开展创建政风行风建设示范窗口活动工作总结

克拉玛依市卫生局卫生监督所

（2009年6月22日）

为加强卫生监督政风行风建设，提高依法行政水平，根据市政府纠风办《转发关于继续开展创建政风行风建设示范窗口活动的通知》（克政纠办 2008 9号）的要求，在市卫生局的领导下，我们认真组织开展创建政风行风建设示范窗口活动，在加强执法队伍建设、规范行政执法行为等方面取得了明显效果。现将有关情况总结如下：

一、加强领导，认真部署

加强政风行风建设是践行“三个代表”重要思想在卫生监督工作中的具体体现，关系到“为民、务实、高效、廉洁”的卫生行政执法形象建设，关系到构建社会主义和谐社会的成败。市卫生局卫生监督所高度重视创建工作，所领导专门召开会议研究部署创建工作。2008年10月13日，成立了以所领导为组长，各科室主要负责人为成员的创建政风行风示范窗口活动领导小组，并下设办公室负责创建工作实施方案的落实，做好各类信息和申报材料等文字材料和影像资料的汇编和报送。制定了《克拉玛依市卫生局卫生监督所开展创建政风行风建设示范窗口活动实施方案》，明确了创建工作职责分工，确定了创建工作标准和步骤。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体监督员参与创建政风行风示范窗口活动的工作局面。

二、统一思想，提高认识

开展创建政风行风建设示范窗口活动是机关作风建设

的一项重要内容，是促进机关作风建设的有效载体，是评价

机关作风建设的具体形式。为此，我们召开了全所创建政风行风建设示范窗口活动动员会，就开展创建工作的重要意义、如何抓好队伍建设等方面进行了热烈讨论，并写出了心得体会。我们一致认为：开展创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持以人为本，加强卫生监督政风行风建设，提高依法行政水平，维护人民群众健康权益，为构建和谐社会提供健康保障。通过创建活动，建设一支高效、廉政、务实、服务的卫生执法队伍，建立健全政风行风建设长效机制，规范执法行为，转变工作作风，树立行业形象，维护人民群众利益，让人民群众满意。

三、完善制度，规范管理

开展创建工作以来，我们对卫生监督制度建设进行了认真的疏理。首先完善了《卫生监督所卫生监督执法责任制》、《卫生监督投诉举报受理制度》、《卫生监督执法文书管理制度》、《卫生监督责任追究制度》、《卫生监督考核评议制度》、《卫生监督信息公示制度》、《卫生监督重大行政处罚案件集体讨论制度》、《案卷质量考核制度》、《卫生监督稽查制度》等20多项规章制度。二是修订了《克拉玛依市卫生局卫生监督所工作制度》，在全所实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和责任追究制等制度，各项制度设计科学、具体明确、便于操作、易于考核。三是并与全体卫生监督员签订了《政风行风建设责任书》，与全体党员签订了《党风廉政建设责任书》，严格要求监督员依法行政，出现执法违法过错要追究过错责任人的责任。

四、自检自查，及时整改

在创建工作中，我们认真对照创建工作标准，结合卫生监督工作的实际开展自检自查，并及时征求义务监督员的建议，听取政风行风评议员的反馈意见，归纳分析存在的主要问题，制定整改方案和措施。目前，我们已将义务监督员的

照片和联系方式、收费标准及各岗位责任制在办公楼上墙公示；把党员廉政责任书改为双向签订；在办公楼内设立了举报箱，在卫生监督员办公桌上设立了廉政建设警示牌。同时，我们还将行政执法案卷自查的问题，例如：现场检查笔录中，没有反应出执法人员是否出示执法证件的情况；提供原始材料的复印件没有加盖“与原件核对无异章”；结案报告中有些内容不全面；卷内目录填写不规范等等，全部都整改到位。另外，我们还在办公楼内摆设了鲜花、设立了仪容仪表镜，提出了一句“维护健康、构建和谐”的响亮口号，打造了一个整洁、有序、便利、和谐的办公环境。

五、办事公开，热情服务

我们本着为民、便民的原则，积极推行政务公开，简化办事程序，按照《行政许可法》的要求，逐项完善公示内容，该上墙的上墙，该告知的告知市民，公开工作职责、卫生监督员行为规范，及时调整办事时限，公开办事程序和收费标准，并设立举报信箱和公布投诉举报电话（6585796），实行24小时电话值班制。同时，积极利用新闻媒体、网站和刊物的优势，广泛宣传卫生政策和卫生监督信息，让广大市民及时了解卫生监督动态，接受社会的监督。今年，截止到6月22日，共受理各类许可申请276户。其中：食品224户，公共场所44户，饮用水3户，放射诊疗5户；卫生行政处罚5起，罚款7790元。所有行政许可严格按照规定的内容进行审核，按时发放许可证；当事人对行政处罚没有提出异议，无行政复议，也无行政诉讼。

