__ 党校在职研究生教育存在的问题与对策探讨——以安徽省委党校为例_ _

发布时间：2024-11-21

2014年第6期（总第154期）

理论建设Theory Research

NO.6，2014General No.154

党校在职研究生教育存在的问题与对策探讨

——

—以安徽省委党校为例刘

佳

（中共安徽省委党校研究生部，安徽合肥230022）

【摘要】针对党校在职研究生教育在建设学习型社会的大背景下所面临的问题和存在的不足，本文从课程体系、师资力量、教

学方式和考核方式以及解决工学矛盾四个方面提出完善党校在职研究生教育的对策，以提高研究生教育的教学质量为目标，促进党校在职研究生教育事业的稳步发展。

【关键词】在职研究生研究生教育党校

【中图分类号】G643【文献标识码】A 【文章编号】1007-4767（2014）06-96-04

【基金项目】2014年安徽省委党校重点课题，课题编号：AHDXKT2014010。【作者简介】刘佳，中共安徽省委党校研究生部讲师。

在世界政治经济巨大变革带来的影响下，一个以知识经济占主导地位的新世纪呈现在我们的面前。我们的干部队伍在这样的新形势、新挑战和新机遇下，也受到了前所未有的新的考验。要想顺利地把握新情况、解决新课题，提高各级领导干部的素质势在必行。当然，仅仅依靠全日制研究生教育这一条途径来满足社会各方面对应用型高层次专门人才的需求是不够的。所以，我们要充分认识到党校在职研究生教育的重要作用，它既是承担起建设新时期有能力的领导干部队伍的需要，又是满足领导干部要提高自身素质这一强烈愿望的需要。同时，党校在职研究生教育在推动干部教育和经济社会发展、扩大党校社会影响、锻炼党校师资队伍、提升党校教学科研水平等方面也有着积极的意义。

一、党校在职研究生教育的发展历程及现状

20世纪80年代初，中国进入改革开放新时期不

久，党中央从培养马克思主义理论骨干的战略高度，决定在中央党校开办学位与研究生教育，中央党校成

为全国最早开展学位与研究生教育的单位之一。1980年，中央党校开始招收学历在职研究生，之后各省级党校经中央党校批准，作为教学点陆续招收中央党校在职研究生。目前，全国所有直辖市党校、省级党校和自治区党校均设有在职研究生招生点，不仅招收中央党校在职研究生，还招收本级党校在职研究生，只是在学历、学位上有所差别。

安徽省委党校研究生教育自1995年开办以来，便以经济学、经济管理、政治学三个专业为主要学习方向，招收具有本科学历的在职人员入学，学制三年。随后，在经济与社会不断发展的大形势下，研究生教育相继开设了法学、财政金融、管理社会学三个新专业，政治学专业也更名为公共管理专业。1997年末，中共中央党校函授学院同意安徽分院试办中央党校党员领导干部在职研究生班，从1998年起招收经济管理专业在职研究生。办学近二十年来，安徽省委党校研究生教育一直从事学历教育。按照中央和省委有关研究生教育的文件、指示精神，始终坚持“从严管理、

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控制规模、规范办学、注重质量”的办学原则，严格把好入学考试关，确保招生质量，科学合理地制定培养方案，认真组织教学计划，狠抓教学的各个环节，始终把社会效益放在第一位，为社会培养造就了一大批高质量的合格人才。

整体而言，到目前为止，党校在职研究生教育在全国范围内呈现出良好健康的发展趋势，并已建立起较为完整的马克思主义理论学科体系、良好的研究生课程体系和教材体系，拥有了一支在政治素质和业务素质方面都较为过硬的研究生导师队伍，创立了具有鲜明特色的研究生培养模式，构建了较为完善的研究生管理机制，形成了一套较为全面的科学而有效的管理制度。

二、党校在职研究生教育存在的问题

1、课程设置与内容缺乏创新与实践性

目前，党校的在职研究生教育已处于稳步发展阶段，并形成了在职研究生课程体系。党校在职研究生教育的基础课程多数是以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为主轴的《中国特色社会主义理论》体系课程；同时结合各专业的理论基础课程，如安徽省委党校各专业的课程设置基本参考省内高校的在职研究生课程设置，但这些课程内容大部分与实际工作无法结合起来，同时缺乏前沿性及实践性内容，这对于离开校园已久、与大学时期所学专业有所不同的在职研究生学员来说，学习起来十分的枯燥单调，甚至是晦涩难懂的；实用性不够，灵活性又不强，这就导致学员学习的自主性和积极性不够，学习兴趣不大。并且，随着教学实践的深入发展，出现了部分课程设置不合理、甚至部分课程内容陈旧老化、因人设课、与市场脱节、未能体现出党校特色等一系列不良的现象，这在一定程度上影响了党校在职研究生教育的发展。

