乡镇人代会政府工作报告

政府工作报告

（2011年11月 日在XXX第十七届人民代表大会上）

镇人民政府镇长 XXX

各位代表、同志们：

现在，我代表XXX第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

“十一五”时期工作回顾

五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督、大力支持和帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届一、二、三、四、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、科教兴镇、商贸活镇、生态美镇、依法治镇”的战略工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，抢抓西部大开发的历史机遇，创造性地开展各项工作，实现了全镇经济社会又好又快、更好更快发展。

一、国民经济持续健康发展，综合实力明显增强

2010年末，全镇生产总值完成20663.4万元，是2006年的2倍，完成财税收入440.3万元，是2006年的7.96倍，乡镇企业完成总产值2495万元，是2006年的1.23倍，其中完成增加值700万元，与2006年相比增长66%，实现利税342万元，与2006年相比增长49%。全镇金融机构居民存款余额1.64亿元，是2006年的1.93倍。人均纯收入达3300

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元，年均增长15.5％，是2006年的2.17倍，农民人均粮食占有量达386公斤，全镇净减少农村贫困人员187户600人，占县上达任务580人的103％，全镇贫困人员由上年的11279人下降到10679人。

二、农业基础地位进一步巩固，经济结构不断优化

2010年我镇一、二、三产业的产值分别为9669.2万元，3777.8万元，7216.4万元，与2006年同期相比分别增长了58.8％，78.2％，92.8％，一、二、三产业比例为46.8：18.2：

35。农业产业结构调整稳步推进，在稳定粮食播种面积的基础上，大力发展林果业、种养业等特色经济，大力发展沼气建设，使我镇粮食安全得到保障，农业基础地位得到巩固。几年来，我镇把种植发展优质油茶、养羊、葡萄、椪柑、“清水江”牌脐橙、官溪蜜柚作为产业结构调整的突破口，现全镇果树种植面积已达19000余亩，其中果树种植面积7350亩，产量7500吨，2010年新建油茶1.1万亩，改造7850亩。发展山羊养殖3230余只。通过为果农、牧农寻找市场，农产品供不应求，有力促进了农业增收，农民增效。全镇生猪存栏2.1万头（其中能繁母猪1826头），耕牛存栏5446头，山羊存栏3230只，家禽存笼45541羽，年出栏商品猪21826头，肉产量1606.9吨，出栏山羊1750只，肉产量29.6吨，出栏肉牛264头，肉产量30.3吨，禽类出笼295吨。肉类总产量1961.8吨，比上年同期增长12%，畜牧产业效益2200万元，是2006年的2倍。五年共计完成沼气建设742口，占县下达任务700口的106%。生态建设取得新的进展，完成面上造林250亩，荒山补种补造480亩，退耕补植补造225亩。全镇森林资源已达83500亩，森林覆盖率在65%以上。一个以农业为主导，种养殖及产品加工销售为一体的立体型经济发展格局初步形成。

三、基础设施建设力度加大，发展条件进一步改善

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五年来，共投入近3000余万元用于农田水利等基础设施建设。2010年，投入资金420余万元，完成白土水库除险加固整治工程，完成渠道清淤防渗补漏4.5公里。投入资金135.3万元，实施农村饮水安全工程计划实施4处，解决2687人的饮水安全。投入资金20万元，新建水井10口，小水池5个，维修水井20口，维修集镇饮水管道2千米。抓住城乡一体化发展的良好机遇，加快推进集镇和新农村建设，2010年整合资金686万元投入XX集镇建设；争取资金 100万元完成集镇杉木坳--岩沙湾路段3公里路面水泥硬化；严格执行《XXX土地利用总体规划》，共出让集镇三期开发地段国有土地19宗，总面积1348.2㎡，成交金额226.2万元。争取资金208万元，完成农村危房改造138户；争取资金9.4万元新建改内村村级活动室。争取 “一事一议” 财政奖补资金300万元新建北岭等10个村的村内道路硬化建设。完成库周公路路基工程建设30公里。投入资金10万元对阳山等部分镇村公路进行维修管护，确保了镇村公路的畅通。投入880万元的汶溪农业综合开发项目正在动工，目前已完成工程量的40%左右。

