中铁十九局集团沪通铁路站前工程Ⅱ标项目经理部

创优管理规划

沪通铁路工程HTZQ-2标段质量创优规划

1.概述

1.1编制目的

明确工程创优目标及创优措施，指导创优工作顺利实施。以提高工

程质量为目标，以工程创优为契机，通过编制实施创优规划，细化创优

措施，加强质量管理工作，实现项目工程一次成优。

1.2编制依据

《铁路建设工程质量管理条例》

《客货共线铁路桥涵工程施工技术指南》TZ203-2008

《新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》铁

建设【2004】8号

《铁路路基工程施工安全技术规程》TB10302-2009

《铁路桥涵工程施工安全技术规程》TB10303-2009

《关于印发铁路建设项目工程质量创优规划编制指南的通知》铁建

设函【2009】226号及相关的设计图纸和施工合同文件。

2.工程概况

新建上海至南通铁路（南通至安亭段）站前工程HTZQ-2标段线路

在张家港市十三圩港附近上岸后，沿G204国道东侧行走经乐余镇后设

张家港北站，而后稍向东折，跨过S338省道后与规划的通苏嘉城际铁

路、沿江城际铁路合设张家港站。出站后线路稍折向东，跨越沿江高速

公路后进入常熟市境内。途经张家港市乐余镇、南丰镇、塘桥镇、凤凰

镇及常熟市虞山镇等地区。

2.1工程基本情况：

上海至南通铁路（南通至安亭段）位于江苏省张家港市、常熟市、

南通市境内，全线地形平坦，地势开阔，沿线河网密布，水塘、民宅星

罗棋布，公路交通发达。同时沿线路网及河流密布，桥梁跨越道路及河

流的上部结构特殊孔跨较多，施工复杂，安全压力大。经过地区为长江

冲积平原河口新三角洲平原区，局部为湖沼积平原区，水塘、河沟较多，

路基基本以软土路基、水塘路基为主，软基处理方式多样，工程量巨大。

另外沿线路基填料十分缺乏，大部分路基填料均需远距离外运。

2.2主要技术标准

铁路等级：国铁Ⅰ级；

正线数目：双线；

限制坡度：6‰；

旅客列车速度目标值：200公里/小时，局部限速；

最小曲线半径：2000米，个别地段结合沿线条件合理确定；

到发线有效长度：1050m，有跨线车停靠的车站650m；

牵引种类：电力牵引；

机车类型：动车组、HXD系列；

牵引质量：5000吨；

闭塞类型：自动闭塞；

2.3 主要工程内容

本标段为HTZQ-2标段，起迄里程DK22+658.85～DK48+671.04，全

长26.012km。主要工程量有特大桥22835.16m/5座、大桥131.2m/1座、

中桥444.45m/7座、小桥90.16m/3座、涵洞447.5横延米/18座。路基

土石方1234999m3,其中区间土石方78686.47m3,站场土石方

1156312.53m3。

其中重点创优工程如下：

长江大桥南引桥特大桥，长度7485米，含6联连续梁，分别为3联

（32+48+32）m，1联（40+56+40）m，1联（48+80+48）m，1联（70+125+70）

m；

跨S338特大桥，长度6135.33米，含5联连续梁，分别为1联

（32+48+32）m，1联（40+56+40）m，1联（40+64+40）m，2联（40+72+40）

m；

新六干河特大桥，长度7770.59米，含5联连续梁，分别为2联

（32+48+32）m，1联（40+64+40）m，1联（40+72+40）m，1联（64+108+64）

m；连续梁采取挂篮悬灌施工方式，施工难度大，施工安全控制难度大；

施工风险高、安全隐患大，需采取切实可行安全防护方案和技术措施。

桥梁与既有公路交叉，必须采取妥善的工程措施，以保证既有公路的正

常运营。

2.4 参建单位

建设单位：沪宁城际铁路股份有限公司

设计单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司

施工单位：中铁十九局集团第二工程有限公司

监理单位：西安铁一院工程咨询监理有限责任公司

2.5工程投资及建设工期

批复工程概算造价约20.7亿元。建设工期2014年8月至2019年4月。

3.工程质量和创优目标

3.1 质量目标：

符合国家和铁路总公司有关标准，规范及设计文件要求，整体质量达

到同行业先进水平，并经得起运营的检验和历史的考验。具体目标位为：

3.1.1检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率100%，单位工

程一次验收合格率100%.

