中越边境政策比较研究_毕世鸿

第8卷　第1期红河学院学报Vol.8　No.1

2010年2月JournalofHongheUniversityFeb.2010

中越边境政策比较研究

毕世鸿

(云南大学东南亚研究所,昆明650091)

摘　要:中越两国均重视边境地区的经济和社会发展,但两国的边境政策在系统性、针对性和适应性等方面有所不同。中越两国边境政策的制定和实施对云南产生了重要影响,不仅促进了中国边境地区经济和社会发展,也导致中方部分边民不满情绪和跨境犯罪等现象的出现。

关键词:中越关系;边境政策;边境地区

中图分类号:D63　　　　　文献标识码:A　　　　　　　　　　文章编号:1008-9128(2010)01-0016-05

　　边境政策是指国家根据边境地区的政治、经济、

社会、民族的现状、发展和需要,为了实现、维护本国人民的利益,在边境地区制定并付诸实施的一系列专门的法律法规、条例和措施。中越两国陆地边境线长达1350公里,区隔中国广西、州、老街、河江、高平、区不仅是苗族、瑶族9数民族聚居区,沿,更是边境政治与外交极为敏感的地方,具有重要的政治、经济、军事战略地位,它直接关系到中国西南地区的民族团结与社会稳定。自实行革新开放以来,越南经济快速发展,社会上特别是边境地区基本上没有出现大的问题。这在民族冲突和边境争端时有发生的东南亚地区,不能不引起人们的关注。通过中越边境政策的比较,我们可以借鉴越南边境政策弥补自身政策的不足,从而不断完善本国的边境政策。基于以上认识,笔者在对中越两国实行改革开放以来的边境政策进行简要回顾的基础之上,试图对中越两国的边境政策进行比较,阐述其对云南产生的影响。

一　中国边境政策

中国非常重视边境地区的稳定和发展,并为此提出了一系列促进边境地区和谐发展的方针政策。

(一)政治上巩固边境地区民族大团结,构建和谐边境地区

中国一贯强调,民族关系是民族国家中至关重要的社会关系,妥善处理民族关系,就能促进民族和睦、

收稿日期:2009-10-28

民族发展,保证社会稳定、国泰民安。反之,民族关系恶化,。巩固和发展平等互助、,是新形,也是构建社。坚定不移地高举民族,牢固树立“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的思想,自觉处理好汉族和少数民族、各少数民族之间以及各少数民族内部成员之间的关系,切实做到同呼吸、共命运、心连心,在全社会形成自觉维护民族团结的氛围坚决维护民族团结、国家统一,创建一个平安、

[1]

稳定、和谐的边境民族地区。

(二)立法工作上积极推动边境地区法制化建设民族平等和民族团结作为解决民族问题的基本原则和根本政策,在中国的宪法和有关法律中得到明确规定。改革开放以来,相应法律的出台,为边境民族地区法制化建设提供了重要的政治条件。1984年全国人大通过《民族区域自治法》,使边境民族地区的民族区域自治进入了从依靠政策向依靠法律办事的过渡阶段。与此同时,边境民族地区的经济社会也获得了快速的发展,少数民族的民族意识趋于旺盛。民族区域自治在边境民族地区政治生活中的作用越来越重要,少数民族得以在本区域内自主管理本民族事务。

(三)宗教信仰上保护少数民族风俗习惯和宗教信仰自由

中国尊重和保护少数民族宗教信仰自由的权利

基金项目:2008年度云南省东南亚南亚研究院研究项目

作者简介:毕世鸿(1973-),男,云南腾冲人,副教授,硕士。研究方向:东南亚国际关系及区域经济合作。

毕世鸿:中越边境政策比较研究17

和风俗习惯,《宪法》、《民族区域自治法》、《民法通则》、《教育法》、《劳动法》、《义务教育法》、《人民代表大会选举法》、《村民委员会组织法》、《广告法》等法律规定:公民宗教信仰自由,国家保护少数民族信教群众正常的宗教活动;公民不分宗教信仰都享有选举权和被选举权;宗教团体的合法财产受法律保护;教育与宗教相分离,公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育机会;各民族人民都要互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰;公民在就业上不因宗教信仰不同而受歧视;广告、商标不得含有对民族、宗教歧视性内容。

(四)经济上加大对边境地区的财政转移支付,大力发展边境贸易

中央财政继续安排边境地区专项转移支付资金,主要用于边境事务、边境地区公益事业和基础设施建设。中央和地方财政逐步增加少数民族发展资金,并向边境地区倾斜,重点用于解决经济社会发展中的一些特殊困难和问题,逐步改善边民的生产生活条件,,政策性银行对边境地区开发建设给予重点倾斜。2008年国家还采取财税、投资等优惠措施,进一步加大对边境贸易发展的财政支持力度,提高边境地区边民互市进口免税额度,进一步减轻边贸企业负担。同时,国家不断完善和加强重点边境口岸基础设施建设,支持边境贸易发展和区域经济合作,并加大投入,建设好互市贸易区和边境经济合作区。

(五)全面推进“兴边富民行动”和“扶持人口较少民族发展”

1999年国家民委倡议和发起了“兴边富民行动”,旨在振兴边境经济、富裕边民,涉及中国135个陆地边境县(旗、市、市辖区)和新疆生产建设兵团58个边境团场。2007年国务院为 …… 此处隐藏：7138字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……