2、师资不足

教学的关键在教师。目前，党校师资问题已经成为在职研究生教育工作的一个难点。大部分党校因人员有限及专业所限，师资力量不足，教学人员所拥有的编制远不如高校的教师编制。这就造成了党校在职研究生教育中师资力量的薄弱和所授专业的单一化，各类课程的宣讲也仅能满足基础课程的讲授，无法与新兴的各类专业课程所融合，更难以承担目前新兴专业完善的课程体系。

安徽省委党校的师资力量，直接来源绝大多数是历届高校毕业的党校教学人员，但党校教研部教员较少，又鲜少吸纳新鲜血液，较为普遍地存在着知识老化、社会实践经验少、队伍结构不够合理等问题。社会主义市场经济的飞速发展使这个问题显得更加地突出。正如人们所说的那样：“讲领导管理科学的，没有领导过经济工作；讲经济学的，没有接触过经济工作；讲涉外的，别说国外，就是特区、开发区都没有去过。”虽然这些年来，安徽省委党校或多或少都进行了一些提高现有师资水平的办法，但由于各种原因，仍处于“出不去，进不来”的状态，收效甚微。

另一方面，在职研究生教育中，安徽省委党校与市级党校教师之间的沟通有限，在专业学科的授课知识上没有做到广泛交流、资源共享，无法做到课程的尽善尽美。在培养方案的设计上，部分专业的少数课程依然根据教师自发的研究方向设置，而不能充分满足学科教育的系统化要求。

3、教学与考核方式单一

目前，大部分党校在职研究生教育的课堂教学方式仍为传统的讲授式。这种教学方式的优点是通俗化和直接性。在讲授式教学中，教师一般采用定论的形式直接传递知识，规避了学生在认知过程中的可能遇到的困难，一些深奥、抽象的课本知识经过教师的整合、变换、类比等，变得具体形象、通俗浅显。但研究生教育并不是小学、中学甚至本科教育，它需要学员自己主动地去探究知识，构建自己的知识体系。因此，面对这种几乎是单向的传播知识，无法与学员交流互动，师生之间没有对话，没有交流，不平等的教学方式，实在难以调动在职学员学习的积极性和主动性，也阻碍了学员思维的创新，不利于党校在职研究生教育的发展。

另一方面，在党校在职研究生教育中，所有课程的考核方式不外乎闭卷考试与开卷考试。从笔者对就读于安徽省委党校两个年级、三个专业的在职研究生学员的问卷调查中发现，在闭卷考试中占总题量，死记硬背的内容较多，占总题量近80%无法考核学员对所学科目的认知能力和理解能力；而开卷考试，也多以论文为主，方式较为单一。

4、工学矛盾突出

与全日制研究生相比，在职研究生是边工作边学习，有的还需照顾家庭，在学习时间上不能保证，工作与学习的矛盾十分突出。传统的“集中面授+自学”的授课方式是党校在职研究生培养的重要特点之一，这种授课方式是指由学校组织学员集中一段时间进行面授学习，每位任课教师在保证教学内容系统性的前

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提下，着重讲解大纲的重点和学员自学时的难点、疑点问题，并向学员传授和介绍自学方法，培养和提高学生自学的能力。但其时间短与内容多的矛盾相当突出，仍在一些特殊情况下给学员的上课造成了困难，如出差、生病、家庭离不开等情况发生时，是无法保证统一的面授时间的。以2008年北京奥运会期间安徽合肥的火炬传递事件为例。2008年5月26日为合肥的火炬传递日，恰巧也是安徽省委党校某年级在职研究生的面授时间，为保证火炬传递的安全有序进行，大量的公安干警、交警和参加活动的工作人员被组织部门安排到岗，并提出要严守职责，个人事件必须为此次活动让路，这就导致那次法学专业的学员面授到课率较低。

三、完善党校在职研究生教育的对策

办好党校在职研究生教育，就要在“坚持国家标准，办出党校特色”的目标下，以办学质量为核心。而办学质量的保证，关键在于能否深刻掌握在职研究生教育的规律和特点，培育合格人才。

1、完善课程体系建设

党校在职研究生教育，首先要体现“党校姓党”的党校特色。“党校姓党”既是党校教育的基本原则，也是党校研究生教育的办学方向。“党校姓党”就是要突出马克思主义的主课地位，特别是要把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果融汇到教学过程中，突出其核心地位，使学员端正自身的世界观和价值观，强化学员以马克思主义的立场、观点、方法解决现实问题的能力。

其次，制定科学合理的培养方案，优化知识结构。科学合理的培养方案和知识结构是提高党校在职研究生学员素质的重要保证，是党校在职研究生教育得以持续健康发展的根本支柱。因此，制定培养方案，必须坚持科学性、系统性、针对性相统一，知识结构的构建必须要谨慎，要由研究生教育相关部门及有经验和前瞻性的教师们统筹规划、精心设计，必须与在职研究生教育的现实要求和长远目标相适应。具体而言,即按照厚基础、宽口径、高素质的要求，科学安排教学内容，紧贴社会发展实际和当前经济、政治发展形势、把备受关注的热点问题、国际国内发展动态和学科研究的前沿问题充实到教学中去。

