本文就我国国际集装箱多式联运的发展现状,发现问题,并提出解决的对策建议。力求在新的经济形势下,对中国集装箱行业的长远发展做出突破的研究贡献。

经济与社会

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[摘要]文就我国国际集装箱多式联运的发展现状，本发现问题，并提出解决的对策建议。力求在新的经济形势下，中国集装箱行业的长远发展做出突对破的研究贡献。 [关键词]国际集装箱多式联运对策中图分类号：25 0 2文献标识码： A文章编号：0 99 4 2 1) 20 3 1 10— 1X(0 0 1— 2 40

2 0以来， 08年中国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验，遇与挑战并存。目前正值中国集装箱行业大变革、大发展的时代.机在新经济形势下认识局势掌控方向，对集装箱行业所受到的影响和未来的发展态势予以翔实的剖析，无论是对于中国集装箱行业的长远发展，还是对集装箱行业在具体工作中的突破都具有积极的指导作用。 1我置宦际集装箱多式联运的发展概况集装箱运输是多种运输方式的联合运输，而多式联运是国际集装箱联运的高级形式我国国际集装箱运输从 7年代起步， O 0 8年代夯实基础，O年代全 9面进入发展时期，但集装箱运输始终处于分段运输阶段，国际集装箱多式联运尚处于发展初期。为了扩大服务范围，开展多式联运和门到门运输服务，高提对货主的服务水平，需要大力发展国际集装箱多式联运，因此迫切需要制订管理规则来规范市场秩序，进国际集装箱多式联运健康有序地发展。促 《国际集装箱多式联运管理规则》交通部、铁道部 l 9 ( 第 2号令， 9 7年 以下简称《则》,已予 l 9规 )’ 9 7年 3月 l 4日发布，自 1 9年 1 97 0月 1日起施行。从此，我们国家终于有了一个管理多式联运的法规，使得管理多式联运有法可依，经营多式联运有序可循。《则》规定我国国际集装箱多式联运的规主管机关是交通部、铁道部。我国集装箱运输虽然起步比较晚，但是发展很快，从集装箱船队的组建、扩大，口集装箱码头、泊位、堆场的建设，港装卸设备的配套，卡车的营运：到集从天津港接卸第一个国际集装箱，到今天上海港集装箱吞吐量超过 i0标准箱/无不

体现我国集装箱运输业的蓬勃发 0万年，展。

而言，批 2一 0英尺集装箱的单证使用“物运单”时就有 3货 9张之多，用使“联运单据”时有 4 4张之多，境箱单证 2过 以上。 2张 3针对目前我国集装箱多式联运存在的问题应采取的对策及奠议当前我国铁路在集装箱运输软硬件方面的严重落后，是制约我国海铁联运迅速发展的关键。应进一步发挥铁路运输在我国国际集装箱多式联运中的作用，加强多式联运系统间的协调与配合，保国际集装箱多式联运在铁路段的确畅通，逐步与国际模式接轨。并 () 1建立高效、统一的管理和协调工作机制。各主管部门要转变职能、 简化程序、减少审批、提高效率。部门之间要加强联系与沟通，立情况建通报制度和决策协商机制，决打破集装箱运输市场的部门分割和地方保护，坚 加强各部门、各地区之间的协调与合作。

() 2逐步完善集装箱运输政策法规体系。各有关部门要认真清理现行的政策性文件，废止不利于集装箱运输发展的有关规定，制定符合我国集装箱运输发展的政策法规。政策法规的制定要以服务货主为导向，向全社会各种面所有制形式的企业，鼓励内陆地区和内贸集装箱运输发展。同时加强j督， l加篁大对违法行为的处罚力度。 ()一步规范集装箱运输市场秩序。加强执法和监督， 3进制止超载运输，

2我目国际集装箱多式联运的现状和主要问题 当前在我国国际集装箱联运中，在分段运输、国际联运、国际多式联存运三种运输组织形式，中分段运输的运量占我国国际集装箱运输总量的 9 其 0%以上。国际集装箱中转站在港口腹地设置过剩和内陆站点数量严重不足形成极大反差。作为国际运输各种运输方式的连接点…国际集装箱中转站， 在我国已初步形成了以沿海大中城市港口为枢纽向内陆延伸的扇面集、疏运网络但由于中转站集中设置在港口及其腹地，出现了与社会实际需求相脱节和运力过剩的现象，导致这些中转站建成后实际运量严重不足的状况。而在内陆地区，由于内陆口岸发展迟缓，在其数量及布局上与我国广大地区多式联运发展存在较大差距。集装箱运输优越性的主要特点应是多式联运

