食品安全角度 技术贸易壁垒对我国食品出口的影响

食品安全角度：技术性贸易壁垒对我国食品出口的影响

[摘要]近年来国际食品贸易迅速发展,贸易额不断上升,食品出口已成为一国贸易创汇的重要来源,成为一国出口国际竞争力的重要组成部分。伴随着食品贸易的迅速发展,食品安全问题也越来越突出,成为阻碍食品自由贸易的主要因素。许多国家竞相采取食品安全壁垒来限制进口。我国作为食品贸易输出大国,如何有效应对食品安全壁垒,提升食品出口国际竞争力成为摆在我们面前亟需解决的战略问题。

[关键词]食品安全、技术性贸易壁垒、食品安全壁垒

随着国际经济一体化和贸易自由化趋势，在ＷＴＯ规则的框架下，关税等传统贸易保护手段的作用正日益削弱，反倾销、反补贴和保障措施等传统贸易救济手段的使用也得到较为严格的规范和限定。但技术性贸易壁垒日益成为西方发达国家所纷纷采用的限制进口，保护本国产业和市场的主要措施之一，并将对我国出口形成长期阻碍。我们知道，食品在我国出口商品结构中居于重要地位，由于关系到食品安全，许多发达国家通过设置技术贸易壁垒来排斥进口外国食品，我国食品安全出口面临着更加严峻的挑战。因此，我们有必要对技术贸易壁垒对我国食品出口的影响有所了解。

一、我国食品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状分析

加入世贸组织以来，我国农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。据商务部调查，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。

(一)技术性贸易壁垒源源不断。近年来，技术性贸易壁垒对农产品国际贸易的影响越来越大，我国农产品出口因此受到很大影响。对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95%以上，其中欧盟为41%，日本为30%，美国为24%，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。目前，我国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易壁垒最多的产业。1

(二)农产品出口"门槛"越来越高。当前，国际食品、农产品贸易摩擦是国际贸易中的焦点之一，世界各国越来越重视技术性贸易壁垒的作用，纷纷把技术性贸易壁垒作为贸易的调控手段。根据近年来日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施技术性贸易措施的情况看，中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒，主要体现在以下几个方面： 第一，发达国家都制定了完整的食品安全、动植物卫生检验检疫的法律、法规和标准体系，这些法律既规范着国内农产品的生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。有些国家规定禁止从发生病虫害或疫情的国家或地区进口相关食品，而不论该地区是不是非疫区。中国地域广阔、气候多样，加上农业病虫害治理和检疫制度方面较为落后，所以食品出口因病虫害和疫情问题受阻的事件时有发生；第二，药物残留标准要求越来越严。国际食品法典委员会就多种农药在食品中的最高残留量（MRL）制定了国际标准。日本、欧盟和美国等发达国家对食品中农药残留最高限量的规定极为严格，分门别类地制定了不同食品的各种农药最高残留量，有些农药的最高限量标准明显严于CAC的标准。中国的环境污染比较严重，病虫害较多，农药使用量较大，许多食品中的农药残留标准较低，难以达到发达国家所制定的标准，这对中国食品的出口造成1于维军.中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒.产经网- 中国贸易报 2005年9月9日

了较大的冲击；第三，苛刻的标签制度与包装要求；第四，对环境保护的要求越来越高。发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的"绿色壁垒"。

二、我国食品安全出口遭遇技术性贸易壁垒的原因分析

(一)我国食品出口遭遇技术性贸易壁垒的外部根源

1．世界经济不景气和发展不平衡，造成贸易保护主义抬头

经济发展缓慢往往会造成新的贸易保护主义抬头。因为国内经济发展放慢，需要采取贸易保护措施，阻止国外有竞争实力的产品进入国内市场，以免丢失国内市场份额，削弱国内生产，加重失业问题，进一步恶化国内的社会经济状况。全球经济发展不平衡，南北差距进一步扩大和矛盾激化，表现在外贸领域就是贸易保护主义抬头。另一方面，从历史经验来看，世界经济发展状况的好坏与贸易保护主义呈负相关。近年来世界经济趋于疲软，发达国家在经济不景气的情况下，常常利用WTO的模糊性规则，设置技术性贸易壁垒，滥用反倾销措施和保障措施。但我国的经济增长率在10多年来一直保持在8% 以上，世界经济不景气与我国经济快速发展的矛盾，在外贸领域很有可能导致我国贸易摩擦频繁爆发。

各国特别是各主要发达国家, 为了能够更加快速的发展, 纷纷采取了贸易保护较强的进口策略。为了保护国内的产业不受到国外产品的冲击, 又要不违反WTO 的规则, 技术性贸易壁垒就成为了各国最佳的选择。各主要发达国家利用本国技术上的优势, 用严格苛刻的技术标准将一大批国外商品特别是具有价格优势的

2. 主要发达国家对我国崛起的担忧依然存在

我国作为最大的发展中国家又拥 …… 此处隐藏：7914字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……