殷都学刊

年

欧盟的现状及其发展前景亏长

沛年。

胡笑冰月日原有成员国,

欧盟的前身年生。、

年三次扩大达到,

—。

欧共体成立于,

个中间经过,

,

年

、

个国家,

年欧共体各成员国签署了《欧洲联盟条约》

,

即马斯特里赫特条约》以下简称马约》区性发达国家集团、、

年。

月

日

,

马约》正式生效欧盟宣告诞,

年欧盟又扩大到巧个成员国从而成为当今世界上政治经济一体化水平最高的地它从最初的工业品关税同盟,,

发展到现在的欧洲统一大市场实现了商

品资本人员和劳务的自由流通同时又向发行欧洲统一货币和实施共同的外交安全政策的

欧洲联盟迈进

。

一成绩斐然的欧盟

欧共体执委会第一任主席哈尔斯坦在谈到共同市场的发展方向时曾形象地把它比喻为一枚三级火箭第一级是关税同盟第二级是经济同盟第三级是政治同盟,,,

,

。

欧共体从关税同盟起步目的是要建立一个共同市场及经济与货币联盟为此约》规定要在各成员国间取消货物进、

,

,

罗马条月

,

口

关税与数量限制实现关税同盟并进而废除阻止成员。

,

,

国间货物人员劳务和资本自由流动的各种障碍日建成,

、

根据规定共同市场应于月。

,

年。

,

关税同盟则经过,

年的过渡期应于,

,

。年

日建成

。

关税同盟是共同体的基经过各成“

础它是指各成员国之间相互免除关税同时对成员国以外的国家实行共同的关税员国的努力到”,

年,

月关税同盟提前一年半建成,

,

关税同盟的建立并不意味着单一市场的建立大量非关税壁垒仍然存在从而形成了非欧洲化的因素使欧共体付出重大代价’

,

。

因此,,

,

年

月海牙首脑会议正式提出把建立。

,

经济和货币联盟作为共同体的一项重要目标以深化一体化的进程罗马条约》一欧洲文件》对《作了修改和补充明确规定要在,

单年欧共体签署《,

,

年底以前建成内部统一大市日欧洲统一大市场正式建成其。,

场实现商品人员劳务和资本的自由流通、

,

、

、

。

年

月。

下一个目标就是在本世纪末下世纪初建成经济与货币联盟

对于经济与货币联盟

,

马约》规定

分三个阶段建成,

第一阶段从。,

年

月

日开始到

年阶段从,

月

日止这个阶段要加强彼此间经济和财政政策的协调,,

,

所有成员国都要加入。

欧洲货币的汇率机制取消外汇管制消除私人使用埃居

欧洲货币单位的障碍

第二

年

月

日开始这是一个过渡阶段积极从技术上和法律上为建成货币联盟做,,

,

好准备进一步协调其经济和财政政策保持物价稳定并规定了进入第三阶段的货膨胀率不得超过三个成绩最佳国家通货膨胀率的过通货膨胀率最低国家的一

个条件通。

个百分点银行长期货款利率不得超

个百分点政府财政预算赤字不得超过其国内生产总值的

一

第

期

张,

沛

胡笑冰

欧盟的现状及其发展前景,

第三阶段从

年开始这是经济货币联盟的最终阶段如届时,

年底尚未能作出决定进入,

第三阶段的具体日期则于起重蹈战争覆辙立扫清了障碍,

年

月

日正式启动。

。

欧盟成立之初的动因是出于政治上的考虑。。

当时西欧各国力图平抑德国以防其东山再,,,,

,

而当时的西德急于摆脱哉败国的地位因而实现了法德和解为共同体的建。

共同体的最终目标也是要最终建成一个政治联盟因此在欧洲联合的进程共同体成立之后立即加强政治合作力图实现在国际舞台,

中始终贯穿着明确的政治意图上欧洲用一个声音说话,

,

,

“

”。

在联合的进程中西欧各国联合自强的意识不断增强抗美抑苏,

,

,

独立自主地与第三世界加强经济交流成为多极世界中的重要一极,,

。

与经济联合相比由于政

,

治联合更为敏感和复杂西欧各国在此问题上顾虑重重歧见较深从而导致了政治联合长期

滞后也限制了欧盟在国际上的影响,

,

。

年代初国际局势的突变为西欧的政治联合提供了契机各国也明显加强了政治联盟的步骤,

,

。

马约》正式将关于共同的外交与安全政策条款以及关于在司法与民政事务领域《”,

“

”

