中国健康教育2002年9月第18卷第9期

论著

教育行政部门领导对学校健康教育的认识、态度和需求

马冠生,胡小琪,张 辉,曹型远,卢衍碧

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于秀琴,黄昌乾,王庆农,宁 冈

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中图分类号 G479 文献标识码 A 文章编号 1002-9982(2002)09-0545-03

摘要 目的 了解教育行政部门领导对学校健康教育的认识、态度和需求,为健康教育课的改进提供科学依据。方法 使用访谈的方法访问我国6省 市12个市 县教育行政部门领导17名。结果 教育行政部门有关于学校健康教育的规定,多数学校将健康教育纳入了教学计划,并开设了健康教育课。参加访谈的教育行政部门领导认为,学校健康教育中存在的主要问题和困难包括学校领导重视程度不够、师资配备不足、教学时间不能保证、教学设备短缺等。他们普遍认为,很有必要在中小学设置健康教育课,应加强 学校卫生工作条例 的落实,改进学校健康教育工作,并表示愿意参加健康教育方面的培训。结论 教育行政部门领导认识到了学校健康教育的重要性,但缺乏学校健康教育方面的培训,应及时开展这方面的工作。

关键词 教育行政部门;学校健康教育;态度;需求Perceptionsof,Attitudestowards,andNeedsforSchoolHealthEducationamongtheEducationAdministratorsinChi na.MAGuan sheng,HUXiao qi,ZHANGHui,CAOXing yuan,LUYan bi,YUXiu qin,HUANGChang qian,WANGQing nong,NINGGang.InstituteofNutritionandFoodHygiene,ChineseAcademyofPreventiveMedicine,Beijing100050,China

Abstract Objective Toinvestigatetheperceptionsof,attitudes,andtowardsneedsforschoolhealtheducationamongtheeducationadministratorsinChina.Methods Anin depthinterviewwasconductedwithseventeenadministratorsofeducationbereaus commissionsof12cities districts countiesin6provinces.Results Itwasknownthatrelevantregulationshadbeenissuedbyadministrativesectorsinchargeofeducation.Mostoftheschoolshadbroughtschoolhealtheducationintotheirteachingplansandofferedcoursesofhealtheducation.Themostmajorproblemsconfrontingschoolhealtheducationincludedthefactthattheschoolleadersfailedtopaysufficientattentiontoschoolhealtheducation,shortageofteachers,lackofteachingtimeanddeficiencyofteachingaids.Theeducationadministratorsconsideredthatitisnecessarytoestablishhealtheducationcourseinbothprimaryandmiddleschools,andtheimplementationofrelevantregulationsshouldbestrengthened.Theyshowedtheirwill ingnesstoreceivetraininginhealtheducation.Conclusion MostoftheeducationadministratorsinChinahaverealizedtheim portanceofschoolhealtheducation.Therearestillalotofdifficultiestobeovercomeinthisfield

Keywords EducationAdminstrator;SchoolHealthEducation;Attitudes;Needs

学校健康教育是培养中小学生健康行为和生活方式的有效措施之一,1990年6月4日由国家教育委员会和卫生部发布的 学校卫生工作条例 中规定,健康教育工作是学校

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的主要工作任务之一。各级教育局 委员会是学校的主管单位,负责相关政策的制定、贯彻和执行。因此,教育行政部门领导对学校健康教育工作的认识、态度以及重视程度直接影响到所管辖范围学校健康教育工作的

作者单位 1 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所,

北京 100050

2 重庆市沙坪坝区中小学卫生保健所,重庆 400030

作者简介 马冠生(1963-),男,山东人,硕士,研究员,

研究方向:学生营养研究。

开展。但是,目前有关这方面的调查研究尚未见报道。为了解教育行政部门领导对学校健康教育的认识、态度和需求,找出存在的问题和困难,为学校健康教育工作的改革提供科学依据,在联合国儿童基金会的资助下,由教育部体卫艺司组织,中国疾病预防控制中心营养与食品安全所(原中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所)负责方案的设计和技术指导,于2000年5~10月在天津、辽宁、河南、安徽、重庆、甘肃等6个省、直辖市的12个市 县的部分学校开展了 学校健

