河南省南阳市行政执法人员资格考试试题

一、填空（10分，每题1分）

1、国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，通过十年的努力，依法行政的目标是建设 。

2、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的 、 及 ，并告知当事人依法享有的权利。

3、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

4、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，除法律、法规另有规定外，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起 日内审查完毕。

5、根据《行政处罚法》的规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。

6、行政复议被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提交作出原具体行政行为的 、 和其他有关材料。

7、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人或者违法行为。

8、行政机关工作人员必须按照《河南省行政机关执法条例》的规定，经过培训，考试考核合格，取得河南省 的，方可上岗执法。

9、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以查阅 。

10、行政诉讼中，

二、判断（20分，每题1分；正确的，在括号内打“√”，错误的，在括号内打“×”）

1、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以以自己的名义从事行政执法活动。（ √ ）

2、根据《行政处罚法》的规定，适用简易程序进行罚款行政处罚的，都可以由执法人员当场收缴罚款。（ × ）

3、证据未经查证属实，不得作为定案的根据。（ √ ）

4、行政机关对公民申请其履行法定职责的要求不答复的，当事人可以以行政机关不作为为由，提起行政诉讼。（ √ ）

5、法院、检察院也是行政执法主体。（ × ）

6、行政机关实施行政许可的期限不包含法定节假日。（ √ ）

7、某县工商局在办理个体工商户营业执照时，要求申请人必须订阅一份其指定的杂志。（ × ）

8、某局对某一企业实施处罚时，由于从法律、法规、规章中找不到相应条款，为解决这一问题，可以提请局里下发文件，规定“罚款等处罚措施”。（ × ）

9、行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。（ √ ）

10、在行政诉讼中，公民、法人或者其他组织与行政机关的法律地位是平等的。（ √ ）

11 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。（ √ ）

12、根据《行政复议法》规定，只要认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，就可以申请行政复议。（ √ ）

13、行政复议机关撤销被申请人的具体行政行为，被申请人可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。（ × ）

14、行政机关可以在其职权范围内委托具有管理公共事务职能的事业组织实施行政许可。（ × ）

15、对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当以书面或口头方式通知复议申请人。（ × ）

16、某市地方性法规规定：外地啤酒进入本地市场销售，必须经本市商务部门批准。（ × ）

17、某市卫生监督所接受市卫生局的委托进行执法，以自己的名义对未取得食品卫生许可证的某食品

加工厂做出5000元罚款的处罚决定。（ × ）

18、行政许可有效期届满，被许可人申请延期，行政机关逾期未作决定的，视为准予延续。（ √ ）

19、申请人、利害关系人共同承担行政机关组织行政许可听证的费用。（ × ）

20、在行政诉讼过程中，被告有权向原告和证人收集证据。（ × ）

三、单选（20分，每题1分；每题只有一个选项是正确的，请将你认为正确选项的序号填入括号内）

1、某县工商局经济检查科接到群众举报，对某照相馆出售废胶卷的违法事实进行查处，应以（ B ）的名义对其进行行政处罚。

A、县工商局经济检查科 B、县工商局 C、市工商局 D、县政府

2、下列属于从轻或者减轻行政处罚的情形：（ A ）

A、已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为 B、已满十六周岁不满十八周岁的人有违法行为

C、已满十四周岁不满十六周岁的人有违法行为 D、未满十四周岁的人有违法行为

3、行政诉讼对具体行政行为的（ A ）进行审查。

A、合法性 B、合理性 C、合法性和合理性

4、违法行为在（ C ）年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A、一年 B、半年 C、二年 D、三年

5、行政机关（ A ）因当事人申辩而加重处罚。

A、不得 B、可以 C、可以视申辩事实 D、可以根据申辩态度

6、根据《行政处罚法》的规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批

准，可以先行登记保存，并应当在（ D ）日内及时作出处理决定。

A、2 B、3 C、5 D、7

7、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知

（ D ）。

A、申请人 B、申请人及其委托代理人 C、社会公众 D、利害关系人

8、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（ C ）日内，交至行政机关，行政机关应当

在（ C ）日内将罚款缴付指定的银行。

A、5、7 B、2、7 C、2、2 D、2、5

9、行政机关提供行政许可申请书格式文本（ B ）。

A、只能收取工本费 B、不得收费 C、只能收取2元以内的工本费 D、只能收取10元以

内的工本费

10、行政执法人员依法当场收缴罚款时，必须向当事人出具（ C ）统一制发的罚款收据。

A、县财政部门 B、市财政部门 C、省财政部门 D、执法部门

11、根据《行政处罚法》的规定，不予行政处罚的情形：（ B ）

A、主动消除或者减轻违法行为危害后果的 B、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害

后果的

C、配合行政机关查处违法行为有立功表现的 D、受他人胁迫有违法行为的

12、根据《行政处罚法》规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关（ D ）决定。

A、法定代表人 B、负责人 C、执法人员 D、负责人集体讨论

13、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当办理有关行政许

可的（ B ）手续。

A、撤销 B、注销 C、变更 D、撤回

14、除可以当场作出行政许可的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ C ）日（不含经批

准可以延长期限）内作出行政许可决定。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过（ C ）日（不含经批准可以延长期限）。

A、10 20 B、15 30 C、20 45 D、30 60

15、公民、法人或其他组织就具体行政行为直接向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，公民、法人或其他组织（ B ）。

