成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展

成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发

展

“十大重点工程”和“五项重点改革”总体方案

为深入贯彻市委、市政府《关于实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化的意见》（成委发〔2017〕34号）精神，全面落实成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会各项部署，坚定不移推进“十大重点工程”和“五项重点改革”落地落实，努力探索成都特色的城乡融合发展之路，特制定本方案。

一、总体目标

用5年左右的时间，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施一批打基础、管长远的重大项目工程，抓好具有标志性、引领性的改革，将实施乡村振兴战略具体化为物化投资、形象进度，使现代城乡规划体系更加完善、城乡功能布局更加优化、新型城乡形态更加凸显、现代农业生态圈加快构建、新型城乡社区治理更加有序，实现城乡规划布局、产业发展、生态保护、文化建设、社区治理、公共服务融合发展，为实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展提供坚实支撑。

二、大力实施“十大重点工程”

（一）实施全域乡村规划提升工程。坚持“多规合一”，结

合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划，对全域乡村进行全面规划、系统设计。（牵头单位：市规划局）

1. 编制乡村振兴战略空间发展规划。健全“多规合一”规划管理机制，实现规划编制全覆盖，编制《成都市乡村振兴战略空间发展规划》，指导各区（市）县编制乡村振兴战略空间发展规划。健全乡村规划建设审批管理体制机制，制定《乡村建设规划许可审批工作手册》。2018年完成《成都市镇（乡）村规划技术导则》修订。组织开展2018年优秀乡村规划方案评选工作。（责任单位：市委社治委、市发改委、市国土局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市旅游局、市农林科学院）

2. 编制乡村振兴示范走廊规划。以园区为核心，以资源为依托，以“西控”区域成都天府新区、温江区、郫都区、都江堰市、崇州市等8个区（市）县为重点，编制《成都市乡村振兴示范走廊规划》，2018年3月底前编制1条示范走廊规划、6月底前编制市域其他2条示范走廊规划。指导相关区（市）县编制辖区内示范段实施规划。（责任单位：市发改委、市国土局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市旅游局、市农林科学院）

3. 完善乡村规划师管理制度。实施乡村规划师驻镇计划，建立乡村规划师分片（跨乡镇）小组联审制度，探索乡村规划师与社区发展治理相结合的工作模式。2018年完成第八

批乡村规划师招募工作。（责任单位：市委社治委、市发改委、市国土局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市旅游局、市新经济委）

（二）实施特色镇（街区）建设工程。打破原有行政区划和城镇体系，选择重要产业功能区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等，规划建设100个规模在3平方公里至5平方公里的特色镇（街区）。到2022年，形成产业集聚、功能复合、连城带村、能级凸显的特色镇（街区）发展新格局。（牵头单位：市建委）

1. 建立健全特色镇（街区）规划管理机制。健全规划建设标准体系，编制特色镇（街区）建设方案、技术导则。健全统计监测指标体系和综合评价指标体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测。制定特色镇（街区）建设总体方案，启动特色镇（街区）规划编制工作；2018年构建形成完备的特色镇（街区）规划建设标准体系。（责任单位：市发改委、市国土局、市规划局、市水务局、市农委、市林业园林局、市统计局、市旅游局、成调队）

2. 提升特色镇（街区）集聚功能。优化轨道线路及站点向特色镇（街区）布局，增设高速路、快速路出入口，实现特色镇（街区）全接入。指导特色镇（街区）发展专一适镇特色产业，推进一二三产业跨界融合。2019年启动特色镇（街区）建设40个；2020年启动特色镇（街区）建设40个；2021年启动特色镇（街区）建设20个。（责任单位：

市发改委、市经信委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务委、市投促委、市旅游局）

3. 创新特色镇（街区）开发模式。加快设立特色镇（街区）建设发展基金，支持市场主体参与开发、建设和管理。制定非公有制企业进入特许经营领域的实施办法，引导国企、民企、外资等各类市场主体通过PPP等模式，参与特色镇（街区）基础设施建设和运营。统筹整合财政、土地、金融和政策等各类资源，将经营性项目和公益性项目有机组合，建立“以丰补歉”的项目综合收益平衡机制。引导农民通过组建土地股份合作社等方式参与特色镇（街区）建设，使特色镇（街区）建设模式由“政府输血”变为“市场造血”。（责任单位：市发改委、市财政局、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务委、市投促委、市金融工作局）

4. 组织开展试点示范。采取“特色镇（街区）+林盘+农业园区”“特色镇（街区）+林盘+景区”“特色镇（街区）+林盘+产业园”等模式 …… 此处隐藏：7037字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……