四、认真抓好各项工作，社会事业进一步协调发展

镇人民政府坚持把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，确保了各项事业的全面进步，民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安XX为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高

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了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。 大力实施科技兴农战略，截止2011年9月份举办农村农业各类实用技术培训52期（次），培训群众5720人（次），转移劳动力242人。全面完成XX中学、XX小学、地样小学、汶溪小学寄宿制学校建设，兴隆中、小学校舍搬迁工程正始启动。2011年初中、小学入学率分别为98.1％、99.9％，比2006年分别增长1%和2%，XXX中学被推荐评为黔东南州教学质量先进学校。投资100万元完成了新增中央投资项目—镇中心卫生院的建设，投资32万元完成了8个村级卫生室建设。农村三级医疗卫生保健网络不断健全，疾病预防控制实现一类疫苗接种率达96%，住院分娩率达99.5%。积极推进农村合作医疗，全镇参合人数29067人，参合率达96%，2010年补助报销金额357.5万元。认真落实人口计划生育政策， 2011年上半年共出生410人，出生率11.1‰，符合政策生育率为93.35％，人口自然增长率5.28‰，主体指标与2006年同比年下降1%。投入计生帮扶资金1.4万元，帮扶70户。大力发展文化事业，完成了三间桥村体育活动场地建设和新舟村“农家书屋”建设，扎实开展非物质文化遗产和文物普查工作，使我镇家祠古建筑文化和XX阳戏得到了大力宣传和有效传承、开发和保护，高度重视信息基础设施建设，移动电话和地面卫星接收电视工程基本实现村村通。妇女、儿童、老龄、残疾人、民族、宗教等各项工作进一步加强，社会各项事业取得了新的成绩。

五、着力保障和改善民生，社会和谐进一步增强

五年来，发放救灾救济资金80余万元，粮食2.5万斤，投入各项民政事业经费300余万元，解决了所有民政对象的生产生活困难。切实落实民生保障措施， 2011年上半年，发放退耕还林补贴资金26.5万元、良种补贴25.1万元、家

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电下乡补贴66.9万元。落实义务教育保障经费及“两免一补”资金 158万元，受益学生3775名。积极联系深圳华侨城集团及浙江嘉兴学院对我镇贫困学生进行捐赠活动，解决了150余名家庭困难学生的入学问题。认真抓好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，截止2011年7月，全镇享受城镇低保 211人，享受农村低保7287人。XX敬老院建设工程正式启动。就业和再就业工作稳步推进，五年来，失业人员减少1245人。严格落实安全生产制度，重点加强了对矿山、道路交通、水上安全、农村消防等方面工作的检查和监管，安全生产形势得到扭转，认真落实信访工作机制，信访工作得到加强，“平安XX”建设取得新的成效。

六、认真做好协调服务工作，移民开发有序推进

一是加大移民政策宣传。截止2011年9月，共印发各类宣传资料1.5万余份，接待群众来访5400多人次，回复群众来信1000余件。二是认真做好电站库区移民搬迁安置工作，截止目前，已签订搬迁协议752户3564人，应付搬迁补偿费4789.4万元，已付3618万元，完成兑现率75.5％。三是认真做好XX水电站施工区的补差工作。四是积极协调业主、监理、施工、群众等各方关系。五是排除各种干扰，稳步推进民建村新集镇场坪工程建设，宅基地分配工作基本完成，民建村集镇供水、电、路等基础设施工程正在紧张有序的进行，群众建房正在有序推进。兴隆中、小学复建工程已完成80%。六是认真开展库区各类矛盾纠纷排查，及时化解各类矛盾纠纷和各种不安全因素。截止目前，共调处移民山林、田土纠纷334起，达成调解协议334起，成功率100％。