A、可以申请复议 B、不可以申请复议 C、可以在人民法院审结后，再申请复议

16、被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，（ C ）的

行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。

A、被许可人注册地 B、违法行为终止地 C、违法行为发生地 D、违法行

为纠正地

17、某企业对某市国税局作出的行政处罚决定不服，可以向（ B ）申请行政复议。

A、市人民政府 B、省国税局 C、省人民政府 D、市人民政府或省国税局

18、（ B ）属于《行政复议法》第6条中关于限制人身自由的行政强制措施。

A、行政拘留 B、劳动教养 C、监视居住

19、下列事项，适用行政许可法的有（ D ）。

A、教育部对其直接管理的高校的人事事项的审批 B、卫生部对其直接管理的医院的财务事项的审

批

C、教育部对其直接管理的高校的外事事项的审批 D、某市建委对企业建设工程项目的开工审批

20、行政诉讼法是解决（ C ）的程序法。

A、民事纠纷 B、合同纠纷 C、行政争议 D、劳动争议

四、多选（30分，每题1.5分；每题至少有一个选项是正确的，选项错误或者漏选正确选项不得分）

1、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可时，应当（ BCD ）。

A、允许受委托机关以受委托机关的名义实施行政许可 B、公告受委托实施行政许可的内容

C、监督受委托行政机关实施行政许可 D、公告受委托机关

2、下列哪些具体行政行为属于行政处罚（ BD ）。

A、责令限期改正 B、暂扣驾驶证 C、暂扣物品 D、没收非法经营的音像制品

3、公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可，享有（ BCD ）。

A、参与决定权 B、申请行政复议权、提起行政诉讼权 C、要求赔偿权 D、陈述权、申辩权

4、下列哪些情况，不能申请行政复议：（ BCD ）。

A、认为行政机关侵犯合法的经营自主权 B、人事处理纠纷

C、不服行政机关对民事纠纷作出的调解 D、不服行政机关作出的行政处分

5、行政机关应当依法办理行政许可注销手续的情形有：（ ABD ）

A、法人或者其他组织依法终止的 B、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的

C、超越法定职权作出准予行政许可决定的 D、行政许可有效期满未申请延续的

6、行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（ AB ）

A、被申请人认为需要停止执行的 B、复议机关认为需要停止执行的

C、申请人要求停止执行的 D、第三人或者其他利害关系人要求停止执行的

7、根据《行政许可法》的规定，有行政许可设定权的国家机关是（ ACD ）。

A、全国人大及其常委会 B、国务院所属部门 C、省级人大及其常委会 D、国务院

8、依法行政的基本要求主要是：（ ABCDEF ）

A、合法行政 B、诚实守信 C、高效便民 D、程序正当 E、权责统一 F、合理行政

9、国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，要理顺（ ABCD ）的行政执法体制。

A、行为规范 B、权责明确 C、监督有效 D、保障有力

10、不能提起行政诉讼的行政行为包括：（ ABCD ）。

A、国家行为 B、抽象行政行为 C、行政机关管理其所属工作人员的行为 D、终局行

政裁决行为

11、根据《行政处罚法》和我省、市政府规章的规定，行政处罚听证的适用范围包括：（ ACD ）

A、责令停产停业 B、暂扣、吊销许可证或者执照 C、对非经营活动中违法行为实施罚款

一次达到或者超过1000元 D、对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元

12、下列证据不能作为被诉具体行政行为合法的证据：（ ABC ）

A、被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据 B、被告违反法定程序收集的证据

C、复议机关在复议过程中收集和补充的证据 D、第三人提交的证据

13、行政执法文书可以采取下列（ ABCD ）方式送达。

A、直接送达 B、留置送达 C、邮寄送达 D、公告送达

14、行政执法的证据包括：（ ABCD ）

A、书证 B、物证 C、现场笔录 D、视听资料

15、根据《行政处罚法》的规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形：（ BC ）

A、只要当事人愿意当场缴纳 B、不当场收缴事后难以执行 C、依法给予20元以下的罚

款

16、根据《行政处罚法》规定，行政机关可以委托符合下列（ BCD ）条件的组织实施行政处罚。

A、该组织的“三定”方案中有此职能 B、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

C、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴

定

D、依法成立的管理公共事务的事业组织

17、行政处罚法定原则应包括：（ ABC ）

A、主体合法 B、有法定依据 C、程序合法 D、过罚相当

18、规范性文件备案应当遵循（ ABC ）的原则。

A、有件必备 B、有备必审 C、有错必纠

19、实施（ ABC ）需要赋予特定权利的事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞

争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

A、有限自然资源开发利用 B、公共资源配置 C、特定行业的市场准入 D、有数量限制