六、加强监督，投诉畅通

为加大监督力度，落实各项监督任务，“两脚走、两手抓”是经过总结和实践而提出的一种创新的卫生监督工作理念，便于理解、便于执行、便于考核，就是通过两脚走做到卫生监督检查覆盖率达100％、一手抓卫生监督信息公示率达100％、一手抓举报投诉和违法案件办理率100％。这些

新的思路和作法，为今后开展卫生监督文化建设奠定了良好的基础。在加强信息沟通方面，我们一方面严格执行投诉举报受理制度，公布投诉电话，实行24小时值班制度，专人负责受理投诉，做到了件件有着落，事事有回音。另一方面，每年定期召开2次政风行风建设义务监督员座谈会，听取各方面的意见。对于加大卫生监督工作的宣传力度、加强餐饮单位消毒餐具的监督监测、充分的利用媒体及时公布群众关心的热点问题等方面的建议，我们都积极采纳，并加以落实。

七、履行职责，业绩突出

卫生监督职责是保障各种社会活动中正常的卫生秩序，预防和控制疾病的发生和流行，保护公民的健康权益。通过创建活动使我们的各项工作得到了促进，取得了一定的成绩，也产生了很好的社会效果。

一是在自治区率先实现卫生监督信息化管理。投资40

万元开发了克拉玛依市卫生监督管理系统。市区两级卫生监督机构通过系统实现食品、公共场所、饮用水、放射诊疗等卫生行政许可项目的申请、审核、审批和发证等工作流程数字化管理，还可以完成许可的年检、变更、换证、补证和注销等业务。系统在每个流程都严格按照相关法律法规要求许可标准和时限进行设定，可对每个环节进行跟踪查询，达到数据实时更新和全程动态监管，从而规范卫生行政许可行为，增加卫生行政许可透明度，提高卫生监督工作质量和效率。这标志着克拉玛依市卫生监督已开始迈入数字化时代。

二是加大卫生监督队伍培训力度。为适应新形势下的卫生监督工作任务，先后选派业务骨干17人次参加国家、自治区举办的各类管理和专业培训班8期。同时，结合我市监督工作的实际，举办了“职业卫生监督”和“生活饮用水卫生监督”培训班各1期，共有50人次卫生监督员参加了培训。组织了首次食物中毒事件应急处置演练，在没有准备的前提下，在各区统一时间进行，26名卫生监督员在报告、现

场和笔试三个环节都取得了较好的成绩，特别是应急响应速度较快，现场处置合理，能够将理论知识与实践相结合，可以胜任突发事件的处置。

三是加强了卫生监督技术能力建设工作。在全市范围开展了3个新项目，提升卫生监督的技术含量。首次开展了院内感染卫生监督抽检工作，对医院、社区卫生服务中心、中心血站、个体诊所等41家医疗卫生机构重点科室的无菌物品、空气、消毒液采样420份进行检测，合格率为98.8%。首次开展了内镜消毒卫生监督抽检工作，对4家医院的支气管镜、胃镜等内镜采样14份样品进行检测，抽检合格率为9

2.9%。首次对全市1400多户餐饮单位按20%的比例，选择286户大中小餐饮单位，采集5720份消毒餐具样品进行检测，抽检合格率为54.5%。这些技术数据为我们行政执法工作提供了强有力的证据，也为我们今后评价监督工作质量提供了科学的依据。

四是食品卫生安全监管取得成效。全面开展了餐饮消费安全专项整治，建立了长效监管机制，食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上，全市已有33户食品卫生监督量化分级管理A级单位。加大了餐饮单位日常监督检查和信息公示的力度，定期在全市范围内开展了膨化食品、速冻食品、非发酵性豆制品和糕点等11种食品的卫生监督抽检工作。同时，认真做好重大活动的食品安全保障工作，先后参与了胡锦涛、温家宝、习近平等党和国家领导人视察克拉玛依的保障工作，对人大政协会议实行全程卫生监督。多年来，无重大食物中毒和食源性肠道传染病发生，有效保障了食品安全。

五是启动了职业卫生监督工作。在全市范围内首次开展职业卫生监督工作，现已初步查清77家企业存在9种职业危害因素，接触职业危害作业人员达7269人，指导企业建立健全了职业卫生档案，免费发放了职业病防治相关资料。同时，还首次组织开展了克石化公司500T/H无盐水装置及

