第五章 政府购买性支出(2)

（2）投资的资金来源和筹集形式不同。财政投资的资金来源主要是税收、国有资产收益和债务收入。民间部门投资的资金来源主要是税后利润以及银行贷款、企业债券、股票筹集的社会资金。

（3）资金的使用规模不同。财政投资是大规模集中投资，民间部门投资的规模小，比较分散。

（4）投资的领域不同。民间部门投资多在营利性、竞争性领域。财政投资多在风险大、盈利小的基础产业以及新兴产业。

（5）投资的管理形式不同。财政部门主要参与投资项目的立项、可行性研究、审批和监督。民间部门投资则参与投资的全过程。

二、财政投资的形式

我国根据财政投资对象性质的不同，可以采取以下三种形式：

若财政投资于那些不依靠自身收入进行固定资产投资的部门，应采取无偿拨款的形式。

若财政投资于那些通过收费等形式收回本金甚至获利的部门，则应采取财政性贷款的形式（财政投融资）

若财政投资于营利性、竞争性企业，则一般采取国家资本金形式。

三、财政投资的特点

财政投资的特点是：

政府投资可以微利甚至不盈利，但是政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。

政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。 政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。

四、财政投资的主要范围