注册安全工程师考试-安全生产管理知识

第七章 事故应急救援 第一节 事故应急救援体系 大纲要求： 一、了解事故应急救援的任务与特点 二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援 的要求 三、掌握事故应急救援管理过程 (四个层次：预防、准备、响应、恢复)

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第一节 事故应急救援体系 一、事故应急救援的基本任务及特点 (一)事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救 援行动，尽可能地降低事故的后果 包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 事故应急救援的基本任务包括下述4个方面.

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1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他 措施保护危害区域内的其他人员。 抢救受害人员是应急救援的首要任务。 在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场 急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损 失的关键。 2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度 及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重 要任务。 3.消除危害后果，做好现场恢复。 4.查清事故原因，评估危害程度。

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(二)事故应急救援的特点 应急工作有不确定性、突发性、复杂性和后果、影 响易猝变、激化、放大的特点,因此决定了应急救援 行动必须做到迅速、准确和有效。 迅速：要求建立快速的应急响应机制,迅速准确地传 递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和 设备、物资等资源，迅速 地建立起统一指挥与协调 系统，开展救援活动。 准确：相应的应急决策机制能基于事故的规模、性 质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发 展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 有效：应急救援行动的有效性,很大程度上取决于应 急准备的充分性与否.

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二、事故应急救援的相关法律法规要求 近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，主要有： 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《特种设备安全监察条例》 《职业病防治法》 《消防法》 《国家突发事件总体应急预案》2006.1.8,及各类应急预案 《中华人民共和国突发事件应对法》2007.8全国人大通过。 对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作 提出了相应的规定和要求。

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三、事故应急管理的过程 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、 中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的 应急思想。 是一个动态的过程，包括预防、准备、

响应和恢复4个阶段 (一)预防 有两层含义，一事故的预防工作；二假定事故必然发生，通 过预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度 ，如加大建筑物的安全距离等。 (二)准备 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先做 的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的 落实、预案的编制等，其目标是保持重大事故应急救援所需 的应急能力。

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(三)响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括 事故的报警与通报、人员 的紧急疏散等。目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受 威胁的人群，尽可能控制并消除事故。 (四)恢复 恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域 恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要 求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理 废墟等。 在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢 复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢 复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步 的预防工作和减灾行动。

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四、事故应急救援体系的建立 (一)事故应急救援体系的基本构成 一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和 应急保障系统4部分构成，如图7—1所示。

图7—1 应急救援体系基本框架结构

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1.组织体制 应急救援体系组织体制建设包括管理机构、功 能部门、应急指挥和救援队伍。 管理机构：指维持应急日常管理的负责部门； 功能部门：包括与应急活动有关的各类组织机 构，如消防、医疗机构等； 应急指挥：在应急预案启动后，负责应急救援 活动场外与场内指挥系统； 救援队伍：由专业和志愿人员组成。

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2. 运作机制： 应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩 大应急和应急恢复4个阶段， 应急运作机制主要由：统一一指挥、分级响应、属 地为主和公众动员这4个基本机制组成。 (1)统一指挥： 是应急活动的最基本原则。 应急指挥一般可分为集中指 …… 此处隐藏：1888字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……