分，促成基层员工积极履行HSE职责，做到“一草一木”有人管，“一岗一位”皆有责。

二是以安全文化建设为中心，紧抓五项“结合”。中石油将安全文化建设作为推进HSE 管理体系建设的核心，不断总结成果，固化模式，以点带面，注重5 方面的结合：安全文化理念与直线责任属地管理相结合，借助多种媒介形式和活动推广，将“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等HSE理念融入到实际生产活动中去。领导层面狠抓与全体员工参与相结合，通过层层狠抓责任落实，实现事事有人管，人人有专责。立足眼下工作与长远统筹规划相结合，依据自身实际制定HSE体系工作的中长期计划，并纳入总体规划同步实施。HSE体系与日常生产经营管理工作相结合，为企业生产运营平稳发展提供基础保障。继承现有管理经验与发扬创新精神相结合。继承和发扬优良经验做法，结合实际借鉴国际先进管理理念，消化吸收再创新、循序渐进，将HSE管理水平提升到更高的层面。

三是持续改进。通过管理评审HSE工作的成效，持续创新方针目标，制定新方案，不断改进、完善HSE管理体系，提高管理水平，实现持续改进。

实现HSE管理体系的中石油化

通过以上措施，结合HSE管理体系标准要求，中石油的HSE管理在文件化、标准化、制度化、系统化和国际化方面融入了中石油的特点，形成了具有中石油特色的HSE管理体系。

中石油制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件，为使整个集团与下级公司的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下编制了不同管理层次的HSE管理体系文件，保持了整个企业HSE管理体系的一致性。

中石油在HSE管理体系标准化建设上进行完善，形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准，中石油HSE管理体系还兼容吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求，逐一建立起统一的现场施工作业的HSE指导标准和检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。

为了推动HSE管理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，分解目标指标，横向落实具体主管和负责部门的职能责任。

逐步建立和形成对HSE管理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标准体系，统一规范操作、建立了一套自上而下的体系；二是培训和咨询的体系，中石油共建立了五大培训基地；三是考核和认证体系，要求按照HSE管理体系要素进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检查。

在推行HSE管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSE管理创新。

中石油建设HSE管理体系的启示