公共组织学第八章

一. 公共组织沟通

(1) 定义：公共组织沟通是指在公共管理活动中，公共组织与外界环境之间，公共组织内部各部门，层级，人员之间信息的交流与传递的过程。

(2) 类型：按沟通渠道，分为正式沟通和非正式沟通

按信息流向划分，分为上行沟通，下行沟通，平行沟通，斜向沟通 按沟通模式划分，分为链式沟通，环式沟通，Y式沟通，

轮式沟通，全通道式沟通

按沟通手段划分，分为言语沟通和非言语沟通

（3）公共组织信息沟通过程：信息的发送者

信息的内容和形式

信息的传递渠道

信息的接收者

信息产生的结果

（4）过程的步骤：准确信息获得极其传递动因的具备，信息的编码，信息传递渠道的选择；信息接收者通过某种渠道得到信息，信息的转换，信息接收者的反应

二. 公共组织中的冲突与谈判

（1） 冲突概念与类型

概念：公共组织中的冲突是指公共组织人员或公共组织群体由于互不相容的目标，认识或请感而引起的相互作用的一种紧张状态

类型：按主体的不同，分为，个体与个体，个体与群体，个体与组织，群体与群体，群体与组织，组织与组织

（2） 产生的原因：客观情势的冲突，行为的冲突，态度的冲突

（3） 作用:消极：破坏良好关系，影响组织目标实现

积极：能使各部门相互对抗，相互支持；表现出来的冲突，能使对抗的成员采取合适的方式发泄内心的不满，比让怨气压抑更能较少极端事件和极端反应的发生概率；群体间冲突增加了群体内部的凝聚力

（4） 策略：回避，建立联络小组，树立超级目标，采取强制方法，解决问题

（5） 谈判，定义：谈判是当事人为满足各自需要和维持各自利益而进行的协商

过程

（6） 谈判的要素：谈判主体，谈判客体，谈判环境，

（7） 公共管理谈判是公共管理领域解决冲突，化解矛盾的重要途径

三. 公共组织沟通的改善

（1） 公共组织中沟通障碍产生的原因：公共组织结构不合理

沟通渠道的因素，个人因素，公共组织中不良文化的影响

（2） 公共组织沟通障碍产生的问题：对公共政策理解的偏差，公共组织绩效受

到影响，公共组织政策执行的影响

（3） 如何有效沟通：搭建合理的组织结构；根据实际需求，合理选择沟通渠道

及沟通类型；提高组织人员素质，尤其是组织管理者的综合素质；塑造优秀文化，创造良好的沟通氛围；促进信息流通利用和平等共享