绩效考核是提高公务员绩效的重要手段,对于规范公务员行为、激发公务员积极性具有重要作用。目前,公务员绩效考核在考核目的、考核指标、考核方法和考核结果的应用等方面还存在许多问题。完善我国公务员绩效考核必须明确考核目的、完善考核指标体系、实现考核方法多样化和有效运用考核结果。

21 0 0年第 3期 21 0 0年 3月

经济与社会发展 E O O C A D S C A E E O ME T C N MI N O I L D V L P N

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我国公务员绩效考核存在的问题及对策研究孔杰[摘要]绩效考核是提高公务员绩效的重要手段，对于规范公务员行为、激发公务员积极性具有重要作用。目前，公务员绩效考核在考核目的、考核指标、考核方法和考核结果的应用等方面还存在许多问 题。完善我国公务员绩效考核必须明确考核目的、完善考核指标体系、实现考核方法多样化和有效运用考核结果。

[关键词]公务员；绩效考核；问题；对策[作者简介]孔杰，中共淄博市委党校副教授，山东淄博 25 3 50 3

[中图分类号]D 3 . 60 3

【文献标识码]A

[文章编号]17 22 (0 0 0 - 0 8 0 62— 78 2 1 )3 04 - 3是年终写工作总结、填写考核表，根本没有把绩效考核与工作分析、务员培训、酬管理、公薪人员去留等人力资源管理活动联系起来，使考核没有任何影

公务员绩效考核是指国家行政机关根据法定权限对公务员的工作表现和工作实绩，对其成绩和贡献作出评价，根据这种评价为公务员的奖惩、并 培训及晋级增资等提供科学依据，对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。加强和完

响力。很多部门有时甚至是为了考核而考核，不是通过考核来激励大家更好地工作、多做奉献，而是为了追求一团和气，不论工作成效搞平衡。考核中 的这种“平衡”可能安抚了一部分不安定因素，,但更多地打击了被考核者的工作积极性，长了“助干与不干一个样、多干少一个样、好干坏一个干干样”的不良风气，导致工作认真的同志可能得不到

善公务员绩效考核，对正确评价公务员的德才表现和工作实绩，激发公务员的竞争意识和进取精神， 提高政府部门的工作效能，提升公务员队伍的整体素质，具有重要作用。随着近年来《中华人民共和国公务员法》公务员考核规定 (和《试行)的颁布》施行以及公务员绩效考核相关的辅助条例的相继

大家的承认，平时工作不认真，惯于应付关系的，年终考核得分却很高。正是由于认识上存在的误区， 使考核陷入走过场，流于形式，基本

上达不到调动工作积极性和主动性的目的。( )二考核指标过于笼统，针对性不强

出台，我国公务员考核工作逐步走上了制度化的轨道，由于种种因素的影响，但考核过程中也暴露出 许多问题，严重制约了其作用的发挥。

一

、

我国公务员绩效考核存在的问题

我国现行的公务员考核制度规定：对公务员“

的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务( )一考核目的不明确。核流于形式考

为基本依据，面考核德、、、、,全能勤绩廉重点考核

《公务员考核规定 (试行 )规定，》公务员绩效考核是为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，从而促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍。其根本目的应该是充分调动公务员的工作积极性，通过公务员绩效的不断提高，更

工作实绩。从理论上讲，五个方面应该说非常”这

全面，但在实际操作中，依此对公务员进行日常考核，特别是作为绩效考核的主要指标，显然不甚合理。由于这五个方面的指标多是主观表述，缺乏实际内容，对考核标准只能进行定性的描述，无法进行精确的定量统计。考核指标过于笼统，使得考核工作在很大程度上成为一种形式，难以准确真实地反映公务员的工作作风、工作状态和工作实绩，导致考核结果的失真，重影响了考核的公正性和有严效性。此外，对不同部门的不同类别、不同层次的

好地实现政府部门的职能目标。在考核目的设定上，应该能够说明被考核者职责完成的真实状况， 而不应该只是一些空洞的、原则性的条文。但目前的公务员业绩考核，目的的设定上显然没有做到在

这一点。由于考核目的不明确，很多人认为考核就48