的行政许可

20、开办网吧许可，需要多个政府部门分别实施，某县人民政府可以决定（ CD ）。

A、由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可

B、由一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定

C、由一个部门统一受理行政许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理

D、组织有关部门联合办理、集中办理

五、案例分析（20分，每题10分）

1、请根据《行政处罚法》第三十九条的要求，找出本行政处罚决定书中存在哪些错误并简述理由。

（至少找出5处）

某县市政管理局 行政处罚决定书

（某县市政）罚字[2005]第10号

被处罚人：张某 住址：某县某街道某楼某号

经查实：你于2005年10月10日在中州大道占用人行道修理摩托车，违反了《某市城市市容管理

条例》第二十条规定，根据《某市城市市容管理条例》第三十五条规定，本机关决定对你处以200元罚款。

如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起15日内向市市政管理局申请行政复议，也可以

在接到本处罚决定书之日起3个月内依法向人民法院起诉。

某县市政管理局执法大队（印章）

二ＯＯ五年十月二十五日

附：《某市城市市容管理条例》第二十条未经批准，不得占用道路从事生产加工、修理、摆摊设点等

经营活动。

第三十五条违反本条例规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者暂扣物品，

并可按下列规定处以罚款：

（一）擅自在街道及其两侧和其他公共场所堆放物料的，处以一百元以上五百元以下罚款；擅自搭建

临时建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款；

（二）擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点等经营活动的，处以每平方米三十元以上五

十元以下罚款；

答案：

（1）、缺证据的表述。应当表述当事人违反法律、法规和规章的事实及其依据。

（2）、行政处罚依据引用不准确。应当表述为“第三十五条第（二）项”。

（3）、在“本机关决定”之后，缺少责令停止违法行为，限期清理的表述。

（4）、未告知罚款处罚的履行方式和期限。

（5）、错误告知申请行政复议的期限。应当是六十日。

（6）、告知的行政复议机关缺少一个。根据行政复议法第十二条第一款规定，还应当告知向该部门

的本级人民政府申请行政复议。

（7）、行政处罚主体错误。某县市政管理局执法大队不是行政处罚的主体。

2、案情简介：

某市为了整治市容，决定对全市大型户外广告进行集中整治，并成立了“大型户外广告整治工作领导

小组”负责集中整治。整治领导小组决定，全市所有大型户外广告原设置审批手续全部失效，并在限期内自行拆除。同时决定对地处市中心的某广场周围新设置大型户外广告作为公共资源配置实行总量限制，并根据受理申请的先后顺序决定是否准予设置。决定作出后，原大型户外广告的设置者认为该决定给自己造成了财产损失，要求给予补偿。

请结合案情，回答下列问题，并简述理由

1、“整治领导小组”决定原大型户外广告设置审批手续失效合法吗？

答案： “整治领导小组”决定原大型户外广告设置审批手续失效不合法，“整治领导小组”不具备行政许

可的主体资格。

2、对某广场周围新设置的大型户外广告按受理申请的先后顺序决定是否准予设置，是否合法？

答案： 按受理申请的先后顺序决定是否准予设置不合法，作为公共资源配置的行政许可，按行政许

可法的规定，应采取招标拍卖的方式决定是否许可。

3、原大型户外广告设置者要求补偿是否有法律依据？

答案：原大型户外广告设置者要求补偿有法律依据，行政许可法规定，行政机关撤回已经生效的行政

许可，给被许可人造成财产损失的，被许可人有权要求行政机关补偿。

郑州市行政执法资格考试试题

一、填空(10分，每题1分)

1、国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出,通过十年的努力，依法行政的目标是建设 法治政

府 。

2、除 法律 、 行政法规 、 地方性法规 、 国务院决定 和省级政

府规章外，其他规范性文件一律得设定行政许可。

3、申请人自知道具体行政行为之日起 60 日内可以提出行政复议申请；法律另有规定的除外。

4、根据行政处罚法的规定，不满 十四 周岁的人和精神病人在不能控制和辨认自己行为时的

违法行为，不予行政处罚。

5、行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序但不构成刑事犯罪的 的行政相对人适用的一

种惩戒措施。

6、根据行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款 ； 没收违法所得、没收非法财

物 ； 责令停产停业 ； 暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照 ；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。

7、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有 陈述权 、 申辩权 ；对

行政处罚不服的，有权依法申请 行政复议 或者提起 行政诉讼 。

8、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 改正 或者 限期改正 违法行为。

9、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持 处罚与 教育 相结合的原则，教育公民、法人或者其他