“

进行合作的条款列入条文并将其称为欧盟的第二大支柱象力图在国际上采取共同行动、

。

此后欧盟即努力塑造其整体形,

,

。

在与美日争夺经济势力范围中

实施东扩南下战略积极开,

、

,

拓亚洲拉美市场召开亚欧会议加强欧亚关系法和达马托法,

,

。

对美国强行制裁他国的赫尔姆斯,,

”

“

”

,

欧盟也敢于说不并研究制定反报复措施。

“

”

—集体抵制并正式向世界贸易组,

“

伯顿

织起诉美国的歧视政策“

年”,

马约》阿姆斯特丹条约》对《进行修改和补月欧盟签署《。

,

充规定共同体在具体实施共同的外交和安全政策时采用多数表决制从而增加了灵活性立政策分析和预警中心,,

成

为各国政府就国际热点问题共同决策提供依据加强各国内政和司。,,

,

法合作从而将欧洲政治联合向前推进了一步独立一极的重大课题,

建立军事联盟加强西欧独立防务是涉及到提高欧盟对外行动能力推动欧盟走向真正。

近年来法国等国不断主张以西欧联盟为基础发展西欧防务联合,

,

,

马

约》也确认西欧联盟是欧盟一体化的组成部分最终要负责制定欧盟的共同防务政策

。

部分,,

欧盟国家还开展了多种形式的防务合作如法德组建欧洲军团,,

,

。

但是由于各国歧见太深加之”。

北约的掣肘联合防务至今仍是纸上谈兵建设欧盟自己的武装手臂的计划被一再推迟致使军事联盟仍未摆脱军事幼体的尴尬局面从而影响了欧盟的对外制约能力二,

“

“

”

,

前景看好的经济与货币联盟。

在欧洲联合进程中经济联合一直发挥着基础和主体的作用,,

当前建立经济与货币联盟。

,

是欧共体的首要目标欧共体多年来合作的实践为建立经济与货币联盟创造了有利条件,,,

欧共体自建立以来经济合作成果显著从而加强了凝聚力这种凝聚力必将推动一体化不断深入发展最终达成经济与货币联盟,

。

由于消除了关税壁垒加强了经济政策协调欧共亿,

,

,

体获得了大量的经济效益生产总值的,

。

到

年欧共体国内生产总值已达。。

,

占世界国民

,

出口总额占到了世界的一

一体化还使成员国各国间的经济发展水平

逐步接近各种宏观经济指标相互靠近之间的差别已从

年间国内生产总值增长率在最高最低下降到,

,

下降到,

,

工业生产从

,

出口

贸易从。

下

降到

。

主要经济指标的靠近使经济与货币联盟的建立有了可靠的基础,

随着经济货,

币联盟的建立横亘在各成员国之间的一系列非关税壁垒将被消除无疑会使欧共体享受到巨大的经济利益。

根据欧共体执委会报告仅潜在的经济效益就达

,

一

亿

相当于国

殷都学刊

年

内生产总值的

一

。

统一市场的建立为欧共体带来了巨大的经济利益但同时由于没有统一的货币各成员国间汇率的不稳定性及频繁的波动使得国际交易成本费用大增从而严重妨碍了正常商品贸易的进行抵消了统一大市场的优势,,

,

,

,

,

。

为此

,

年

月欧盟首脑会议正式确定以欧元“”、“

,

“

”

作为欧盟的统一货币”

