市政府法制办2011年度党务公开自查报告

按照市委党务公开领导小组办公室的要求，我办从年初开

始，始终把开展党务公开工作作为发展党内民主、体现“三个代表”重要思想和践行科学发展观的重要举措。一年来，我们通过加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实，取得了较好的效果，得到了干部群众和社会的充分肯定。现将工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）统一思想，正确认识开展党务公开工作的必要性。党

务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式。为将党务公开工作宣传到位、发动到位，在市委党务公开工作部署以后，我办及时召开会议，认真传达会议、文件精神，广泛进行动员、安排，统一了思想，提高了认识，使广大党员干部充分认识到：开展党务公开工作，既有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力，又有利于推进治庸问责、优化发展环境，推动武汉率先发展和科学发展；既有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一，又有利于进一步密切党群、干群关系，增强党的凝聚力、号召力和战斗力，从而从思想深处感觉到，开展党务公开工作不只是做做表面文章，而是对党的建设有着重大意义、重大影响的一项重要举措。

（二）加强领导，力求党务公开工作的规范性

为确保党务公开工作的有效开展，我办成立了由主任、党总

支书记倪子林同志为组长，副主任彭国元同志、胡太荣同志为副组长的党务公开领导小组。党务公开领导小组成员定期召开会议，研究制定了我办党务公开工作实施方案，明确了党务公开的形式、内容、程序、时限及党务公开实施的阶段性情况，做到了指导思想明确、公开原则明确、公开对象明确和公开内容明确等“四明确”，保证了我办党务公开工作有条不紊地深入推进。

在公开形式上，坚持注重实效。我们根据“规范、实用、明

了、方便”的原则，坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，针对不同内容确定公开形式。通过办内有关会议、印发文件、定期通报，设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行党务公开，从形式上让大家都知晓了党务公开的重要性。程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容都由办领导小组审核后组织实施，保证了党务公开工作的实效性。

在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定

的，也有阶段性和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的热点问题和法制政策、重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：法制政策的更新与调整，办内重大决策和决定，领导班子自身建设情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，党总支部组织建设情况，群众和社会关注的法制建设热点和焦点问题等，确保该公开的项目都及时向群众和社会公开。

在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不走过

场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制。一是制定了党务公开制度。党务公开工作领导小组对公开方案、公开内容、公开项目、公开的组织实施等关系大局的项目负总责，并由党务公开工作小组办公室具体组织实施，各处室负责对职责范围内的事项进行公开。二是实行预公开制度。即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取干部和群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。如，我办对单位工作经费进行整体规划，对各项经费的支出和使用情况进行严格管理，实行每季度公开一次，真正做到专款专用、申请有理、使用有据，杜绝弄虚作假、铺张浪费的现象发生。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名的，还将处理结果告知当事人。四是建立公开工作基础台帐制度。指定专人负责收集整理党务公开台帐，并及时归档保存，作为日后工作开展的重要依据。

（三）立足实际，增强党务公开工作的持续性

党务公开工作是一项系统工程，必须要深入、持久、有效地

开展。我办在推行党务公开过程中注重和把握了以下几方面的环节：

积极稳妥推进。开展党务公开不是一蹴而就的工作，而是一

项系统工程，是一个不断探索的过程。为了使这项工作稳步推进，我们本着积极稳妥、结合法制建设工作实际的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

与政务公开相结合、协调运转。党务公开和政务公开是有机

统一、密不可分的整体。开展党务公开的过程中，我们注意结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

精心组织、分段实施。我办首先明确了党务公开工作的实施

步骤和工作要点，并对这项工作的实施步骤和工作重点安排都早有准备，制定了详实、具体、操作性强的实施方案，做到早部署、早行动、早见效。

二、取得的成效

实践表明，实行党务公开，增加了党建工作和党内事务的透

明度，扩大了党员和群众的知情权、监督权、参与权，拓宽了党与人民群众沟通的渠道，党内外民主得到进一步发展，党内外监督得到进一步加强，长期坚持并不断加强和完善此项工作，必将有助于不断增强党总支部的凝聚力、号召力和战斗力。推行党务公开工作一年来，我们取得了以下几点成效：

进一步完善了议事规则和决策程序。由于对重大事项、重要

决策、决议、干部任免等方面情况进行公开，促进了我办议事规则的进一步完善和更加严格的执行，集体讨论、征求意见、表决、

票决、会议决定等规定得到认真落实，保证了决策程序的规范，决策的科学民主，得到了机关上下的好评。今年我办1名同志入党、4名同志职务晋升、3位同志竞争上岗均遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，坚持做到规范、有序、到位，领导和群众对其做法和结果都比较满意和服气。

进一步扩大了党内外民主。开展党务公开工作中，对公开内

容集体讨论决定、预公开、意见收集处理和反馈等制度的执行，党内事务和重要工作透明度的增加，扩大了广大党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。今年我办通过民主推荐选出两名中共武汉市第十二次代表大会代候选人，依照法定程序呈报给市委组织部，经市委组织部批准后我办再次组织全体职工参与民主投票选举，最终以得票最多的倪子林同志当选为第十二届党代会代表。这次选举不仅给党员和群众提供了一个了解领导干部和党内工作真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的渠道，增强了他们主人翁意识，提高了他们参政议政的积极性，党内外民主得到进一步发展。

进一步强化了党风廉政建设。把领导干部的个人重大事项、

执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果、把领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下，建立了党外监督和社会监督的有效途径，形成了与党内监督、组织制约的有机结合，促使领导干部时时事事检点自己的行为，增强了廉洁自律和反腐败斗争的自觉性，党风廉政建设得到强化。

进一步密切了党和人民的血肉联系。始终保持同人民群众的

血肉联系是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的本质要求，由于我们把广大人民群众所关心、社会所关注的法制建设的热点焦点问题进行公开，消除了群众心目中法律疑虑，取得了人民群众对法制工作的信任，密切了党和人民群众的血肉联系。今年我办共接收群众来信、来访81起，都得到了有效办理和及时回复，并将群众来访受理、办理情况都详细登记在《群众来访登记薄》上，方便公开查阅和群众了解真相。

三、存在的问题及今后打算

开展党务公开工作是加强党的建设的一个新课题，我们开展

此项工作时间不长，在公开的形式、载体、内容等方面还存在许多不足，与市委市政府和人民群众的要求相比还存在很大差距。主要表现为：一是制度落实还不够到位，有待进一步改进；二是按照上级要求，支部规范化建设有待进一步加强；三是围绕中心工作抓落实的力度有待进一步提高；四是少数同志对党务公开工作重要意义认识还不够，措施还有待具体和深化。今后，我们将根据存在的问题，进一步加强对党务公开工作的重视，促进其正常开展。一是进一步加强党务公开组织领导工作。认真协调和安排好党务公开工作目标任务的落实；部署和安排好每一阶段的工作计划，明确工作要求；通过推行党务公开工作，协调和促进好各处室工作的和谐高效运转。二是进一步做好机关党务工作的思想教育工作。动员和教育各处室及党员干部高度重视党务公开工

作，不断提高对加强党务公开工作重要性的认识，增强工作责任感，力争使所有处室都能重视、并积极参与到这项工作中。三是对于在党务公开工作中形成的好经验和好做法，认真梳理、归纳和总结，并用制度的形式把它固定下来，在今后的工作中持之以恒，抓好落实，使党务公开工作成为一种长效机制，以不断促进我办各项工作的健康发展，为全市经济社会建设做出应有的贡献。

武汉市人民政府法制办公室

二O一一年十一月二十五日