各位代表，过去的五年，是全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，镇村面貌变化较快的五年；是

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全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。五年来的成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果，在此，我谨代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的广大人民群众，向各级干部、离退休老同志，向所有参与、支持和关心XX经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，综合经济实力和竞争力不强；二是移民搬迁安置、山林调处、矿产资源开发等工作引发的矛盾纠纷多，信访压力大；三是大部分农村集体经济薄弱，公益事业投入不足；四是农村水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益递减等问题，严重影响粮食生产安全；五是投资环境有待于进一步改善，社会管理需进一步加强。六是行政效率和执行力还有待于进一步强化等。对于存在的这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决，让群众满意

今后五年工作

各位代表，同志们，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我镇移民工作大搬迁、大发展的决战时期，是大有作为和大有希望的五年。搞好未来五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们必须进一步增强责任感、紧迫感

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和使命感，坚定信心，顽强拼搏，创新思路，明确目标，强化措施，努力实现我镇经济社会又好又快、更好更快发展。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓机遇，以科学发展为主题，紧紧围绕实现“XX--江东一体化”、“打造物流商业型重镇”的目标定位和又好又快、更好更快发展这一主题，突出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，大力实施“农业稳镇、城镇带镇、文教兴镇，商贸活镇、依法治镇”主导战略，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展的新路径，扎实推进XX经济社会快速发展。

今后五年经济社会发展的预期目标是：到2015年全镇地区生产总值达到四个亿，比2010年翻一番，“一、二、三”产业结构逐渐调整为“二、三、一”，财政收入年均增长达15%以上，城镇居民人均可支配收入达20000元以上,农民人均纯收入年均达6800元以上，比2010年翻一番以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城乡结构初步改善，全镇城镇化水平达到40％，集镇人口达到1.5万人以上。

今后五年是我镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会各项事业。

一、加快产业调整，突出谋划特色产业，大力实施“农业稳镇”战略

始终坚持农业的基础地位不动摇，进一步做好国土整治工作，确保国土利用率。以农业增产，农民增收为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，确保我镇农村经济快速发展。加快产业调整步伐，认真落实中央各项惠农政策，兑现各种涉农补贴，充分调动广大群众的种粮积极性，发展优质粮食

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生产，确保粮食安全，保证粮食播种面积每年稳定在2.7万亩以上，粮食产量在1.2万吨以上。进一步加快扶贫开发力度，全面落实农村扶贫开发与农村低保的有效衔接，帮助贫困群众改善生产生活条件。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，积极推进特色农产品向产业化、专业化、规模化方向发展，努力形成“企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，推动特色农业发展。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和东部产业转移等时机，结合本镇实际，着重抓好以下六大主导产业。一是大力发展优质生猪产业。依托国家对能繁母猪补贴的优惠政策，积极扶持群众养殖和引进一批有实力的养殖企业入驻XX，大力发展生猪产业，使生猪年出栏率在“十一五”末的基础上增加0.5倍。二是大力发展优质肉牛、肉羊产业。依托XX优良的生态环境和自然、地理优势，积极引进企业和发动民间组织采取圈养和放养的形式，大力发展优质肉牛、肉羊产业，计划到2016年末牛存栏7000头，出栏1500头，羊存栏10000只，出栏8000只，积极引进肉牛、肉羊加工企业，增加产业附加值。三是大力发展浅水淡水养殖业。依托XX电站库区水域资源，通过项目、技术和招商引资带动，积极引导发展清水江水产养殖业，着力打造清水江淡水水产养殖基地。通过发展水产业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入。四是加速以水利为重点的农业基础设施建设。抢抓国家大干水利建设机遇，以解决工程性缺水为重点，以推动农村饮水安全为龙头，到2013年基本解决我镇农村人口饮水困难问题。完成安庄水库、中寨水库、漠沙田水库等病险水库的除险加固和渠道防渗工程，完成白土水库渠道防渗工程，启动XX阳胆溪水库和清水江中型灌区建设，初步建立抵御旱涝灾害的防灾减灾体系。五是大力发展林产品加工业。通过封山育林、退耕还林、