组织自觉守法。

10、行政机关工作人员必须按照《河南省行政机关执法条例》的规定，经过培训，考试考核合格，取

得 河南省行政执法证 的，方可上岗执法。

二、判断（20分，每题1分；正确的，在括号内打“√”，错误的，在括号内打“×”）

1、为了确保公民、法人和其他组织的合法权益，申请人提出行政复议申请且行政复议机关已经依法受

理的，申请人还可以向人民法院提起行政诉讼。 （ × ）

2、行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。（√ ）

3、申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起三十日内向人民法院提起诉讼。（× ）

4、法律、法规授权的管理公共事务职能的组织可以以自己的名义从事行政执法活动。（ √ ）

5、行政复议机关撤销被申请人的具体行政行为，被申请人可以以同一事实和理由作出与原具体行政行

为相同或基本相同的具体行政行为。（ × ）

6、在行政诉讼中，公民、法人或者其他组织与行政机关的法律地位是平等的。（ √ ）

7、根据《行政许可法》的规定，行政机关可以在其职权范围内委托具有管理公共事务职能的事业组织

实施行政许可。（ × ）

8、行政复议制度是一种行政机关内部的层级监督制度。（ √ ）

9、根据《农药管理条例实施办法》的规定，某市农业局委托农药监督管理所实施农药监督管理工作，

农药监督管理所可以以自己的名义对外行使执法权。（ × ）

10、根据行政处罚法的规定,适用简易程序进行罚款行政处罚的,都可以由执法人员当场收缴罚款。

（ × ）

11、行政机关组织行政许可听证，申请人应当承担行政机关组织听证的费用，行政许可利害关系人不

承担组织听证的费用。（ × ）

12、××局决定对某一企业实施处罚时，由于从法律、法规、规章中找不到相应条款，为此，提请局

里下发文件，该文件明确设定“罚款等处罚措施”。（× ）

13、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。（ √ ）

14、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定企业或者其他组织的设立登记及其

前置性行政许可。（× ）

15、公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，行政机关为了公共利益的需要，可以对生效的行

政许可进行改变。（ √ ）

16、国务院部门和省级政府制定规章，市政府制定地方性法规和政府令，属于行政执法行为。（× ）

17、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（ √ ）

18、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除

外。（ √ ）

19、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（ √ ）

20、受委托组织不得再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

（ √ ）

三、单选（20，每题1分；每题只有一个选项是正确的，请将你认为正确选项的序号填入括号内） 分数：

1、行政诉讼中，（B ）负举证责任。

A、原告 B、被告 C、第三人

2、除可以当场作出行政许可的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（C ）日内作出行政许

可决定。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过（ C ）日。

A、10 20 B、15 30 C、20 45 D、30 60

3、关于行政许可，下列说法不正确的是：（ C ）

A、行政许可行为是行政机关的具体行政行为

B、行政许可是根据行政相对人的申请，行政机关对符合条件的相对人准予其从事特定活动的行为

C、行政机关对公务员因公出国申请进行批准是行政许可

D、工商机关颁发营业执照的行为是行政许可

4、（A ）可以设定限制人身自由的行政处罚

A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、政府规章

5、根据《行政处罚法》的规定，行政机关应在听证的（ D ）日前，通知当事人举行听证的时间、

地点。

A、5 B、3 C、2 D、7

6、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知

（ D ）。

A、申请人 B、申请人及其委托代理人 C、社会公众 D、利害关系人

7、下列属于从轻或者减轻行政处罚的情形：（ A ）

A、已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为

B、已满十六周岁不满十八周岁的人有违法行为

C、已满十四周岁不满十六周岁的人有违法行为

D、未满十四周岁的人有违法行为

8、关于行政许可叙述正确的一项是（ B ）。

A、任何许可只要依法取得就永远具有法律效力

B、行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式

C、许可取得后就意味着行政机关丧失对许可及许可事项的行政监督检查权

D、许可证就是营业执照

9、行政执法人员依法当场收缴罚款时，必须向当事人出具（ C ）统一制发的罚款收据。

Ａ、县财政部门 Ｂ、市财政部门 Ｃ、省财政部门 Ｄ、执法部门

10、根据《行政处罚法》规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关（ D ）决定。

Ａ、法定代表人 Ｂ、负责人 Ｃ、执法人员 Ｄ、负责人集体讨论

11、行政诉讼对具体行政行为的（ A ）进行审查。

A、合法性 B、合理性 C、合法性和合理性

12、违法行为在（ C ）内未被发现的，不再给予行政处罚。

A、一年 B、6个月 C、二年 D、三年

13、行政机关（ A ）因当事人申辩而加重处罚。

A、不得 B、可以 C、可以视申辩事实 D、可以根据申辩态度

14、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（ D ）日内及时做出处理决定。

A、2 B、3 C、5 D、7

15、行政机关提供行政许可申请书格式文本（ A ）。

A、不得收费 B、只能收取工本费

C、只能收取2元以内的工本费 D、只能收取10元以内的工本费

16、根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定，当场处罚决定书，应当于（ A ）日内报所属行政机关备案。

A、2 B、5 C、7 D、15

17、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（ B ）

A、主动消除或者减轻违法行为危害后果的 B、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

C、配合行政机关查处违法行为有立功表现的 D、受他人胁迫有违法行为的

18、某企业对某省辖市国税局作出的行政处罚决定不服，向（ B ）申请行政复议。

A、市人民政府 B、省国税局 C、省人民政府 D、市人民政府或省国税局

19、《行政复议法》中关于限制人身自由的行政强制措施是（ B ）。

A、行政拘留 B、劳动教养 C、监视居住

20、行政复议决定书（ A ），即发生法律效力。

A、一经送达 B、一经做出 C、送达后10日

四、多选（40分，每题2分；每题至少有一个选项是正确的，选项错误或者漏选正确选项的，该题不得分）

1、根据《郑州市行政处罚听证程序规定》的规定，我市行政处罚听证的范围包括（ ABCD ）

A、责令停产停业 B、吊销许可证或者执照 C、对非经营活动中违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元