柴油储罐扩建工程职业病危害防护措施竣工验收评审工作，为做好建设项目职业病危害评价工作积累了宝贵的经验。

六是公共场所卫生质量不断提高。按照《公共场所卫生管理条例》的要求，对酒店、宾馆、美容美发店、游泳场馆等公共场所开展了重点监督检查。下发了《关于加强娱乐场所卫生监督工作的通知》，对全市33家娱乐场所进行了为期三个月的专项整治，使其落实了各项卫生措施。同时加大了生活饮用水监督检测力度，对水库的水源水、水处理站的水厂水和供水管网的末梢水以及集中式供水单位和二次供水单位的水质按年、季、月的频次进行监督监测，保障市民的饮用水的安全。

七是学校卫生监督工作逐步加强。制定了克拉玛依市学校卫生监督检查实施方案，出动卫生监督人员56人次、车辆22车次，检查了58所学校、幼儿园（其中中小学25家，幼儿园33家）及32家学校周边的商店。重点对学校食品卫生、饮用水卫生和传染病防治工作进行监督，督促建立有效的学校卫生管理制度，使学校食品卫生、饮用水卫生和传染病防控管理水平得到提高，保障了师生的身体健康。

通过开展创建活动，极大地促进了我们履行职责的能

力，实现了“两脚走、两手抓”的工作目标。对餐饮服务、生活饮用水每月一次监督检查，对公共场所、娱乐场所每年两次监督检查，对医疗卫生机构每年两次监督检查，卫生监督检查覆盖率达到100％。对监督检查的结果采取文件、网络、报纸以及经营场所张贴等形式进行公布，尤其是在克拉玛依日报、政府公众信息网、卫生监督网发布的信息产生了很好地社会效益，卫生监督信息公示率达到100％。对监督检查发现的违法行为以及举报投诉，做到件件有着落、事事有回音，办理率达到100％。2008年，立案处罚440起，比上年增加221起；罚款18.84万元，比上年增加10.21万元。

八、健康卫士，心系灾区

四川汶川发生特大地震，全所各族职工积极捐款1140

元，缴纳特殊党费4000元，并且有4名参加了克拉玛依市医疗防病救援队作为新疆第三批救援队前往四川茂县抗震救灾，也是新疆首批卫生监督队伍参加抗震救灾。在灾区工作15天的时间里，发放了内外环境消杀药品819公斤，防护服109套、3M防护口罩53个、手套267双、卫生知识宣传单385份；监测了8处水源；检查了10多家食堂和食品店；完成了3平方公里居民聚居地的消毒任务；开展了健康知识和消毒技术培训10余次。灾区没有发生传染病疫情和食物中毒，特别是做到了无缝隙交接，将基本情况、救援组工作通讯录、工作地图、存在的问题和水质快速检测结果等资料完整交给当地党委、政府以及接管单位，受到了各方好评，共收到感谢信5封。另外，我们每年还积极为贫困地区捐款捐物，并在办公楼内设立的爱心箱。同时，还为全体监督员办理了中国农业银行金穗中国红慈善卡，每消费100元就有1元由银行捐献给慈善事业。

九、廉洁奉公，风气端正

廉洁是政府机关的第一形象，保持清正廉洁、勤政、务实、高效的形象既是新时期政府机关干部基本的政治素质，也是党和人民对政府公务人员始终如一的基本要求。我们始终坚持开展廉洁自律教育，增强监督员的纪律观念。通过开展党风廉政教育月活动，组织收看《亲情酿成的悲剧》、《人生的败笔》等警示教育片，向卫生系统先进典型——哈密市乡村医生刘玉莲、南丁格尔奖章获得者聂淑娟学习等活动，激励和鼓舞监督员的工作热情，增强事业心和责任心，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，认真遵守各项规定，廉洁奉公。

多年来，我们先后获得了2004—2006年度克拉玛依市

卫生系统先进集体、2007年自治区餐饮消费安全专项整治工作先进集体、2008年度市直机关创建全国文明城市窗口行业先进单位、2008年克拉玛依市创建无烟环境示范单位等荣誉

称号，13人次分别获得了国家、自治区和市级先进个人荣誉称号。我们没有发生过任何违纪违法行为，也没有发生一起吃、拿、卡、要、报以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题；社会信誉高，群众满意度测评达96.9％。

创建政风行风建设示范窗口活动对于规范卫生监督执

法工作行为、转变工作作风、树立卫生监督执法形象和维护群众健康权益具有十分重要的现实作用。近年来，我们紧紧围绕 “严格执法、热情服务”的工作宗旨，不断完善监督运行机制，提高卫生监督工作的科学性、公正性、公开性、时效性、权威性，在政风行风创建中取得了一定成绩，但与党和政府的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距。今后，我们将认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，不断地巩固和扩大政风行风建设成果，进一步提升政风行风建设层次，为保障全市人民身体健康做出应有的贡献！