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康教育和营养工作现状及需求调查 。本文就教育行政部门领导对学校健康教育的认识、态度和需求等进行分析报告。

ChineseJournalofHealthEducation,September2002,Vol 18,No 9

对象和方法

1 对象 在参加 学校健康教育和营养工作现状及需求调查 的6省 市12个市 县的教育局 委员会中选择负责学校健康教育工作的主管领导1~2人作为访谈对象。共访谈市 县级教育局 委员会领导17人,其中教委主任6人,教委副主任6人,体卫科科长5人。

2 方法 采用访谈的定性研究方法,访谈的实施由受过培训的调查员根据统一制定的 访谈指导 教育部门领导用 进行。访谈的内容主要包括学校健康教育现况、存在的问题以及培训需求。访谈在不受外界干扰的房间内进行,时间为1~1 5小时,调查员使用采访机和笔记进行记录,对不清楚的问题立即核对。在访谈结束后,及时对记录进行整理、分析。

结 果

1 教育行政部门对学校健康教育的规定和要求 参加访谈的教育行政部门领导一致认为,国家教育部对学校健康教育有明确规定和要求,具体为 学校卫生工作条例 和 普通中小学和中等职业学校落实 学校卫生工作条例 检查评估细则 。要求各学校严格按照条例规定搞好各项工作, 教学计划中要有健康教育课,按规定配备专职、兼职保健人员,每周开设一节健康教育课 。但是,教育行政部门 对营养工作没有明确的规定 ,有的地方要求 学校食堂提供营养食谱 。

2 健康教育课开设的情况 教育行政部门的领导反映,90%以上的中小学校都 将健康教育纳入了学校的教学计划,并开设了学校健康教育课,但在部分偏远农村小学由于受教师编制的限制,健康教育课流于形式 。多数学校按教学大纲的要求以课堂教学的形式开展了健康教育, 在小学主要是通过健康教育课的形式进行,在中学主要是通过讲座的形式进行 ,有些学校还采用其他形式如墙报、板报、校园小报、宣传栏,以及看录像等。在教学过程中, 教师有备课笔记,学生有作业 ,有的学校还 对健康教育课进行评选,对优秀健康教育课进行观摩 。但是,有的学校因各种原因健康教育课的开展达不到要求。

3 健康教育课教材及内容 85%的学校有健康教育教材,但目前无全国统一教材,教材由各地自行编写。部分领导看过健康教育课本,有的还听过健康教育课,认为 教材内容基本适用,但太少,应当增加一些关于营养方面的内容 。有的认为,现有的教材 不太系统,针对性不强,应增加趣味性 。希望 国家、省级以上部门考虑区域性差异,分区编写系数教材 。

4 健康教育课师资配备情况 除少数领导认为 健康教育课师资配备按规定的比例还可以 外,多数领导反映 师资配备不充足,农村小学问题尤为严重。在编制上不同于语文、数学课,根本没有健康教育课教师的编制。一般学校都是由在这方面有特长的教师兼代,有的由体育教师、生物教师或者校医兼代 。他们认为, 在现行的体制下,配备专职健康教育教师的可能性不大 。

5 学校健康教育工作中存在的问题 被访者认为目前存在的主要问题和困难: 学校领导不重视,教师的素质待提高; 受教师编制限制,师资配备不足,没有专职教师; 教学时间不能保证,初中年级课时安排比较紧张,虽然安排了课时,但上课质量达不到要求,课流于形式; 没有理想的教材及课本,缺乏相应的教学参考资料; 教学设备短缺; 用于健康教育工作的经费不足。

产生这些问题的主要原因是: 学校领导、教师对学校健康教育的重视程度不够,认为健康教育课可有可无; 师资缺乏培训; 关于学校健康教育的宣传不够; 全社会营养意识不足,没有形成良性循环的大环境。

6 健康教育课开设的必要性 被访者一致认为, 设置健康教育课程很有必要 ,因为 从家长、社会到学校 健康第一 的思想还没有树立起来,这势必导致中小学生健康知识贫乏。通过健康教育课向学生传播健康知识,使其从小就树立 健康第一 的思想,掌握卫生常识,养成良好的卫生习惯,使身心得到健康发展,终身受益。

