建设安全生产法律法规

2010.12.22

*法律法规标准体系分类简介

*建设工程有关法律法规 *《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 等文件 一、法律法规标准体系分类简介 我国的法律法规按照效力、内容和制定程序不同可分 为： 1、宪法。法律法规的第一层次，是我国的根本法， 它规定了国家的根本的政治制度和社会制度、公民的 基本权利和义务、国家机关的设置、职权等内容，在 一个国家中占据最高法律地位，具有最高法律效力的 法，它是其他法律制定的根据。1949年9月29日，中 国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民 政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通 过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同 纲》,1954年9月由中央人民政府委员会第三十四次 会议通过，决定提交全国人民代表大会进行审议。

第一届全国人民代表大会第一次会议经过认真 讨论后，于9月20日一致通过,这是我国历史上 第一部社会主义类型的宪法。新中国成立后， 先后颁布了四部宪法，分别是1954年、1975 年、1978年和1982年制定的。1982年制定的 宪法，是我国现行宪法，是一部合乎国情、有 中国特色、体现时代要求、顺应民意的好宪法, 先后于1988年、1993年、1999年、 2004年经过四次修订.宪法中关于安全生 产的内容：第四十二条 中华人民共和国公民 有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创 造劳动就业条件，加强劳动保护(避免事故和 职业病。安全生产),改善劳动条件(文明施 工),并在发展生产的基础上，提高劳动报酬 和福利待遇。

2、法律。法律法规的第二层次。法律(狭义的 法律)专指全国人大及其常务委员会制定的规 范性文件。分为二类，一类为基本法律，指全 国人大制定和修改的法律规范性文件，如民法、 刑法、《行政处罚法》等；二类为全国人大常 委会制定和修改的法律规范性文件，《道路交 通法》、《消防法》、《行政许可法》等。按 照《行政处罚法》的规定，法律可以设定各种 行政处罚，根据《行政处罚法》第八条规定， 行政处罚分为以下几种：警告、罚款、没收违 法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣 或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留 行政、法律法规规定的其他行政处罚。

3、行政法规。法律法规的第三层次。行政法 规，国务院根据宪法、法律制定的法律规范性 文件，一般叫做条例、决定等。《建设工程安 全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》。 按照《行政处罚法》规定行政法规可以设定除 限

制人身自由外的行政处罚。

4、地方法规。法律法规的第四层次，省、自 治区、直辖市的人大及其常务委员会根据本行 政区的具体实际情况、需要，制定地方性法规， 较大的市(包括省、自治区人民政府所在地的 市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较 大的市)的人大及其常务委员会可以制定地方 法规，如《黑龙江省安全生产条例》(2006年 9月通过)、《哈尔滨市建设工程安全生产管 理条例》(2008年8月通过)。可以设定除限 制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处 罚。

5、规章。法律法规的第五层次，分为部门规 章、地方规章。部门规章指国务院部、委员会、 中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的 直属机构，可在本部门的权限范围内制定规章， 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 (128号令);省、自治区、直辖市和较大的 市的人民政府，可以制定规章，如《黑龙江省 建设工程安全生产管理办法》(2005年3月)。 规章只能设定警告、一定数量的罚款的行政处 罚，其它规范性文件不得设定行政处罚。

6、标准。法律法规的第六层(规范标准有区 别、但都是广义的标准)。《中华人民共和国 标准化法》规定，对5种情况需要统一的技术 要求，应当制定标准。其中之一：建设工程的 设计、施工方法和安全要求。标准分为推荐性 标准和强制性标准。强制性标准，必须执行。 不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和 进口；推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制 定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主 管部门制定。《安全电压》(GB3805-83)。 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围 内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业 标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国 务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标 准之后，该项行业标准即行废止。《施工现场 临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005), 强制性行业标准。对没有国家标准和行业标准 而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的 工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标 准。

地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主 管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门 和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家 标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废 止。《黑龙江省建筑施工安全质量标准化实施 标准》(DB23/1318-2009) 。 企业生产的产品没有国家标准和行业标准的， 应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企 业的产品标准须报当地政府< …… 此处隐藏：1744字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……