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人工造林等林业重点工程，我镇森林覆盖率达到 65 %，林木蓄积达到80万立方米，有油茶林25000余亩，年产茶籽1250吨。依托XX林木、竹类、油茶等资源，积极引进加工企业入驻XX，形成从造林、营林，到采伐、经营加工等环节的产业链条，推动林业及加工业的发展。六是大力发展民族文化和生态旅游业。大力开发民族文化旅游产业，充分挖掘全镇境内文化遗产和保护苗侗原生态民族文化和非物质文化遗产，着力将电站库区移民新村、民宅建筑建成彰显民族特色、具有苗侗民族风情的民族村寨。通过争取上级项目资金投入，开辟水陆旅游风景线。1、水路旅游：XX-----托口。（欣赏XX家祠群古建筑、辞兵洲遗址，仰观美女梳头、游长滩头瀑布、展望黔东第一关）。XX——锦屏。（领略三门塘碑林和苗侗的民族文化、欣赏侗歌、品味农家米酒；品味水上风趣，观赏湖光山色）2、陆路旅游：XX——XX——蓝田——托口。（游览县境内的名胜古迹，欣赏蓝田万亩油菜黄花，亲历黔东第一关）XX——远口——锦屏——黎平。（观赏坝区两岸民族风情，湖光山色，到达黎平）。

二、加快城镇建设步伐，统筹乡村发展，大力实施“城镇带动”战略

紧紧抓住XX电站建设历史机遇，充分利用我镇丰富的矿产、人力、林业等自然资源和地理优势，加大招商引资力度，创新招商引资方式。大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念。积极争取上级支持，统筹规划建设XX-江东一体化，加快一体化进程，以“物流商业型重镇”的城镇定位目标，进一步优化城镇布局，完善城镇功能，加速集镇城镇化建设，以XXX区为主体，周边村组为骨架，联体发展，积极引导和拉动群众向集镇聚集，建成镇区人口规模1.5万人以上的物流商贸型城镇，成为县域城镇体系的重要节点和加快发展的重要动力，成为连接湖南湘西的重要门户。充分发

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挥水陆交通十字交汇聚居地的地缘优势，积极筹划大型货运场站、仓储物流中心建设，引进专业市场、仓储配送、加工包装等项目，着力打造成为湘黔边界的物流集散重镇。新建XX客运站，提高旅客承载能力。努力使集镇成为人流、物流和财源聚集的地方，进一步完善集镇规划体系，努力将第三期国土开发地段建设成为经商、餐饮、服务、娱乐、消费为一体的繁华地带。一是对集镇供水设施进行升级和改造，加快集镇供水管网向新区和城郊延伸完善工程。二是大力发展以交通为重点的基础设施建设。XX作为XX县东部连接湖南会同、怀化及“包——茂”高速公路的出口，是清水江托口电站尾水区和XX电站的坝址区。要通过争取上级项目资金投入，提高天白公路路面等级，完成XX——蓝田、XX——瓮洞、XX——远口、坪内—中团库周公路等乡际油路网络连线建设。加快通村、通组公路建设进度，完善交通网络，实现全镇村村通公路的目标。实现70%以上的村油路通客运车辆。加强水电站库区航运规划和建设，大力整治清水江XX段航道，完善XX水电站库区码头设施，提高通航能力和码头吞吐能力，基本形成城乡一体、内外通畅的现代交通网络。三是继续实施以供电、通讯、绿化为主要内容的基础设施建设，推进农村电网改造升级，完善农村电网结构，提高城乡电力保障供给能力。加快建设集有线、无线、卫星传输于一体的数字广大播电视覆盖网络，积极推进我镇有线数字电视整体转换。大力推进电信网、互联网、广播电视网的“三网融合”，提高信息化服务水平。四是兴建XX蓄水厂、净水厂。五是建成地样富桶岩垃圾填埋场，实现垃圾处理无害化。六是净化集镇生活污水，兴建XX污水处理厂。七是新建一个集餐饮娱乐为一体的三星级宾馆和一个大型综合购物超市。八是大力抓好城镇绿化、美化、亮化、净化系统建设，着力将城镇建成一个极具苗侗特色的城镇公园或文化休闲娱乐场所，