3.1.2主体工程质量零缺陷，其中桥梁混凝土结构使用寿命不低于

100年，无咋轨道使用寿命不低于60年。

3.2创优目标：

全标段综合工程整体质量达到国家优质工程奖、铁路优质工程奖标

准， 3项重点单项工程，达到单独申报铁路优质工程奖的条件。

4.创优计划和申报原则

沪通铁路工程HTZQ-2标段工程质量创优分为企业级、省部级和国

家级。

4.1 企业级奖

4.1.1施工企业优质工程奖

创集团公司优质工程奖。

4.2 省、部级奖

4.2.1 铁路优质工程奖

全标段综合工程整体质量达到铁路优质工程奖标准，3项单位工

程达到创铁路优质工程奖。

4.2.2国家级奖

国家优质工程奖

综合工程争创国家优质工程奖。

4.3 申报原则

4.3.1标段内的单项工程由工程公司组织申报。

4.3.2申报渠道

4.3.2.1 企业级优质工程向主管部门申报。

4.3.2.2 铁路优质工程向中国铁道工程协会申报；省级优质工程向

江苏省建设协会申报。

4.3.2.3 国家优质工程奖由中国铁道工程协会推荐申报。

4.4申报资料收集

申报优质工程奖的各项记录和影像资料由中铁十九局集团公司沪通

铁路工程HTZQ-2标项目部收集并指派专人编目保管，其中施工过程中

的试验、检测、测量、检验评定等资料按沪通铁路工程铁路股份有限公

司统计格式填写存档，影像资料要采用高清晰度的录像机进行录制，保

证其清晰度，采用DVD光盘刻录。

5. 创优组织

5.1 创优领导小组：

成立以项目经理为组长，项目总工程师和项目安全总监为副组长，

各相关部门负责人为成员的创优领导小组，责任到人，督查督办。

组 长：曾灵振

副组长：刘福春、秦敬爱

成 员：陈军队、汤和桂、伏 军、高 君、郝明亮、孔丽红

孙翠娟、刘利萍、徐 峰、王 庆、孟宝生、王 辉

穆高锋、孙东坡、钟祥余

5.2主要职责

5.2.1 项目职责

5.2.1.1项目经理是创优工作的第一管理者，组织制定创优规划、

督促、检查、协调标段的创优全面工作。

5.2.1.2项目总工程师是创优工作的直接领导者，负责落实创优规

划、督促、检查、协调标段的具体创优工作。

5.2.1.3项目安全质量监察部是创优工作的操作者，负责起草创优

计划，收集资料，并监督落实申报工作。

5.2.1.4项目工程技术部: 贯彻国家各项技术政策、规范、规程、

工法和法规，积极吸收和推广新工艺、新技术。

5.2.1.5物资设备部：按工程设计和施工要求提供合格的施工设备、

建筑材料和构配件。

5.2.1.6试验室组织实施施工过程的试验和检测工作，对试验检测

数据和书面报告的正确性负责。

6.主要保证措施

“高质量、高标准、重信誉”是我公司一贯的经营宗旨，“以质量求

生存，以质量求效益，以质量求发展，以质量求信誉”是全公司职工必

须遵循的工作准则；确保质量优良，关系着企业的生存、发展和信誉。

为了确保本项目的工程质量，使产品在形成过程中质量始终处于受控状

态，实现该项目的管理目标，为确保全线达到铁路优质样板工程、争创

国家优质工程，特制定本创优保证措施。

6.1工程质量保证措施

6.1.1实行质量控制标准化。坚持“精心组织、规范管理、科学有序”