的门到门运输，但在我国，门到门”运输困难重重主要问题表现在以下几个方“面：

确保运输安全。铁路集装箱运输要加快改革开放步伐，适应集装箱运输市场发展要求，范收费管理，强信息系统的建设，规加保证运输的时效性。公路集装箱运输要提高市场准入的技术条件，强运营组织建设，加规范道路收费管理。水路集装箱运输要进一步与国际接轨，善运输服务，改鼓励内、外贸集装箱运输资源的综合利用，实现内、外贸集装箱运输市场的一体化。 ()高口岸查验效率，善口岸服务环境。加快查验速度，少开箱比 4提改减例，高查验准确率，提降低口岸查验成本，轻货主负担。采用先进的科技手减段加强监管，广泛应用网络信息技术，快实现口岸各部门信息共享，尽实现口岸管理信息化。大力支持多式联运和内陆集装箱场站的建设和运行，化内陆简报关手续，励转关运输，持国内港口开展国际集装箱中转运输业务，持鼓支支内、外贸集装箱同船运输，合理利用资源，促进内、外贸集装箱运输的共同发展。 ()力推动集装箱多式联运发展。充分发挥沿海港口在集装箱多式联 5大运中的枢纽作用，利用港口设施，加快铁路港站建设，完善港口集疏运系统。 充分发挥铁路运输优势，化中西部地区与沿海主要港口之间的铁路集装箱运强输通道的作用。完善水路集装箱运输干支线网络，重视发展内支线和内河集装箱运输。充分挖掘长江集装箱运输的潜力和优势，完善配套基础设施，强加沿海港口、铁路和公路运输与长江的衔接，促进长江集装箱运输发展。 ( )理规划建设集装箱运输基础设施。重点建设以沿海枢纽港口为龙 6合头，向内陆地区延伸的铁路和内河集装箱运输通道。加快中西部地区集装箱运输基础设施建设，剐是要建设一批多种运输方式相结合的场站设施，特强化多式联运功能。充分利用现有设施，实现运输资源的合理配置，一步完善集进装箱多式联运网络。

( )门分割、政出多门、业务交叉。与国际集装箱运输管理和业务 1部工作有关的国家这一级的部门有：经贸部、交通部、铁道部、海关总署、外 商检局、卫检局、动植物

检疫局、国际技术监督局、外汇管理局等部门， 这还不包括各省市相关部门的管理。 () 2海关手续复杂，息系统不完善，关监管点不足，信海导致很多内地验关业务需有货主到口岸地区或去大城市请验关人员，长了运输时间，延增加了费用虽然目前部分地区采取了 E I报关，比例太少。 D但 () 3没有制订国际集装箱多式联运运价和运费率，导致不合理收费且缺乏透明度。全程联运运费偏高，铁路运费结构复杂，以计算，难于公开。集难也装箱运输需缴纳自各箱管理费以及装卸费、堆场费、搬移费、装拆费等各种费用。由于集装箱运价不合理，使大多数货主仍采用传统的件杂货装铁致路普通车辆运输，在港口码头卸车装箱或拆箱装车，从而大大地制约了铁路集装箱运输的发展，响国际多式联运的发展。影 ()础设施比较薄弱。主要表现在沿海支线运输系统不完善、现有集 4基装箱码头泊位的能力不能适应集装箱的中转要求，路部分区段运力仍然紧铁张，尚无较完备的现代化货场，导致国际海运集装箱在内陆长距离集疏运很少。 目前我国铁路集装箱的箱型有 1吨箱、5吨箱、l吨箱和 2 0 0英尺箱及少数 4 O英尺箱，只有 2英尺箱和 4但 0 O英尺箱与国际海运集装箱的箱型一致，使铁致路集装箱在调配使用、各运输方式之间的换装以及管理上有很大难度。 ( )际集装箱多式联运中环节多、单证多、单证流程复杂。各港口 5国 口岸、铁路、公路、海关、检验部门、理货部门、保险部门等单证多达百种，些单证分别由各主管部门根据需要自行设计。其中有的参照了联这合国或者其他国际组织的有关标准和要求，多数为非标单证。就铁路系统大

()强集装箱运输支持保障系统建设。加强集装箱运输信息化建设， 7加规范统一信息处理的流程。重视集装箱多式联运信息的统计和发布工作，企为业提供信息服务。建立和完善符合国际惯例的集装箱运输标准体系，加快集装箱运输标准化进程。加强在集装箱多式联运领域的国际合作与交流，励鼓沿海与内地在集装箱多式联运领域的合作。

参考文献[]王文杰 .开物流网 . i南 []肖平

安 .国集装箱多式联运之探讨，输管理. 2我运

[3张汝南 . 3国际多式联运挑战无缝对接，流时代.物

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