。

年,

月都柏林欧盟首脑会议通过了欧元的法律地位“”,

,

预算”。

稳定公约和在欧元国与非欧元国之间建立新货币汇率机制的三个技术性文件确定欧元将于,

“

年,

月

日正式启动从而把实施经济货币联盟的进程扎扎实实推进了一大步,

应当看到欧盟在建立经济与货币联盟中还存在着一些障碍最大的间题就是经济长期低速增长失业率居高不下进入,

。

年代以来欧盟经济长期低速增长,

,

年代上半期是两年衰退一年危机,,

,

,

年上。

半年整体负增长至,

年才步入增长期,

。

同时失业率居高不下多数国家高达两位数。,

而各

国政府为争取达标按期启动经货联盟长期实行紧缩政策大量削减社会福利

加上经济资

源重组竞争加强,,

,

,

“

欧元启动后政府利用货币政策作为调节的手段被束缚住这些无疑都会。,,

”

,

加剧失业的压力从而引起民众的不满,

此外推行单一货币在实际运行中也存在不少障碍,

。

目前来看英丹两国已明确表示,

,

、

到期暂不加入而希腊等一些国家到时则恐难达标因而可能被排斥在外这就会导致欧元启

动时必然发生同时流通两种货币的现象驱逐良币的现象,

,

。

根据格雷欣法则双轨货币运行时必然发生劣币,

,

,

“

”

。

所以欧元一经启动必须要能够迅速取代各国货币这在操作中一定会遇。

,

到许多困难而且取代的交易成本也不菲,

这一切都给经

货联盟的建立蒙上了一层阴影。,,

。

但经货联盟的建立已是大势所趋不可逆转了

因为对多数欧洲领导人来说它已经不仅,

是一个经济问题而且是一个政治问题,

,

。

冷战的结束使欧洲凝聚力大大减弱美国趁机插足,

。

为增强欧洲的主导作用抵制外来势力就必须通过经货联盟的建立来增强欧洲的向心力同时降低趋同标准或无限期推迟经货联盟的实施日期不仅无助于现有不稳定因素的消除甚至还可能使货币联盟流产。,,,

,

因此作为欧盟轴心的法德两国态度坚决率先采取措施

,

,

。

年底开始削减开支

,

年底通过的。

年财政预算分别减少了

亿法郎和,

亿马克德国

,

减少,,

,

法国减少的幅度为

年来所仅见,

。

科尔已明确表示欧洲经货联盟对欧洲前途,

命运枚关必须实现

各国政府也在经济不景气的情况下仍然顶着压力大幅度削减社会保。

障的费用实行严厉的紧缩财政政策以期推动经货联盟的顺利实施三,

举步维艰的政治联盟,

如前所述欧洲联合的最初动因是出于政治上的考虑其最终目标也是要建成一个政治同

盟一些推动欧洲联合的精英们的理想就是要把具有多民族多传统多文化的欧洲联合成一

,

、

、

个统一的经济政治实体由此才有了戴高乐等人对欧洲联合的推动才有了伏歇计划,,,

,

,

。

只不过

当时由于客观形势尚未成熟从而导致这些推动和计划或失败或胎死腹中政治联盟远远落后于经济联盟。

随着经济一体化合作成果和各成员国之间政治凝聚力的加强为政治联盟的建设创造了

,

有利条件,

。

年代冷战的结束为欧洲政治联盟提供了难得的契机两德统一海湾战争苏,、

,

,

,

,

联解体南斯拉夫内战等突发性事件的爆发标志着世界政治经济格局正经历着巨大变迁各种政治力量在重新组合。

,

欧共体决心在多极化的世界上成为真正独立的一极需要独立地制

,

第

期、

张

沛

胡笑冰

欧盟的现状及其发展前景,,

定出对东欧独联体和对巴尔干危机的统一政策需要制定自己的全球政策需要在国际事务中用一个声音说话需要建立一种统一的防

务政策来维护自己的利益防止各种局部战争,,

“

”