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努力将XX打造成为生态优美、环境优雅、人居良好、群众幸福指数高，集休闲、娱乐、旅游为一体的现代化新城镇。

三、统筹社会各项事业发展，促进社会全面进步，大力实施“文教兴镇”战略

始终坚持教育优先发展的地位，深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育布局结构，大力改善办学条件。进一步巩固“两基”成果，主动做好镇属学校校舍危改、扩、建工程，推进义务教育均衡发展，加强学校规范化管理，进一步完善教育软硬件设施，加强素质教育与特色教育，不断提高农村办学质量。加强文化阵地建设，加大对学校周边环境的专项整治。加快推进以医疗保障、公共卫生服务、医疗卫生服务体系、基本药物制度有公立医院改革为重点的医疗体制改革，着力解决群众看病难，看病贵的问题，进一步完善医疗基础设施，完善疾病防御防控体系和医疗救助体系，严格落实乡镇医院医药销售“零差价”制度，认真抓好公共卫生和妇幼保健工作，提高医疗水平和服务质量。进一步争取村级卫生室建设项目，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。进一步强化计生工作，继续稳定低生育水平，降低政策外生育，提高两个及时率，努力提高出生人口质量，完善流动人口计划生育管理服务体系，全面推进人口和计生工作信息化建设，努力实现“双降”目标。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、企业文化、校园文化；扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。继续加强科技、统计、气象、人防、妇幼、人事、残疾人、档案、民族宗教、老龄等工作，推动各项社会事业协调发展。

四、建设“两大商圈”，培育“三大市场”，大力实施“商贸活镇”战略

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XXX位于湖贵两省交界处，水陆交通便利，辐射半径广阔，随着XX电站的开工建设，许多具有战略眼光的商家纷纷进驻XXX。镇党委、镇政府领导多次“把脉”我镇商贸经济发展。建设“两大商圈”（农副产品交易和人流物流商圈，休闲娱乐购物商圈），培育“三大市场”（湖贵两省边贸市场，批发市场，牲畜屠宰交易市场）的思路迅速确立。进一步加大招商引资力度，把招商引资作为加快商贸发展的战略来抓，利用外来资金加快我镇发展，实现互穗互利。加快基础设施建设力度，提升市场功能档次，促进建材业、流通业、服务业的快速发展。加快农村公路建设步伐，建设XXX通往XX、会同、周边乡镇及各村的快捷通道。加快物流速度，降低物流成本，营造良好的商贸发展环境。

五、围绕平安建设，突出构建和谐社会，积极推进“依法治镇”战略

（一）全面推进依法行政，建设法治政府

进一步贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变和管理创新，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，不断强化服务意识，建设服务型的法治政府。建立健全行政执法评议考核机制，全面落实行政执法责任制。加强行政决策配套制度建设，建立重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。

（二）坚持发展基层民主，切实保障人民的民主权利

认真总结和推广我镇各村在健全基层自治组织和民主管理制度等方面的经验和做法。坚持和完善公开办事制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，推进依法治企，实行厂务公开，加大职工对企

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事业事务的民主参与、民主协商、民主监督的力度，保障职工的合法权益。充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、维护群众合法权益方面的积极作用，增强社会自治功能。