D、对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元

2、行政执法文书可以采取下列（ ABCD ）方式送达。

A、直接送达 B、留置送达 C、邮寄送达 D、公告送达

3、违法事实确凿并有法定依据，对（ ABC ）的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。

A、公民处以五十元以下罚款 B、法人或者其他组织处以一千元以下罚款 C、警告 D、暂扣驾驶证

4、根据《行政处罚法》规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形（ AB ）：

A、依法给予20元以下的罚款的 B、不当场收缴事后难以执行的 C、只要当事人愿意当场交纳

5、不能提起行政诉讼的行政行为包括：（ ABCD ）

A、国家行为 B、抽象行政行为 C、行政机关对其所属工作人员的管理行为 D、终局行政裁决行为

6、（ ABD ）可以设定责令停产停业

A、法律 B、行政法规 C、政府规章 D、地方性法规

7、根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定（ CD ）的行政处罚

A、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 B、没收违法所得、没收非法财物

C、一定数量罚款 D、警告

8、根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列（ ABC ）条件：

A、依法成立的管理公共事务的事业组织

B、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

C、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定

9、行政执法的证据包括：（ ABCD ）

A、书证 B、物证 C、现场笔录 D、视听资料

10、下列哪些具体行政行为属于行政处罚（ BD ）。

Ａ、责令限期改正 Ｂ、暂扣驾驶证 Ｃ、暂扣物品 Ｄ、没收非法经营的音像制品

11、下列哪些情况，不能申请行政复议（ ABC ）：

A、不服行政机关作出的行政处分 B、人事处理纠纷

C、不服行政机关对民事纠纷作出的调解 D、认为行政机关侵犯合法的经营自主权

12、根据《行政许可法》的规定，有行政许可设定权的国家机关是：（ ABC ）

A、全国人大及其常委会 B、国务院 C、省级人大及其常委会 D、国务院有关部门

13、对行政机关作出的（ ABC ）行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复议。

A、罚款 B、警告 C、行政拘留 D、劳动教养

14、行政处罚法定原则应包括：（ ABC ）

A、主体合法 B、有法定依据 C、程序合法 D、过罚相当

15、申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及（ ABC ）外，行政复议机关不得拒绝。

A、国家秘密 B、商业秘密 C、个人隐私 D、国家有关政策

16、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可时，应当（ BCD ）

A、允许受委托机关以受委托机关的名义实施行政许可 B、公告受委托实施行政许可的内容

C、监督受委托行政机关实施行政许可 D、公告受委托机关

17、行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（ AB ）

A、被申请人认为需要停止执行的 B、复议机关认为需要停止执行的

C、申请人要求停止执行的 D、第三人或者其他利害关系人要求停止执行的

18、下列证据不能作为被诉具体行政行为合法的证据：（ ABC ）

A、被告及其诉讼代理人在做出具体行政行为后自行收集的证据 B、被告违反法定程序收集的证据

C、复议机关在复议过程中收集和补充的证据 D、第三人提交的证据

19、行政许可的主要特征是：（ ACD ）

A、行政机关的外部管理行为； B、行政机关的内部管理行为；

C、依申请的行为； D、准予相对人从事特定活动的行为；

20、行政许可收费的依据主要是：（ AB ）

A、法律 B、行政法规 C、国务院文件 D、规章

五、案例分析（10分）

某市卫生局卫生监督所接到群众举报，说本市某餐厅使用已经变质的食用油，引起食物中毒事故。接到报案后，卫生监督所派杨某前往该餐厅进行调查。杨某到餐厅后进行调查制作现场调查笔录，并向当事人宣读，核对无误后由当事人签字。卫生监督所根据杨某调查的证据，根据《食品卫生法对该餐厅给予责令停业整顿，并处罚款5000元的处罚。同时将行政处罚决定书当场交付餐厅负责人。

