只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和安全感，社会才会稳定发展。

解决好失业问题不仅有利于减少贫困，缩小收入差距，而且促进社会公平，增进人际关系的和谐。政府在年度工作报告中做出的庄严承诺“我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。”我们深信，随着各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体失业的问题必将得到进一步缓解，我国将进入真正和谐发展的社会。

失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

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失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。如何促进就业、降低失业率,是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。使失业者从新就业,提升就业率,不仅关系着失业者自身的利益关系,而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。伴随着我国失业问题的不断涌现,解决失业问题,加强法律保障制度,提高公平意识,发展中小型企业,完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

致 谢

经过几个月的精心准备和辛勤付出，毕业论文终于如期完稿了。此论文对我而言，已经算是一种成功了，因为一分耕耘一分收获，尝试也是一笔宝贵的财富。

回想起当初从开始选题、开题，到在导师的指导下不断修改到最终定稿，深感一篇论文的写作需要长期的独立思考、扎实的理论基础和不断的反复推敲。尽管写作进程将随着论文的匆匆定稿而暂告一段落，但通过论文的写作，深知自己理论功底尚浅，研究方法和思维方法也有待进一步改进。黎红艳老师的悉心指导，给了我许多启发和坚持下去的勇气，使写作的过程也是一个再学习的过程，让我获益匪浅。同时，在指导论文过程中所表现出来的严谨治学态度是我学习的楷模，我愿借此机会向黎红艳老师表示衷心感谢!

此外还要感谢我们学院的所有老师在我学习时期里，给我的专业打下了坚实的基础，感谢华南师范大学为我提供了良好的学习环境和丰富的信息数据，让我在学习之余充分领略到大学生活的美好，在学校里度过的时光是我人生中最珍贵的纪念，我在这里不光学会了知识，还学会了做人，我现在已经做好了充分的准备，要离开母亲展翅飞翔，在这即将离开母校的时刻，不免离情依依，祝愿华南师范大学能在未来培养更多更优秀的人才。

×××

2012年9月10日