（三）加强法制宣传教育，提高全民法律素质

深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，自觉维护宪法权威。加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育。

（四）、建设平安XX，确保社会稳定

1、健全社会治安综合治理工作机制。建立健全综治工作与平安建设责任查究制度，明确责任单位、责任人、责任范围，增强责任查究的可操作性。切实加强镇综治办、公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法组织建设，深入开展平安XX、平安村居等基层平安创建活动。全面夯实流动人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安整治等综合基础工作，确保社会秩序的和谐稳定。

2、健全人民内部矛盾排查调处机制。进一步建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、处置群体性突发性事件应急机制等工作机制，强化基层网络建设，健全多元化纠纷防控体系。切实加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题，努力把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。

3、健全公民权利救济和维护机制。认真贯彻落实《行政诉讼法》和《行政复议法》，依法规范信访行为，及时处理群众的各种来信来访，努力把社会矛盾化解在萌芽状态。

4、切实抓好安全生产工作。深入开展以矿山、水陆交通、食品安全及农村消防为重点的安全专项整治，认真落实安全

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生产责任制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，全力维护社会稳定。

六、健全社会保障体系，着力保障和改善民生

大力实施城乡居民收入倍增计划，不断提高人民群众的生活水平和质量，全面实施更加积极的就业政策，不断增加人民群众的就业机会。全力推进城乡养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险，加快建立覆盖乡村居民的社会保障体系。加大农村危房改造力度，启动廉租房建设工程，解决低收入家庭住房困难问题。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，为困难群众提供基本生活保障。全面落实农村五保供养政策，加大救灾救济工作力度。完善农村低保和城镇居民低保制度。在认真核查农村贫困家庭和城镇贫困居民的基础上，合理调整低保对象，力争做到“应保尽保”。 加大社会保障力度，深入推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，完善城乡困难群众医疗救助体系，做好大病医疗救助等工作，提高公共卫生事件处置能力，巩固发展新型农村合作医疗制度，进一步推进医疗保险覆盖面，农村合作医疗参保率达98％以上。积极推进新型农村社会养老保险。认真落实重点优抚对象的优待，严格执行抚恤政策，解决服役军人的后顾之忧。高度重视就业和再就业工作，对农村就业与再就业人口进行培训，积极拓宽就业平台，增加就业渠道，切实做好困难就业人员和零就业家庭人员的就业援助，实施党政领导定点帮扶和部门帮扶制度，五年内实现完成劳动力转移培训2500人，实现转移就业2000人，实现减少农村贫困人口3000人以上目标，基本消除绝对贫困现象。

七、加强政府自身建设

面对新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须要更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政

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水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。我们将以黎平会议“敢创新路，敢于突破，敢于胜利”的气势和魄力，大力营造干事创业的良好氛围。一是把依法办事贯穿于行政工作的各个环节，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”。建立健全重大事项集体决策、社会评议制度，广泛听取意见，依法按程序决定重大问题。二是大力推进政府信息公开，推进政府服务体系建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推进政府工作的民主化、法制化。三是提高依法行政能力，自觉接受镇人大的有效监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设，加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、民生工程等工作进展情况的跟踪督查。四是提高公共服务能力，健全领导干部联系村制度，坚持定期深入一线，体察民情，了解民意，关心民疾，帮助群众解决实际困难和问题。五是进一步增强合力，充分发挥政府各部门的职能作用，健全目标管理责任制，强化约束机制，努力塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。六是切实加强自身修养，端正人格品行，堂堂堂正正做人，踏踏实实做事，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象。

各位代表，同志们，XXX“十二五”目标已经绘就，跨越的脚步催人奋进，面对新形势、新机遇、新挑战，我们在创造着XX发展的历史，责任重大，使命神圣。让我们在中共XX县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，迎难而上，真抓实干，为建设经济更加繁荣、人民更加富足的和谐文明新XX而努力奋斗！