社区矫正的利与弊

社区矫正专业论文

论社区矫正的刹与弊

ＴｈｅＡｄＶａｎｔａｇｅｓａｎｄＤｉｓａｄＶａｎｔａｇｅｓｏｆｔＩｌｅＣｏｍｍｕｎｉｔｙＣｏ玎．ｅｃｔｉｏｎ

王顺安

【中国政法大学北京１０２２４９）

内容提要：本文从理论与实践相结合的角度，全面论述了社区矫正的优势与弊端，揭示了利与弊形成的原因，探讨了利与弊的哲理、法理，客观评析了利与弊的辩证关系，在充分肯定了社区矫正的利大于弊的前提下，提出了要正确对待“利”与克服“弊”的态度、观点及立场。

关键词：社区矫正社区矫正利弊刑罚执行重新回归社会

试点，加快我国社区建设及刑事司法基层机构的建构。目前，北京、上海等第一批社区矫正工作的试点较为成功。因此，在我国开展社区矫正应该深入进行下去，通过探索，走出一条符合中国国情的社区矫正之路。

社区矫正的利与弊，是我们在充分肯定社区矫正试点工作的基础上，必须花大气力研究与探讨的问题。然而，从现有的宣传口径与研讨文献的考察来看，对社区矫正的优点、好处与利益肯定的多，对社区矫正的缺点、坏处与弊端否定的少。刑罚与刑罚制度历来是一柄“双刃剑”，运用得好则维护国家利益保护人民，运用得不好则破坏法益、伤害公众，甚或危害社稷。因此，我们应该一分为二地看社区矫正，不仅充分认识到社区矫正的利，而且还要深入探寻到社区矫正的弊，通过利与弊的权衡，设置扬利抑弊的对策，为国家社区矫正的正确决策作出贡献。

二、社区矫正的利

一、问题的提出

２１世纪伊始，北京、上海两地针对缓刑、管制、假释、暂时监外执行和刑满但须继续在社会上剥夺政治权利的罪犯疏于管理、失控甚或再次违法犯罪的现象，自觉地探索了以专门机关为主，充分利用社会资源，动员和组织罪犯所在地社区力量，对社区服刑人员进行监督、管理和帮助的途径。其做法不仅赢得了社会舆论的赞许，也获得了政府的肯定。目前社区矫正的试点地区已扩大到１８个省（区、市）。

开展社区矫正工作的试点，无疑是我国刑罚执行制

度改革的重大举措，也是我国司法体制改革的重要一环。更是国家全面建设小康社会、建构和谐社会的重要内容。但试行社区矫正是否符合国情，社区矫正是否只有优点而没有缺点，如何从中国的国情出发，构建中国社区矫正制度，如何认识社区矫正的利弊，克其之短，扬其之利，则是摆在中国学者与实践部门同仁面前的头等重大问题。

关于社区矫正是否符合国情，以现有国内文献来看，很少深入论及，给人的感觉似乎是不需要考虑的问题。其实，社区矫正广泛使用在欧美各国开展是有客观条件的：一是城市化、工业化程度较高；二是经济高度发达，社会福利、社会救济等保障机制完备；三是社区建设已经成熟，社区功能完善；四是市民社会与政治国家二元社会结构模式业已存在；五是社会工作者和社会志愿者队伍庞大。与此相比，我国的社区矫正试点工作的条件尚不完全具备，即便是在北京、上海等发达地区能顺利开展，但并不能说明可以在全国所有的地区展开。尤其是连社区都没有的西部边陲地区。在目前的社会条件下。绝大多数省（区、市）可以开展试点工作，并期待着通过社区矫正的

社区矫正的利，即社区矫正的长处、优势、利益、正向价值和意义。关于社区矫正的利，从目前有关社区矫正的权威性论述来看。有以下几种说法：

一是从非监禁刑的角度论证社区矫正的优势，认为非监禁刑执行方式的社区矫正，具有更大的灵活性和多样性，适合不同程度的犯罪适用；将犯罪人安置在社会中进行改造，没有隔断其与社会的联系，有利于对犯罪人的改造和回归社会；可以大大减少监狱人口，降低行刑成本；能够降低犯罪率，对社会和对被害人产生一些直接的利益；更加符合人道主义精神，有助于合理配置行刑资源，将监狱行刑重点集中于那些高危犯罪人和严重犯罪人。①

二是从社区矫正试点工作的重要意义上着眼，认为

作者简介：王顺安（１９６３一），男，汉族，湖北武汉人，中国政法大学教授。

①吴宗宪、陈志海、叶旦生、马晓东：《非监禁刑研究》，中国人民公安大学出版社２００３年版，第１０ｌ一１１２页。

万方数据　

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社区矫正专业论文

社区矫正有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度：有利于对那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量。

三是从社区矫正本身的优点出发。认为社区矫正具有直接优点和间接优点。直接优点是能够有效地促进对罪犯的改造；有助于增强社会的稳定性；能够大量节省行刑资源。间接优点是有利于减轻监狱压力，促进监狱的安全稳定；有利于对罪犯的分类管理与教育，提高教育改造质量；有利于罪犯刑满之后成功回归社会，减少重新犯罪；有利于增强社区预防犯罪的意识，将社会治安综合治理落实在基层；有利于维护被害入的合法权益；有利于与国际刑罚发展趋势接轨。①

四是从扩大社区矫正试点工作重要意义展开，认为 …… 此处隐藏：8977字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……