的管理理念，注重抓源头、抓过程、抓细节，全面落实“六位一体”和

“三大标准”的管理要求，细化落实工作流程，开展达标检查考核。以

工程质量和安全控制为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，全面

落实先进性、系统性、统一性、文化性的要求。以建设单位为核心，以

参建单位为主体，以严格考核为保障，以管理制度标准化为基础，以机

械化、工厂化、专业化、信息化等现代化手段为支撑，全面落实人员配

备、现场管理和过程控制标准化。精心组织，精心设计，精心施工，精

心管理，打造百年不朽工程。

6.1.1.1实行质量控制机械化

提高机械化水平，配备大型设备，配备效率高的混凝土集中拌和站、

填料集中拌和站、旋挖钻、提梁机、搬运机、架桥机等主要机械，并配

备与之配套高效率施工机备，保证设备数量充足，主要设备有备用，配

备机况良好的设备。

6.1.1.2实行质量控制工厂化

实行混凝土生产工厂化、级配碎石生产工厂化、钢筋构件生产工厂

化、箱梁梁体生产工厂化。根据任务规模和工程特点，对混凝土生产、

路基填料生产、梁体预制、钢构件等项目的生产采用工厂化，划分施工

任务满足生产工厂化的要求，以保证质量，提高生产率。

6.1.1.3实行质量控制专业化

针对各专业工程每个架子队下设相应的专业作业班组，各专业作业

班组均配备有丰富相应施工经验的专业施工人员，施工人员在上岗前针

对本项目施工特点组织的培训，培训合格后持证上岗。

6.1.1.4实行质量控制信息化

为了完成项目信息化工作的实施，成立专门的信息化小组，由小组

负责相应的信息化工作，对外以及对内的信息做到及时的沟通。信息员

统一培训，考核合格后上岗，信息系统实施和使用的过程中信息员不定

期参加相关的培训并接受信息化小组的考核，提高使用信息系统的业务

能力。

6.2安全保证措施

6.2.1建立安全保证体系

落实“六位一体”管理要求，遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓

安全，以安全促生产”指导思想，按照GB/T28001-2011 idt OHSAS18001：

2007职业健康安全管理体系标准的要求建立、健全安全保证体系。贯彻

国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《铁路工程施工安全技

术规程》，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确

安全职责和安全目标，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，

达到全员参与、全面管理的目的。

施工现场安全生产管理体系建立不仅是为了满足项目经理部自身

安全生产要求，同时也是为了满足相关方（政府、发包人、保险公司、

社会）对施工现场安全生产管理体系持续改善和安全生产保证能力信

任。

6.2.2 安全管理组织机构

项目经理部成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理、总

工程师为副组长的安全领导小组。操作层为安全工程师、各队安全员；

执行层为各相关部门及各施工队。

6.2.3安全管理职责

6.2.3.1项目经理职责

项目经理对承包工程项目的安全生产负全面领导责任：认真贯彻落

实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点提出有针

对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；认

真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审

批制度、施工安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；领导组织

安全生产检查，对存在问题落实解决；发生事故保护好现场，及时总结，

接受教训。

6.2.3.2项目副经理职责

正确贯彻国家及地方各项政策和法令，执行业主和上级制定的有关

工程施工安全规范和规定。协助项目经理全面管理本项目的安全工作，

参加重大安全事故调查。协助项目经理分管各工区安全施工、文明施工、

标准化建设、生产进度、资源配置和队伍管理；同时作为分管工区的第

一负责人对施工区段进行全面管理。

6.2.3.3安全总监职责

正确贯彻国家及地方各项政策和法令，执行业主和上级制定的有关

工程施工安全规范和规定。协助项目经理做好安全生产，对安全负有重

要监督管理责任；督促检查和指导推进项目安全管理责任体系的落实；

组织进行危险源辨识、风险评估，根据风险情况组织制定预控措施，编

制应急预案，并监督实施；参加项目专项安全施工方案的审核、安全技

术交底和各项安全评价、验收工作；对现场安全环保进行督查，参加或

组织定期检查。

6.2.3.4项目总工程师职责

认真贯彻执行国家和上级有关劳动保护安全生产方面的法规和技

术标准，对本单位施工中的一切安全技术上的问题负全面的责任。编制

施工组织设计时，应包括安全技术措施方案内容，并要作出具有针对性

的技术和物质保证，落到实处并检查执行情况。在安全技术攻关和技术

改造活动中。对使用新技术、新材料、新工艺要进行安全可行性研究、

分析，从技术上负责。对职工进行安全知识的教育与考核，把提高广大

