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XXXX项目 HSE作业计划书

XXXXXXXXX公司 xxx年xx月xx日

姓名 编制人： 审核人： 批准人：-2-

职务

日期

目 录

1. 项目概况、作业场所周边情况调查 ................................................................................................................. 1

1.1项目概况 ...................................................................................................................................................... 1 1.2 地理环境 ..................................................................................................................................................... 1 1.3 社会环境及外部依托 ................................................................................................................................. 1 1.4 营地布臵 ..................................................................................................................................................... 1 2． 施工现场需开具的作业票和人员能力及设备状况 ........................................................................................ 1

2.1 人员能力 ..................................................................................................................................................... 1 2.2 设备状况 ................................................................................................................................................... 2 3． 项目新增危害因素辨识与主要风险提示 ........................................................................................................ 2

3.1项目新增危害因素识别 ...................................................................................................................... 2 3.2项目主要风险提示、风险及削减措施 .............................................................................................. 7

4．作业许可证管理 ................................................................................................................................................11

4.1 作业许可范围 ..................................................................................................................................11 4.2 作业许可证申请 ............................................................................................................................11 4.3 风险评估 ........................................................................................................................................11 4.4 安全措施 ....................................................................................................................................... 12 4.5 书面审查 ....................................................................................................................................... 12 4.6 现场核查 ....................................................................................................................................... 12 4.7 许可证审批 ..................................................................................................................................... 13 4.8 作业许可的执行与监督 ................................................................................................................. 13 4.9 许可证取消 ..................................................................................................................................... 13 4.10 许可证延期和关闭 ....................................................................................................................... 14 4.11 许可证管理 ................................................................................................................................. 14

5． 应急管理 ......................................................................................................................................................... 15

5.1应急联系电话 ............................................................................................................................................ 15 5.2 应急处臵预案 ........................................................................................................................................... 15

5.2.1应急领导小组 ................................................................................................................................. 15 5.2.2应急岗位职责 ................................................................................................................................. 15 5.2.3 xxxx应急处臵预案 ......................................................................................................................... 15

附件1 施工区、生活区的布臵及应急撤离路线平面示意图 ............................................................................. 19 附件2 风险管理单（样表） ................................................................................................................................ 20 附件3 关键岗位人员资格证 ................................................................................................................................ 21 附件4 特种设备、气体检测仪检定证................................................................................................................. 22

1. 项目概况、作业场所周边情况调查

1.1项目概况

工程地点、立项原因、简要内容、本次施工工艺流程等 1.2 地理环境

项目所在地的地质、气象、交通等情况 1.3 社会环境及外部依托

当地社会治安、人文环境、医疗消防及生活依托的情况 1.4 营地布臵

根据施工现场特点，对营地的布臵安排。 2． 施工现场需开具的作业票和人员能力及设备状况

2.1 人员能力

1、本项目关键岗位人员是指：队长（项目经理）、指导员、技术员、安全员、班长、特种作业人员等关键岗位；新增人员指：新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。需写明所有参与此工程项目的关键岗位人员。

2、对新增人员，应根据其岗位任职条件进行能力评估，例如：更换了队长，或增加了新员工、转岗的员工等。

3、在综合评估中填写评估结果：“合格”或“不合格”，对不合格者不能独立顶岗。

4、同时需复印特种作业人员资格证并附于附件3中。

2.2 设备状况

施工作业采用的主要设备、设施及特殊HSE装臵

编写说明：

1、本项目施工作业采用的主要设备设施，如封堵器、开孔机、吊车

等；特殊HSE装臵，如含氧量分析仪、可燃气体浓度监测仪、防火服等检测防护装臵。

2、在综合评估栏中填写评估结果：“合格”或“不合格”，对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。

3、同时需复印特种设备、气体检测仪检定证等附于附件4中。 3． 项目新增危害因素辨识与主要风险提示 3.1项目新增危害因素识别

1、对所辨识出的新增危害因素，经过评估后，确定新增风险。

2、人员变更指新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员，主要针对的是因人员变更带来的新增和潜在的风险等。例如更换了队长（项目经理），增加了新员工、转岗的员工等。

3、作业环境的改变，包括同一施工区域周围环境的改变（含自然环境、社会环境）。如因作业周期的延长导致的季节变化、作业现场附近有新重大施工、

从平原搬至山地、从人口稀疏区搬至稠密区，以及进入雷雨季节和洪汛期等。具体风险，如进入夏季带来的炎热中暑及雷击风险、施工地点搬至邻近水源、河流区而存在的洪水、水体污染风险等。

4、施工方案和技术（工艺）的变化，一是指因施工方案和技术（工艺）与以往相比有重大变化，如采取新工艺、新技术等带来的新增风险；二是施工期间施工方案和技术（工艺）变更而带来的变化，如施工期间，因补充了新的施工方案和增加了新的工艺而带来的新增风险等；三是因技术（工艺）需要的施工相关方在现场交叉作业带来的新增风险。

5、设备设施的变更，包括新配备或更换的设备（设施），其在设施完整性、运转状况、岗位员工操作及操作规程适应性方面带来的新增风险等。

6、识别方法执行GDGS/CS82.02-2010《安全风险评价与控制管理程序》、GDGS/CS82.03-2010《环境因素识别、评价与控制管理程序》、GDGS/CS82.01-2010《职业健康风险评价与控制管理程序》。