（1）指出上述行政处罚程序中存在的问题

（2）说明理由

答案：

（1）调查应2人以上：根据行政处罚法第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。

（2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果也作为重要证据之一。

（3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。

（4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。

行政执法人员公共法律知识考试复习题

一、政府法制基础知识复习题

1、政府法制的主要工作任务是什么？

2、什么是行政立法？其主要特征是什么？

3、行政立法的基本原则是什么？

4、根据目的和内容，行政立法分为哪几类？

5、行政立法的主体有哪些？

6、国务院与地方人民政府行政立法权限划分的原则是什么？

7、行政立法程序大体上分为哪几个阶段？

8、什么是行政执法？其特征是什么？

9、行政执法主体应具备什么条件？

10、什么是授权执法？什么是委托执法？

11、行政执法的依据有哪些？其适用规则是什么？

12、什么是行政执法行为？其主要分为哪几类？

13、什么是行政执法程序？其有什么特点？其作用是什么？

14、行政执法程序的内容主要有哪些？

15、从狭义上讲，什么是行政执法监督？其特征是什么？

16、什么是抽象行政行为？什么是具体行政行为？

17、对抽象行政行为主要从哪几个方面进行审查？

18、对具体行政行为监督的重点是什么？

19、试述行政执法监督的方式主要有哪些？

二、国务院《全面推进依法行政实施纲要》复习题

1、什么是依法行政？依法行政包括那几个方面的基本内容？

2、《全面推进依法行政实施纲要》规定的全面推进依法行政的指导思想是什么？

3、《全面推进依法行政实施纲要》规定的全面推进依法行政的目标是什么？

4、《全面推进依法行政实施纲要》规定的依法行政的基本原则是什么？

5、《全面推进依法行政实施纲要》规定的依法行政的基本要求是什么？

6、法治政府的标志主要体现在那几个方面？

7、行政机关如何按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求规范行政执法行为？

8、按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求如何提高制度建设的质量？

9、诚实守信准则对行政机关的具体要求是什么？

三、行政许可法复习题

1、什么是行政许可？其特征是什么？

2、行政许可的原则是什么？

3、行政许可的公正、公平原则的主要内容是什么？

4、哪些事项可以设定行政许可？

5、设定行政许可要具体规定哪些内容？

6、行政许可法对法律、行政法规、地方性法规和地方政府规章的行政许可创设权分别是怎样规定的？

7、地方性法规和地方政府规章不得设定哪些事项的行政许可？

8、法规、规章在对上位法设定的行政许可作具体实施规定时必须注意什么？

9、行政许可法对行政许可的实施程序是如何规定的（行政许可法第四章）？

10、行政许可由哪些机关实施？

11、在行政许可申请工作中，行政机关应当公示哪些法定材料？

12、在哪些情况下，行政机关可以撤销行政许可？

13、在哪些情况下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？

14、行政机关如何加强对被许可人从事许可事项的监督？

15、行政机关在监督检查被许可人从事许可事项时应注意什么？

16、行政机关在实施行政许可活动中，有哪些违法行为要给予制裁？

四、行政处罚法复习题

1、什么是行政处罚？

2、行政处罚具有哪些法律特征？

3、行政处罚与行政处分的区别有哪些？

4、行政处罚的原则有哪些？

5、行政处罚的种类有哪些？

6、行政处罚的实施机关有哪些？

7、行政处罚决定的原则有哪些？

8、行政处罚法对行政处罚的设定权是如何规定的？

9、行政机关在什么情况下，可以当场作出行政处罚的决定？

10、受委托的组织必须符合哪些条件？

11、行政机关对当事人的同一个违法行为，能否给予两次以上的行政处罚？

12、在哪些情况下，可以不予行政处罚？

13、在哪些情况下，可以从轻或者减轻行政处罚？

14、行政处罚简易程序的适用条件是什么？其包括哪些步骤？当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，能否依法申请行政复议或者提起行政诉讼？

15、在实施行政处罚过程中，当事人享有哪些权利？应该履行哪些义务？

16、什么样的行政处罚案件适用一般程序？一般程序包括哪些环节？

17、行政处罚听证程序的适用条件是什么？一般按照什么步骤进行？

18、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在几日内依法送达当事人？

19、行政处罚执行的原则是什么？

20、执法人员在什么情况下可以当场收缴罚款？

21、当事人应当自收到行政处罚决定书后多少日内到指定的银行缴纳罚款？

22、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？

23、行政处罚的适用原则是什么？

五、行政复议法复习题

1、什么是行政复议？其特征是什么？

2、对行政机关的哪些行为可以申请行政复议？哪些行为不能申请行政复议

3、行政复议与行政信访、申诉有什么区别？

4、行政复议与行政诉讼是什么关系？

5、行政复议应遵循哪些基本原则？

6、什么是行政复议机关？哪些行政机关可以作为行政复议机关？

7、什么是行政复议机构？行政复议机构应当履行哪些职责？

8、公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷做出的调解，是否可以申请行政复议？

9、什么是行政复议管辖？行政复议法对此是如何规定的？

10、什么是行政复议申请？申请复议应当符合哪几项条件？

11、公民、法人和其他组织申请行政复议的方式有哪几种？

12、什么是行政复议的中止和终止？分别适用于哪些情况？

13、什么是“复议不停止执行”？在什么情况下可以停止具体行政行为的执行？

14、在行政复议过程中，公民、法人或者其他组织是否可以撤回自己的复议申请？

15、什么是行政复议决定？行政复议决定书中应当包括哪些事项和内容？

16、行政复议决定有哪几种？其各自适用的条件是什么？

17、行政复议决定从何时开始生效，它具有什么样的法律效力？

18、行政复议举证责任应当由谁承担？哪些事项需要其提出证据加以证明？

六、行政赔偿法复习题

1、什么是行政赔偿？行政赔偿和司法赔偿有什么不同？

2、具体的赔偿义务机关是指哪些机关？

3、什么是行政赔偿的违法归责原则？

4、受害人可以在什么范围内提出行政赔偿请求权？

5、行政机关违法行政侵犯公民健康权的哪些行为可以提起国家赔偿？

6、行政机关对哪些侵犯公民财产权的行政处罚应当承担国家赔偿责任？

7、履行赔偿义务的行政机关可以向造成损害的行政机关工作人员要求承担责任吗？

8、行政机关对哪些违反国家规定征收财物、摊派费用的行为应当承担国家赔偿责任？

9、行政机关及其工作人员在行政管理过程中的哪些行为不会引起国家赔偿？

10、行政机关工作人员实施与行使职权无关的个人行为应当如何处理？

11、哪些人有权提起行政赔偿请求？

12、如何确定行政赔偿义务机关？

13、负责赔偿的行政机关必须履行哪些义务？

14、行政复议和提起行政赔偿的关系是什么？申请人如果对复议机关作出的行政赔偿决定不服应当如何处理？

15、行政赔偿的标准如何确定？受害人提出的请求都能够得到满足吗？

七、行政诉讼法复习题

1、什么是行政诉讼？其特征是什么？

2、行政诉讼法的一般原则和特有原则是什么？

3、人民法院依法受理的行政案件包括哪些？不受理的行政案件有哪些？

4、行政诉讼的管辖分为哪几种？行政诉讼法对此是如何规定的？

5、什么是行政诉讼当事人？其范围是什么？

6、什么是共同诉讼人？

7、什么是诉讼代理人？它的特征是什么？其分为哪几类？

8、什么是行政诉讼证据？它有哪几种？

9、什么是行政诉讼中的举证责任？行政诉讼法为什么这样规定？

10、行政诉讼中的强制措施有哪几种？

11、人民法院经过审理，根据不同情况，可作出几种判决？分别适用于什么情况？

12、提起行政诉讼应当符合哪些条件？

13、被告不提出答辩状的，是否影响人民法院审理？

14、人民法院应当在立案之日起几个月内作出第一审判决？

15、行政赔偿诉讼是否可以适用调解？

16、行政诉讼法规定了行政诉讼哪几个程序？

行政执法证考试题

一、 单项选择题

1、 法的本质是由（B ）决定的

A 价值规律 B 经济条件 C 政治制度 D 民族传统

2、 法现象的核心是（C ）

A 社会规范 B 法律规范 C 权利义务 D 债权债务

3、 法的逻辑结构中包括（ D）、条件假设、法律后果

A 法律推理 B 强制规范 C 国家制度 D 行为模式

4、 按照法的分类方法，行政处罚法和税收征管法之间的关系是（ D）

A 实体法和程序法 B 根本法和普通法 C 成文法和习惯法 D 一般法和特别法

5、 我国法律对人的效力采用的是（ ）

A 以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合 B 以属人主义为主，与属地主义、保护主义相结合 C 以保护主义为主，与属人主义、属地主义相结合 D 属人主义

