提升我国适航审定能力刻不容缓

提升我国适航审定能力刻不容缓

文／殷时军

适航涉及飞机本质安全，关乎一个国家民用航空工业的国际话语权。适航审定是民机成功研制和走向市场的安全保障，是民机产业核心竞争力的重要组成部分，加快适航审定

能力建设将为实现国家大飞机战略、发展民机产业、确保大型客机项目获得商业成功提供有力支撑。

相对民用航空工业发达国家，我国民用航空工业尚处于

发展初期，适航审定能力尚未健全。ＡＲＪ２卜７００飞机是正在审定的我国第一种严格按照国际先进适航标准研制并开展型号合格审定的运输类飞机，工业方适航取证能力和局方适航

侣

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审定能力得到了相应锻炼和提高。同时，也暴露出我国民机适航审定技术、适航审定人才和适航审定研究手段的严重短缺和不足。随着我国实施大飞机战略和民用航空工业的快速发展，提升适航审定能力已经刻不容缓。

商业成功的保障

通过国家立法开展适航审定已经是国际上保障航空安全、促进民用航空工业发展的通行举措。一个国家的适航审定能力主要体现在适航审定技术研究、制定适航标准、依法开展适航审定、广泛开展国际适航审定合作的能力上，其执行主体是国家的民用航空主管部门。

美国无疑是公认的民用航空工业强国，其发达的民用航空工业催生了完善的适航审定体系，而强大的适航审定能力又有力地促进了民用航空工业的发展。美国政府早在１９２６年就在其商务部设立了航空司，颁发航空通报对飞行员、航图、导航、适航标准进行管理，

Ｂｕｈｌ

Ａｉｒｓｔａｒ成为历史上通过

适航审定的第一型飞机。

此后，美国民用航空当局的名称和在政府中的组织架构不断演变，１９６７年最终确定为美国运输部下属的联邦

航空局（Ｆｅｄｅｒａｌ

Ａｖｉａｔｉｏｎ

Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＦＡＡ），作为

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美国适航审定的主管当局一直１９９０年，塞浦路斯协运作至今。美国的适航标准也议的签订，标志着欧洲联合从最初政府发布的通告变成了航空当局（Ｊｏｉｎｔ

Ａｖｉａｔｉｏｎ

美国联邦航空规章，在国际上Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ，ＪＡＡ）的诞生。ＪＡＡ

被广为接受，成为认可度最高是一个联合体，由欧洲的４２个的民机适航标准体系。与此同成员国民航当局组成。ＪＡＡ成时，美国的民用航空工业迅猛员国一致采纳联合航空规章作发展，其民用航空产品种类繁为欧洲范围内统一的适航标准。多，在全球民用航空业占主导

随着欧盟国家一体化步伐的迈地位。至２０１２年底，美国波音进，欧盟议会于２００２年颁布规公司的飞机占据了全球２４０００章，决定成立欧洲航空安全局

余架民用运输类飞机机队近（Ｅｕｒｏｐｅａｎ

Ａｖｉａｔｉｏｎ

Ｓａｆｅｔｙ

４０％的份额。

Ａｇｅｎｃｙ，ＥＡＳＡ），在欧盟内行欧洲在发展民用航空工业使民用航空管理的政府行政职进程中十分重视提升适航审定能，其最初拥有的权力就是在能力。最初，欧洲各国都建立欧盟范围颁发统一的适航标准了自己的民航当局履行适航审和作为适航当局开展适航审定。

定职责。随后，空中客车公司在这一过程中，欧洲的民不断整合全欧洲资源，欧洲加用航空工业也获得巨大发展。快一体化进程，为了满足空中空中客车公司逐步壮大为民用客车公司、欧盟与波音公司、航空工业巨擘，享有很大的民美国在民用航空工业领域的竞用航空市场份额。至２０１２年底，争需求，诞生了欧洲统一的适运营中的空客Ａ３２０系列飞机超航当局。

过４８００架，与波音同等座级的

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５６００多架仍在运营的７３７飞机的规模不相上下。

而前苏联局限的适航理念和适航审定能力则在一定程度上限制了其民用航空工业的发展，在波音７３７飞机之后投入使用的图１５４客机，虽然生产了１０００余架，但因其安全性欠佳，事故频发，最终黯然退出民航市场。

适航审定能力之于民用航空工业的发展十分重要，健全的适航审定体系和强大的能力可以有力促进民用航空工业发展，反之，则会成为民用航空工业发展的掣肘。

中国已具备基本的适航审定能力

上世纪８０年代我国民用航空工业发展伊始，无论是工业部门自身还是民航当局都认识到，只有引入与国际接轨的适航标准、开展适航审定才能保证民用航空产品的安全和推动民机产业的健康发展。以１９８７年国务院颁发《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和１９９５年全国人大颁发《中华人民共和国民用航空法》为标志，适航审定被确定为民航局适航审定部门维护公共安全和公众利益的依法行政行为，成为发展民用航空工业的法定要求，并作为民用航空产品进入市场的法定前提。

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自１９８５年颁发《运输类飞机适航标准》（中国民用航空规章第２５部）之后５年间，本着与国际接轨的原则，民航局颁发了一批适航标准，形成了涵盖大飞机、小飞机、旋翼机、航空发动机、螺旋桨和机载设备的适航标准体系。至今，这些适航标准仍不断 …… 此处隐藏：3859字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……