再次，制定科学合理的，对实际工作有指导意义的课程体系。第一，体现以“专”为主，按照各专业培养方案的基本要求，在制订教学计划时加强各专业课程体系建设，设置专业必修课以加强专业理论基础，公共理论课要突出马克思主义中国化的最新理论成果。第二，在必修课程的基础上，合理安排选修课与专题讲座，通过对学员实际需求的调研和论证，本着补缺补差的原则，充分发挥专题讲座和选修课对必修科目的有益补充作用。

2、加快“师资库”建设

“师资库”建设，是对现有师资体制的一种改革，是在坚持现有师资中党校教师在职研究生教育主体地位的基础上，充分吸纳高校、科研院所及社会各界优秀人才，充实党校在职研究生教育师资力量，拓展专业教学与研究领域，提升研究生教育质量。“师资库”的建设，遵循教育学原理和现代管理理论，在完善课程体系建设的同时，在教师筛选入库和题库任课的过程中引入竞争机制，通过学分制等管理模式，促进教师间的良性竞争，在“优胜劣汰”下实现师资水平螺旋式提升。这种竞争必然会促使师资资源得到最优化配置，有利于提高党校在职研究生教学质量，增强继续教育的吸引力。这支多学科、高层次，由高校教师、专家、学者、领导干部、企业家等组成的兼职教育培训师资队伍，能满足当代社会经济的发展和广大培训对象的需求。兼职教师队伍的建立，使党校在职研究生教育的办学水平得到大幅度提升的同时，也形成了推动党校在职研究生教育工作继续改革发展的强劲动力。

3、创新教学方式并完善考核方式

随着时代的不断发展和教学的需要，传统的讲授式教学已经不能满足党校在职研究生教育的发展。这几年，大部分党校在主体班的授课方式中，都积极探索运用研讨式、案例式、体验式的教学方法，注重对研究能力、创新能力和综合能力的培养，收到了很好的效果。但对在职研究生的教育，此类新型方式所用甚少。从笔者对就读于安徽省委党校两个年级三个专业的在职研究生学员的问卷调查中发现，受广大学员欢迎的教学方法列前三位的是案例式、互动式和体验式教学，分别占92%、52%和43%，远远高于选择讲授式教学的人数。我们应尊重学员的学习意愿，总结推广这些受欢迎的教学方式，使之逐步成为在职研究生教育培训的主要方式。

除此之外，我们还应稳步推动考试内容、方法的改革，在考核方式上进行创新尝试。具体而言，如提高开卷考试、案例分析以及学期论文等的比例，在试卷中突出对学员理解、分析和解决问题能力的检验，多

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采用主观客观相结合的题型，避免学员照章行事和死记硬背。

4、搭建网络化教学平台

通过充分利用计算机网络技术搭建网络化教学平台，以改造党校在职研究生教育传统的“面授+自学"的教学模式，解决工学矛盾，开通远程视频课程，让学员在出差等特殊情况下仍能保证上课的连贯性和知识的延续性，不必因为这些特殊情况而不得不休学或退学，同时也要做好课后检查以确保学员自觉完成课程的听讲。通过多媒体数字信息技术整合传统教学模式和计算机信息化教学模式，将传统学习和数字网络化学习融合起来，运用视频图像、动画和声音等多媒体操作技术，进行动态教学，实现优势互补。构建并实现新型网络化教学模式来提高在职研究生教育的教学效果和教育质量，实现在职教育教学模式和网络教育教学模式的优化整合，建立多媒体网络教学系统：投影演播系统完成多媒体课件的播放，用于教师理论教学；互动自学系统为学生提供一个独立的多媒体学习环境，适合学生个别化学习；网上作业、答疑及讨论系统，用于教学辅导和学生之间协作学习。利用网络视频监控，加大对于面授、考试工作的管理力度。利用远程视频网络教学，发挥各级党校名师讲课的社会影响，扩大名师教学效应，把党校知名教授的品牌课、精品课传播交流出去，在充分保证教育质量第一的前提下，实现社会效益的最大化。

党校在职研究生教育是新时期应运而生的一项干部教育事业，具有重要而深远的现实意义和历史意义。二十年来，党校在职研究生教育在探索中起步，在改革中发展，取得了显著成绩，拥有了一批理论功底扎实、在学术界有影响的学科带头人，造就了一批政治和业务素质良好、勇于创新的青年学术骨干，形成了以马克思主义理论学科为主的比较完整的学科体系、课程体系和教材体系，建立了有党校特色的研究生培养模式，先后为党和国家培养了大批高层次的马克思主义理论骨干和领导管理人才，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。在新的历史时期，我们应继续本着“社会效益第一，教育质量第一”的宗旨，坚持党校姓党，坚持以人为本，以高度的历史责任感和使命感，努力培养、造就高层次、高素质的领导骨干和人才，为全面推进党的建设新的伟大工程，为改革开放和社会主义建设事业做出更大的贡献。

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