第七章 系统安全评价

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第七章 系统安全评价一、概述

二、安全评价的程序三、安全评价的依据 四、安全评价的原理和原则 五、各种安全评价方法及其正确选择 六、安全对策措施 七、安全评价结论

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一、概述

安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和 预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安 全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。 这里的“风险” 是指危险、危害事故发生的可能性与

危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率(R),它等于事故发生 的概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积，即：R=P· S。 由于概率值难于取得，常用频率代替概率，这时上式可表 示为：

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式中，单位时间可以是系统的运行周期，也可以是一 年或几年；事故损失可以表示为死亡人数、事故次数、损 失工作日数或经济损失等；风险率是二者之商，可以定量 表示为百万工时死亡事故率、百万工时总事故率等，对于 财产损失可以表示为千人经济损失率等。

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安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和

退役整个生命周期的各个阶段。对工程、系统进行安全评价既是企业、生产经营单位搞好安全生产的重要保证，也 是政府安全监督管理的需要。 安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它既需 要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，

二者缺一不可。(目前国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险的基准的标准，量化的QRA计算目前尚无 法进行，因此更多的是为政府和管理者提供安全防范措 施。)

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二、安全评价的程序 安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素 识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安 全评价结论及建议，编制安全评价报告等。如下页图所示。 1)准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技 术标准及工程、系统的技术资料。 2)危险、有害因素识别与分析

根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有 害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、 事故发生的途径及其变化的规律。

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准备

现场勘探、资料收集 危险、有

害性分析、辨识

危险辨识 事故 安 全 评 价

危险源辨识

发生的可能性影响因素、事故机制

单元划分 安全性评价

评价方法的选择确定定性、定量评价 危险分级 安全对策措施

风险控制应急预案 结论 作出评价结论

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3)定性、定量评价 在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元， 选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和 严重程度进行定性、定量评价。4)安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害 因素的技术和管理措施及建议。 5)评价结论及建议 简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、 系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视 的重要安全措施。 6)安全评价报告的编制

依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

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三、安全评价的依据 安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我国现 行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项目的安全运 行，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。安全评价涉 及的现行主要法规、标准，这些法规、标准等可随法规、 标准条文的修改或新法规、标准的出台而变动。

A、法律、法规1)安全法规的规范性文件

安全法规的规范性文件主要有以下几种。(1)宪法。宪法的许多条文直接涉及安全生产和劳动 保护问题，这些规定既是安全法规制定的最高法律依据， 又是安全法律、法规的一种表现形式。

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(2)法律。法律是由国家立法机构以法律形式颁布实 施的，例如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和

国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。(3)行政法规。它是由国务院制定的安全生产行政法 规。例如国务院发布的《危险化学品管理条例》、《女职 工保护规定》等。 (4)部门规章。它是由国务院有关部门制定的专项安全 规章，是安全法规各种形式中数量最多的。例如国家安全 生产监督管理局发布的《安全评价通则》及各类安全评价 导则，(原)劳动部发布的《建设项目(工程)劳动安全

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