安全危害因素辨识表

部门或单位： 区域：

- 4 -

环境因素排查表

- 5 -

职业健康危害因素排查表

- 6 -

3.2项目主要风险提示、风险及削减措施

项目主要风险指经过评估后，在本项目表现突出、需要提示的风险。针对本项目主要风险及新增风险，制定相应的风险削减和控制措施。

编写说明：

1、对所辨识出的危害因素，经过评估后，确定主要风险。

2、主要风险的界定应视具体项目而定，因各项目特点不同， 应注意辨识不同的主要风险。

3、安全、环境、职业健康需分别填制对应表格

4、风险削减和控制措施要同主要风险及新增风险相对应，即每识别出一项主要及新增风险，均制定相应的风险削减和控制措施，并落实到相关岗位。

5、如涉及危废处理，除其他控制措施外还需写明处理厂家、资质、处理方式，并写明保存处理联单并反馈给相关单位。如涉及排放污染物，还需写明执行的排放标准、排放浓度、排放量。

6、如涉及职业健康危害，除其他控制措施外还需写明执行的健康接触限值、接触时间、防护措施等内容。

7、评价方法执行GDGS/CS82.02-2010《安全风险评价与控制管理程序》、GDGS/CS82.03-2010《环境因素识别、评价与控制管理程序》、GDGS/CS82.01-2010《职业健康风险评价与控制管理程序》。

安全危害因素风险评价表

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环境因素清单

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职业健康危害因素风险评价表

部门或单位：

- 10 -

4．作业许可证管理 4.1 作业许可范围

4.1.1 在所辖区域内进行下列工作均应实行作业许可管理： a) 非计划性维修工作(未列入日常维修计划的工作)； b) 由承包商完成的非常规作业； c) 未形成作业指导书的作业；

d) 偏离安全标准、规则、程序要求的作业； e) 交叉作业;

f) 生产运行单位在承包商作业区域进行的作业。 4.1.2 下列作业还应办理相应的专项作业许可证： a) 进入受限空间； b) 挖掘作业； c) 高处作业；

d) 移动式吊装作业； e) 管线打开； f) 临时用电； g) 动火作业。 4.2 作业许可证申请

4.2.1 作业前申请人填报作业许可证，提出申请并提供包含以下内容的资料：

a) 作业许可证；

b) 作业内容说明、作业方案；

c) 相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布臵示意图等); d) 风险评估结果(如作业安全分析JSA)； e) 作业计划书或风险管理单。

4.2.2 作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。

4.3 风险评估

4.3.1 风险评估是作业许可审批的基本条件，应在生产区域或作业区域安全专(兼)职人员的指导下进行。

4.3.2 申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工

作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，执行《作业安全分析管理规定》。

4.3.3 对于一份作业许可证下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。

4.3.4 作业单位应根据风险评估的结果编制作业计划书或风险管理单。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在作业计划书或风险管理单中提出针对性的控制措施。 4.4 安全措施

4.4.1 作业单位应严格按照作业计划书或风险管理单落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、臵换，交叉作业时需考虑区域隔离。

4.4.2 许可证审批之前，对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在作业计划书或风险管理单中注明工作期间的气体检测时间和频次。

4.4.3 许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按照作业计划书或风险管理单的要求进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间和检测结果。

4.4.4 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备， 并监督相关人员佩戴齐全，执行《劳动防护用品使用及管理规定》。 4.5 书面审查

在收到申请人的作业许可申请后，所属单位项目（作业）主管部门(站队)负责人应组织申请人、生产（作业）区域负责人和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录

审查结论。审查内容包括： a) 确认作业的详细内容；

b) 确认所有的相关支持文件，包括风险评估、作业计划书或风险管 理单、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等； c) 确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况；

d) 确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施；

e) 分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施； f) 确认许可证期限及延期次数； g) 其他。 4.6 现场核查

书面审查通过后，生产（作业）区域负责人组织参加书面审查的人员到许

可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但不限于：

a) 与作业有关的设备、工具、材料等； b) 现场作业人员资质及能力情况；

c) 系统隔离、臵换、吹扫、检测情况； d) 个人防护装备的配备情况；

e) 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； f) 培训、沟通情况；

g) 作业计划书或风险管理单中提出的其他安全措施落实情况； h) 确认安全设施的提供方，并确认安全设施的完好性。 4.7 许可证审批

4.7.1 书面审查和现场核查通过之后，项目（作业）主管部门(站队)负责人、作业批准人、申请人和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。

4.7.2 如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的作业许可申请。

4.7.3 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。

4.8 作业许可的执行与监督

4.8.1 作业的执行人员须经过安全与技能的教育培训；特种作业人员必须持国家及地方政府有关部门颁发的特种作业证书。

4.8.2 作业过程中必须有安全监督人员进行现场监控，监控的主要内容包括：作业细节是否符合规定文件要求；作业许可证是否按规定填写、批准、签发，并且在有效期内。

4.8.3 在作业过程中出现异常情况，应立即停止作业，并通知现场安全监督人员，由安全监督人员和现场作业负责人决定是否采取变更程序或应急措施。 4.9 许可证取消

4.9.1 当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位都有责任立即终止作业，取消相关作业许可证，并告知许可证签发的相关人员许可证被取消的原因。若要继续作业，应重新办理许可证。

a) 作业环境和条件发生变化； b) 作业内容发生改变；

c) 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； d) 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； e) 现场作业人员发现重大安全隐患；