红卫农场

社会稳定形势分析析研判工作机制

为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。

二、目标任务

按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。

通过开展深化矛盾纠纷排查分析研判工作，力争在化解信访积案、难案上有历史性突破，确保全年不发生有影响的非正常上访和大规模群体性事件。从而建立健预防和化解积

案的长效机制。

三、工作要求

1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。

2、深入进行调研工。按上级文件精神，各单位的调研专题是《涉及的问题与对策》，各单位抽调专人，深入被走访座谈，努力掌握第一手资料，于5月25日前调研报告农场信访办。

3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。

4、召开分析研判会。农场将于6月底召开矛盾纠纷排查分析研判会议。会上对排查出的问题矛盾进行充分讨论，制订和提出今后工作的意见和建议。

5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。

四、工作原则

（一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。

（二）本着事要解决原则。要在矛盾纠纷排查分析研判的基础上，坚持以人为本，重在解决实际问题，维护社会秩

序。

（三）“谁主管、谁负责”和各负其责原则。涉矛盾纠纷排查分析研判工作，以事发区域为主，要按照各自职责分工负责处理有关排查出的实际问题。

（四）教育疏导和依法处理相结合的原则。经严格审查，对确属过高要求或无理要求的信访积案当事人，要耐心讲解有关法律政策规定，对有生活困难的给予必要求助；对不听劝阻，执意以上访为名滋事、闹事的，交由公安机关依法处理。

五、工作要求

1、提高认识，周密部署。矛盾纠纷排查调处分析研判化解工作是维护社会稳定的五项基础性工作，是创建“平安农场、构建和谐社会”的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处化解工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。各级国土资源管理部门一定要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处化解工作的重要性，认真部署，精心组织，确保矛盾纠纷排查调处化解工作扎实有效开展。

2、加强领导，落实责任。矛盾纠纷排查分析研判工作领导小组，由农场党委书记、童良军任组长，党委副书记陈天明任副组长，各个部门责任人为成员，领导小组办公室设在政法委，孙玉军同志任办公室主任。各单位要及时成立领导小组，确立由主要领导负责。对容易影响社会稳定和容易导致重大治安问题的重大矛盾纠纷，县局要实行挂牌督办，

限期解决问题。同时，要建立督查通报制度，定期通报活动进展情况和存在问题，对不重视排查调处工作，工作走过场，以及瞒报、虚报、漏报重要信息等行为要进行通报批评；对责任不清，处理不当，推诿扯皮，致使矛盾激化升级，引发群体事件并造成重大影响或严重后果的要追究相关责任人的责任。

3、完善制度，健全机制。要完善定期排查、敏感期排查及重点问题专项排查制度，建立健全矛盾纠纷排查调处信息共享平台，深入开展矛盾纠纷排查工作，及时排查化解各种不稳定因素。要加大普法工作力度，提高群众法律意识，逐步引导干部群众把调解作为化解矛盾纠纷的重要手段，依法依规、依理、依情调处矛盾纠纷。

4、各单位要按照通知要求，及时报送涉矛盾纠纷排查分析研判工作情况，遇有重要情况可随时报送；报送的材料要讲求质量，真实反映部门的水平，要突出重点、文字简练、内容详实、数据可靠。

5、要严格落实领导包案责任制。各主管领导要对工作引发的信访案件逐案落实领导包案，采取主领导包案，并落实“四包”责任制：即包掌情况、包思想教育、包解决化解、包息诉停访；做到包案领导亲自过问、亲自部署、亲自参与，确保人员、经费和解决问题到位。