日本东京都市圈的空间结构变动_规划变迁及其启示

［探讨与研究］

王

涛

日本东京都市圈的空间结构变动、规划变迁及其启示

随着全球经济一体化和国际分工日益加

深，单一的城市已经日益扩大为大都市圈与都市带，成为城市现代化进程的重要特征。大都市圈的形成与发展使城市地域空间形态发生了重构，资本、产业、劳动力等要素出现了新的流动与空间配置方式，对城市管理、产业发展、地域均衡等都构成了重大挑战。东京都市圈是世界上四大都市圈之一，二战后迅速形成与发展，其间又经历了逆城市化与再城市化，显然，东京都市圈的形成与发展过程中经历了诸多挑战。那么东京都市圈在发展过程中面临了哪些挑战，又如何解决了这些问题？北京的情况虽然与东京并不完全相同，但是作为在管理体制上接近、所面临的国际环境也有相似之处的国家，日本东京都市圈解决问题的思路与策略对我国首都经济圈的发展具有重要的启示意义。笔者将从东京都市圈的产业结构、人口结构演变、地域空间扩展以及管理体制的变革等方面探讨东京都市圈的发展及其对我国都市圈尤其是首都经济圈的启示。

一、东京都市圈的形成与界定

此时的江户仅是日本的政治中心，全国的经济中心则是在大阪，工业中心则是京都，直到1874年，京都的工业产值仍然位于全日本各府县的首位，东京的工业产值仅为京都的1/4，排在全国第9位。

东京转变为一个巨大的工业与经济中心是在幕末开港以后。1853年，佩里率领美国舰队来到日本，打开了日本的国门，使日本意识到与西方国家的差距。1859年，日本正式开港，长崎、箱馆与横滨成为3个开放的港口，距离东京不远的横滨很快从一个小村庄发展成为一个商人云集的大城市。开港之后的日本学习西方的制度与技术，开始迅速近代化，工业发展迅速。东京是这些近代工业发展的最大受益地区，一系列新建的工厂配置在邻近东京的沿海地带，使东京由一个单纯的政治中心转变成为政治中心、工业中心与经济中心的集合体。在战争的刺激下，日本的重化工业得到了重点支持，这些重化工业大部分布局在靠近东京湾的东京与横滨沿海地带，如日本石油公司、日本汽车公司、川崎钢铁厂等。在扩大以军事工业为主的重化工业生产背景下，以东京、横滨为轴线的东京都市圈初步形成，其工业产值在1940年超过了以大阪、神户为中心的阪神都市圈，成为日本最大的工业中心。

二战结束后，日本作为战败国虽然受到很大损失，其机器生产设备的损失率达到34%，但是这只是相对战时最高峰而言，实际上日本许多行业的设备生产能力相对战前甚至还有大幅提升，如生铁产能比战前增加了

东京的建立是1457年由武藏国川越（现在的埼玉县）的城主上杉定正奉京都足利幕府的命令，下令家臣太田道灌督造完成的。17世纪初期，德川家康在关原之战中取得关键性胜利，建立了德川幕府，并将自己的统治中心设在江户（即东京）。为了防止诸侯谋反，德川家族第三代将军德川家光1635年将参勤交代制度化，使常年居住在江户的人口大增，江户初步发展成为一个大都市。但是

12城市

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的趋势（见图1）。

20世纪70年代以后，在人口迁入减缓的趋势下，东京都市圈的人口也出现了重新分布。东京人口增长率在1970年以前高于全国人口增长率，但是自1975年开始已经低于全国人口增长率，直到2000年才再次高于全国。与此相对应的则是东京圈中的埼玉、千叶和神奈川三县人口增长率自20世纪50年代便一直高

于全国人口增长率，1970年～2000年甚至一直高于东京的人口增长率，显示了东京都市圈的人口郊区化的趋势，这种趋势直到2000年以后才再度得到扭转。而且作为东京都市圈的外围四县，其人口增长率在1980年～2000年之间也高于全国人口增长率，更显示了东京都市圈在此时期的人口郊区化趋势。但是外围四县的人口增长率并没有持续高于全国水平，1975年之前与2000年之后，其人口增长率均低于全国水平，甚至在近期表现出了人口净损失的现象，表明了处于最外围的四县仍然缺乏强大的人口集聚能力。

三、东京都市圈的产业结构变动趋势

图1东京都市圈人口占全国人口百分比

87%，压延钢材生产能力比战前增加19%，工作机械生产能力更是比战前增加146%。生产设备的保留为战后日本经济高速发展奠定了良好基础。在度过短暂的战后萧条与结构重整之后，日本经济开始迅速发展。据测算，1955年～1973年，日本实际GDP年平均增长速度达到9.4%，其中以化学、石油、机械为代表的重化工业增长最为迅速，年平均增长速度达到18.2%。工业的快速发展催生了大规模人口流动，工人的工资得到提高，扩大了城市与农村的收入差距，更进一步刺激了人口从农村转移到城市。这一时期人口转移的方向主要是东京都市圈、阪神都市圈及名古屋都市圈三大工业经济圈，新增加工人的70%都集中在三大经济圈，尤其是东京都市圈更占到了45%。在人口大规模迁移的背景下，1956年日本制定了《首都圈建设规划法》，界定了首都圈的范围为东京都、神奈川县、千叶县、琦玉县、茨城县、栃木县、群马县与山梨县，共1都7县，此后一直沿用此划分方法。在这个大都市圈中，东京都23区 …… 此处隐藏：5925字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……