6、 我国对法的溯及力采用（C ）的原则

A 从新兼从轻 B 从轻兼从新 C 从旧兼从轻 D 从轻兼从旧

7、 我国的立法法自（A ）起施行

A 2000、7、1 B 2001、7、1 C 2002、7、1 D 2001、10、1

8、 国家税务总局对没有违法所得的经营活动中的违法行为可以设定的罚款限额为（B ）元

A 1000 B 10000 C 3000 D 30000

9、 违反税收法律应当给予行政处罚的行为的追诉时效为（ C）年

A 1 B 2 C 5 D 20

10、 举行听证的费用由（ D）承担

A 申请听证的当事人 B 各级财政部门 C 败诉一方当事人 D 组织听证的行政机关

11、 下列（ C）阶段税务机关可以委托代理人

A 听证阶段 B 复议阶段 C 诉讼阶段 D 处罚阶段

12、 执法人员当场收缴罚款的应当（A ）

A 在收缴罚款的2日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在2日内将罚款缴付指定的银行 B 在收缴罚款的5日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在5日内将罚款缴付指定的银行 C在收缴罚款的7日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在7日内将罚款缴付指

定的银行 D在收缴罚款的10日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在10日内将罚款缴付指定的银行

13、 行政赔偿的责任主体是（A ）

A 国家 B 侵权的行政机关 C 侵权的司法机关 D 侵权的行政机关和侵权的司法机关

14、 行政相对人不可采用的行政赔偿请求方式是（B ）

A 单独向行政机关提出 B 直接向法院起诉 C 行政复议附带提出 D 行政诉讼附带提出

15、 行政诉讼的对象和范围是（B ）

A 行政机关作出的部分抽象行政行为 B 行政机关作出的具体行政行为

C 行政机关的内部行政行为 D 国家行为

16、 下列那种说法是不正确的（D ）

A 行政复议和行政诉讼均有不停止执行的原则 B 行政复议和行政诉讼均有不得调解的原

则 C 行政机关未能在法定期限之内提供作出具体行政行为的证据和依据，视为该行政行为无证据、无依据 D 行政复议决定的种类不包括确认违法的决定

17、 行政诉讼中，行政机关向人民法院提交证据的期间为（C ）天

A 5 B 7 C 10 D 15

18、 行政机关作出具体行政行为时，未告知当时当事人起诉权和起诉期限的，当事人的起诉期限最长为（ A ）年

A 2 B 5 C 10 D 20

19、 当事人对已发生法律效力的裁判、调解书确有错误的，可在生效的（B ）年内申请法院再审

A 1 B 2 C 5 D 20

20、 对行政机关应当移送而没有移送涉嫌犯罪案件且拒不改正的，相关责任人员应给予（ B）的行政处分

A 警告 B 记过 C 记大过 D 降级

21、 我国刑法关于税收犯罪行为的规定，主要体现在（A ）

A 第3章第6节 B 第6章第3节 C 第4章第6节 D 第4章第3节

22、 某纳税人暴力抗税致某县一国税干部重伤，依据我国刑法某纳税人构成（C ）罪

A 妨害执行公务罪 B 抗税罪 C 故意伤害罪 D 危害税收征管秩序罪

23、 某纳税人欠税5万元，采用隐匿财产的手段逃避追缴，经税务机关采取强制执行手段追回税款3万元，税务机关移送公安机关后，某纳税人又退回税款1.5万元，请问该纳税人（B ）