,

,

。

国际格局的转变向共同体提出了种种挑战也形成了一种政治压力迫使欧共体加紧政治联盟

马约》的建设最终在《中赋与了其政治生命,

,

。

马约》然而政治联盟条约虽已生效但《对关于共同外交政策和共同防务政策的目标仅

,

,

作了一般原则性说明而国际形势发展往往是多变的和不确定的这就增加了其实施的难度表现出明显的局限性,

,

,

,

。

欧盟在处理热点问题时往往显得力不从心捉襟见肘很难形成共同,,,

,

,

,

的政治意愿加上缺乏必要的行动能力常导致雷声大雨点小限制了其作用的发挥斯特丹条件对马约》进行的修改和补充仅是皮毛关键性问题仍被搁置盟以及建设欧盟武装手臂的计划再次议而不决,,

。

阿姆《

,

。

西欧联盟并入欧、

“

”

,

“

灵活性原则也仅限于科研环保反对财,

”

、

政舞弊等次要和有限的几个领域并不涉及共同外交等关于各国重大民族利益的领域这就使马约》的低水平上其政治联盟仍局限在《、、

。

政治联合的先天不足导致欧盟在调停原南斯拉夫,

“

”

危机平息波黑战乱介入中东和谈以及处理阿尔巴尼亚危机和非洲的战乱冲突中束手束脚

严重影响了其作用的发挥,

。

这说明欧洲各国对涉及其主权核心的合作甚为敏感,

。

西欧是民族,

主义思潮的发源地各国大都有强烈的民族意识对让度部分国家主权还心存疑虑这就限制

其只能在具有共同利益的有限领域内进行有限的合作”,

。

事实上政治联盟仍停留在松散的政,,

,

“

府间合作基础上各国在外交与安全领域仍享有绝对的主权保留着独立行动的充分自由以此来保障本国的利益,

。

此外在政治联盟的终极目标上各国矛盾分歧也较大,

,

。

法国要借助欧盟谋求大国地位。,

,

同时又不愿受制于欧盟所以主张建立一个主权国家联合体于建立欧洲联邦区。

德国则力图依靠欧盟坐大倾向英国则赞成搞松散的自由贸易,,

“

”,

因此主张加强欧盟委员会和议会的作用。。,

。

三方分歧的实质是争夺欧

洲事务的主导权

欧洲的联合从某种意义上讲就是在德英,

、

、

法三国之间寻找新的利益平衡点

三国的尖锐对立相互牵制必然会削弱政治联合的推进力,,,

度

。

经货联盟对政治联盟具有推动作用而政治联盟则是经货联盟的保障没有政治联盟也不会有持久的经货联盟,

。

从目前来看欧盟的政治联盟仍然举步维艰在可预见的未来政治,

,

,

,

联盟滞后于经济联盟的现象仍将进一步凸现欧盟仍将处在经济巨人政治侏濡军事幼体的尴尬局面对经济联盟产生一些负面的影响。,

“

,

,

”

欧盟主席桑特指出欧洲一体化已到了每前进,,

一步都是非常困难的阶段,

。

应当指出这些困难是一体化深化所暴露出来的间题就如同骑车上山越接近山顶就越困难。

欧盟在今后的发展过程中还会遇到许多障碍甚至还会有反复但其经济政治联合的,,

,

,

,

、

趋势不会发生逆转作为一支上升的力量欧盟必将在国际舞台上发挥更为重要的作用

。

年葡萄牙

月,

日欧洲布鲁塞尔首脑会议作出决定、、

,

,

年、

月、

日欧元将正式启动、、

,

。

首批加入欧元的有奥地利芬兰法国德国爱尔兰意大利卢森堡荷兰比利时西班牙和

、

、

、

个国家英国丹麦挪威因政治原因希腊因没有达标而暂未加入这标志着欧洲经。

、

、

,

,

货联盟将正式启动

这是一次划时代的尝试

。