关于开设健康教育课的时间,多数被访

中国健康教育2002年9月第18卷第9期

论著

的领导认为, 应从小学一年级开始上健康教育课,早打烙印,打好基础;从小学抓健康教育比上初中后效果更好,可以从小掌握卫生保健知识,养成良好卫生习惯 。还有的人认为, 应该更早一些,从幼儿园开始 。另一种意见认为, 应略晚一些,从3年级开始,上初中后最好能将生理卫生和健康教育结合起来编一本教材 。还有的个别领导认为, 小学有必要开设健康教育课,中学就没有必要了 。

7 健康教育和营养方面培训现状和需求 有的地方组织过教师、食堂服务人员的健康教育和营养知识培训;有的地方组织过校医每月进行两次培训,培训内容主要是学生常见病、多发病的防治;但都没有组织过针对学校食堂工作人员的培训。

多数被访问的领导自己没有接受过健康教育方面的培训,但是大都愿意参加培训,希望 教育部门如国家教委、省教委组织培训,重点培训中小学健康教育和营养工作行政领导如何贯彻、指导这项工作,健康教育的法律、法规,健康教育评价体系以及必要的专业知识 。关于培训的形式,多数人认为最好采用培训班的形式进行集中学习,也可以采用以会代训,函授、自学等方式。

8 学校健康教育工作的改进 参加访谈的领导一致认为,学校健康教育工作需要改进: 教育主管部门和行政领导需要进一步加大管理力度,加强贯彻两个条例,把素质教育落到实处。在对学校进行评估时加上健康和营养工作的内容并制定相应的措施; 学校严格执行教学计划,保证健康教育课的课时; 保证师资配备,对专职、兼职教师进行定期培训,提高教师的素质。改进健康教育教学方法,提高教学质量,调动教师的积极性; 动用学校一切宣传设备和场地,营造健康第一的氛围。加大宣传力度,引起全社会的高度重视; 家长起着最直接的作用,学校可以通过家长会对家长进行宣传和指导,让他们配合学校做好学生的营养工作。

讨 论

学校卫生工作条例 中明确指出,

教

育行政部门负责学校卫生工作的行政管理;各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划,作为考评学校工作的一项内容 ,要求 学校应当把健康教育纳入教学计划,普通中小学必须开设健康教育课 。这次调查发现,在当地教育行政部门的领导下,除少数偏远农村小学外,大多数中小学都已将健康教育纳入了教学计划并开设了多种形式的健康教育课。但是,由于各种原因有的学校健康教育课的开展并没有达到要求,需要进一步改进。

参加访谈的教育行政部门领导认为,学校领导不重视、师资配备不足、教学时间没有保证、教材不理想以及经费投入不足等是学校健康教育面临的主要问题和困难,应解决这些问题。另外,目前的教育体制仍然是应试教育,升学考试时,健康教育并不列入考试科目。因此,教育部门、学校、家长以及学生对健康教育课重视的程度都不够。提高对健康教育课的重视根本是要逐渐改变应试教育体制。

教育行政部门的领导对健康教育的认识、看法会直接影响到学校健康教育工作计划的制定、贯彻和执行,尽管绝大多数领导知道国家对学校健康教育有明确规定,也认识到开设健康教育课的必要性,但是调查结果反映,教育行政部门领导对学校健康教育重视程度还是不够。访谈中也发现,教育行政部门领导基本上没有参加过健康教育的培训。因此,应在教育行政部门开展健康教育的培训工作,使行政部门领导树立 健康第一 的指导思想,充分认识搞好学校健康教育的重要性,解决学校健康教育中存在的问题和困难,使这项工作能很好地开展和进行下去。

参考文献

[1]李建军,杨静珍,陆祥麟,等 高中生对健康教育态度

和认识的实验性研究[J] 中国健康教育,2001,17(3):169-171

[2]廖文科,张 芯,张 辉,等 我国学校健康教育和营

养工作现状及需求调查[J] 中国学校卫生,2001,22(5):392

收稿:2001-09-24 修回:2002-02-05

(本文编辑:郑伯承 张 燕)