A 不构成犯罪 B 构成逃避追缴税款罪 C 构成偷税罪 D 构成抗税罪

24、 某纳税人非法购买增值税发票后又虚开，其行为构成（A ）

A 虚开增值税发票罪 B 非法购买增值税发票罪 C 虚开增值税发票罪和非法购买增值税发票

罪 D 危害税收征管秩序罪

二、 多项选择题

1、 国家创制法律的主要形式是（ABC ）

A 制定 B 认可 C 解释 D 命令

2、 下列那些属于法的社会作用（ABDEF ）

A 告示 B 预测 C 维护统治阶级统治 D 评价 E 教育 F 强制

3、 按我国现行法律部门的划分，下列那些属于诉讼法法律部门（ ABEF）

A 行政诉讼法 B 仲裁法 C 行政处罚法 D 行政复议法 E 民事诉讼法 F 刑事诉讼法

4、 下列法的分类中，那些不属于多数国家法的分类（ AC ）

A 公法和私法 B 国内法和国际法 C 普通法和衡平法 D 实体法和程序法

5、 根据我国立法法的规定，不得授权立法的事项主要包括（A ）

A 民事基本制度 B 犯罪和刑罚 C 对公民政治权利的剥夺 D 有关司法制度的事项 E 诉讼和仲裁制度

6、 行政法的基本原则主要包括（D ）

A 合法性原则 B 合理性原则 C 应急性原则 D 公正公开原则

7、 行政行为具有以下特征（ABCD ）

A 执行性 B 单方意志性 C 强制性 D 无偿性

8、 下列行政行为属于行政确认的是（ BCD ）

A 颁发营业执照 B 认定一般纳税人资格 C 准予抵扣进项增值税 D 交通事故责任认定

9、 下列行政处罚属于人身罚的有（ AD）

A 行政拘留 B 劳动教养 C 有期徒刑 D驱逐出境

10、 地方性法规不能设定的行政处罚是（AC ）

A 限制人身自由 B 吊销、暂扣企业营业执照 C 吊销企业营业执照 D 暂扣企业营业执

照 E 吊销驾驶证

11、 行政处罚法规定简易程序的适用条件为（ ABCD）

A 违法事实确凿 B 有法定依据给予处罚 C 对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下的罚款 D 处以警告的行政处罚

12、 行政处罚决定书可以采用以下（ ABCD）方式送达。

A 直接送达 B 留置送达 C 邮寄送达 D 公告送达

13、 行政处罚听证程序的范围是行政机关作出的（ABD ）等行政处罚。

A 责令停产停业 B 吊销许可证或者执照 C 限制人身自由 D 较大数额的罚款

14、 作出行政处罚决定的行政机关可以当场收缴罚款的情形有（BCD ）

A 当场作出50元以下罚款的行政处罚决定 B 当场作出20元以下罚款的行政处罚决定

C 当场作出处罚决定后，不当场收缴事后难以执行的

D 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款有困难并经当事人提出的

15、 国家不予赔偿的特殊情况包括（ADF ）

A 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B 行政机关工作人员为了行使职权而采用超越法律法规规定的手段 C 行政机关工作人员在工作时间之外执行职务 D 不可抗力 E 行政机关工作人员在管辖区域之外行使职权 F 行政相对人自己的行为致使损害发生的

16、 行政机关侵犯相对人生命健康权造成全部丧失劳动能力的应当赔偿（ACE ）

A 医疗费 B 因误工减少的收入 C 残疾赔偿金 D 丧葬费 E 丧失劳动能力前对其扶养的无劳动能力的人支付生活费

17、 下列内容不属于行政复议范围的是（ACDEF ）

A 国家税务总局的规章 B 国家税务总局的规定 C 国务院的行政行为 D 行政机关的内部行政行为 E 民事纠纷 F 外交部的国家行为

19、 下列那种权利行政相对人既可以口头提起，又可以书面提起（ AC ）

A 提起行政复议 B 提起行政诉讼 C 提起听证申请 D 提起行政赔偿

20、 行政复议终止的法定事由包括（BC ）

A 对抽象行政行为附带审查的处理 B 申请人申请撤回复议申请的

C 复议机关受理后发现不符合受理条件的 D 被申请人被撤消的

21、 下列属于行政诉讼特有的原则的是（ACEF ）

A 合法性审查原则 B 辩论原则 C 不适用调解原则 D 两审终审原则 E 起诉不停止执行原则 F 行政机关负举证责任原则

22、 行政诉讼中，属于中级人民法院管辖的一审案件有（ABCDEF ）

A 发明专利 B 海关 C 国务院部门的具体行政行为 D 省级政府的具体行政行为 E 本辖区内重大复杂的一审案件 F 上级法院指定由中级法院一审的案件

23、 行政诉讼证据中，下列说法正确的有（ABCD ）

A 经法庭审查属实的证据，才能作为定案的根据 B 未经法庭质证的证据不能作为法院裁判的根据 C 复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为法院维持原具体行政行为的根据 D 被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的依据

24、 人民法院的裁定适用于下列范围（ABCDE ）

A 不予受理 B 驳回起诉 C 管辖异议 D 财产保全 E 中止诉讼 F 驳回诉讼请求

25、 税收刑事责任中刑事处罚的主刑包括（BC ）

A 剥夺政治权利 B 自由刑 C 死刑 D 死刑缓期2年执行

26、 行政机关逾期移送涉嫌犯罪刑事案件的违法行为，应受行政处分的对象包括（ABD ）

A 行政机关正职负责人 B 直接负责的主管人员 C 复议机关负责人 D 其他直接责任人员

《中华人民共和国行政处罚法》拟定试题

一、 填空

1、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 （改正 ） 或者（ 限期改正 ） 违法行为。

2

3、受委托组织在委托范围内，以（委托行政机关 ） 名义实施行政处罚。

4、《行政处罚法》规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论决定）。

5、行政处罚中，吊销营业执照属于：（）。

6、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（ 教育与处罚 ）相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

7、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出（要求。

8、《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在（内送达当事人。

9、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（）元以下罚款，或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

10、当事人（确有经济困难），经当事人（申请和 行政机关 ）批准，可以暂缓或者分期缴纳。

二、不定项选择（每小题都有一个或一个以上正确答案，请将它们的标号填入题后的括号内，全部选对才给分，错选、少选、多选不给分）

1、《交通行政处罚决定书》送达方式有： （ D ）

A 直接送达 B 委托送达 C 邮寄送达 D公告送达

2、交通行政执法机关在作出何种行政处罚决定之前，当事人可以要求听证？ （）

A、责令停产停业 B、警告 C、吊销证照 D、较大数额罚款

3、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?（

A:行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；