职工安全技术素质和预防事故能力，列为教育的内容和目的。组织制订

安全技术操作规程和单位、分部工程安全技术措施，并检查执行和实施

情况，在组织施工技术鉴定时，必须把安全技术措施列为重要内容，同

时审查鉴定。参加重大伤亡事故、机械事故的调查，从技术分析事故原

因，提出鉴定意见和改进措施。参加施工现场的安全检查，及时解决施

工中的安全技术问题。

6.2.3.5安全质量部部长职责

认真传达贯彻落实上级及项目经理有关安全工作的决定、文件指

示、会议精神，定期具体组织职工进行安全教育，定期组织安全检查，

组织召开安全例会，分析并向工地领导小组报告安全生产形势，具体组

织开展安全劳动竞赛活动，大力推广安全生产的先进经验，对存在的安

全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改后的复查，组织

开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。发生事故

保护好现场，写出事故报告。负责组织编写事故救援预案、事故调查、

抢险预案。

6.2.3.6安全工程师职责

认真学习并执行有关规章制度，根据本工程的实际情况，制定项目

和重点工程、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进

行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记

录。编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时解决安全工作

中存在的问题，总结安全、质量工作，及时提出防范措施。

6.2.3.7专职安全员职责

对所管辖区段的施工安全负直接责任。对施工队职工进行安全教

育，对辖区施工队的施工安全进行检测并有记录，负责监督施工队及班

组的安全状况，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向安全管理工

程师及安全质量部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险

预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。负责对施工过

程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安

全管理工程师及安全质量部，并提出处理意见和整改措施。

6.2.3.8兼职安全员职责

对所在工班安全负责。具体落实各项安全措施，对施工人员进行安

全教育，对施工的工序进行安全检查并有记录，及时报告专职安全员及

工班长有关的施工安全隐患。对施工人员违反安全规定的进行制止并报

告专职安全员，提出处罚意见。

6.3环境保证措施

施工环保、水保符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和

国水土保持法》等相关的法律、法规要求。努力把工程设计和施工对环

境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地

下水水质不受污染，植被有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰

动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到

设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%，

做到环保设施与工程建设“三同时”。

6.3.1水污染的防治

施工过程中对水的污染主要是施工产生的污水，污水中含悬浮物、

油类物质、石屑及石粉。

溶蚀性废水，混凝土的生产、运输、浇筑产生的污染，施工机械设

备产生的污染，劳动力高度集中产生的污染以及其它相关配套设施产生

的污染等均将对水源产生较大影响，在施工中要采取有效措施，保护水

源不受污染。

⑴施工及生活废水的排放遵循清污分流、雨污分流的原则，各种施

工废油、废液集中储积，集中处理；施工生产废水污水进行处理合格后

排放，确保水环境得到有效保护。

⑵现场存放油料的地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地面、铺

防油毡等措施。在使用过程中，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，

防止土壤受到污染。

⑶施工现场100人以上的临时食堂，污水排放设置有效的隔油池，

定期清理，防止污染。

⑷工地临时厕所的化粪池采取防渗措施，并尽可能利用既有建筑物

内的水冲式厕所，同时做好防蝇、灭蛆工作。

⑸化学用品、外加剂等材料应库内存放，妥善保管，防止污染环境。

⑹施工物料堆放应严格管理，防止在雨季中暴雨将物料随雨水径流

排入地表及附近水域造成污染。

⑺加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部门搞好

舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水的控制，发现新的污染问题

及时进行处理，防止水质恶化。

6.3.2大气污染的防治

施工期间的运输车辆及施工机械是大功率的设备，且施工场地又是

一个相对封闭而狭长的空间，车辆设备在行驶和作业过程中会扬起尘

土，在场内会产生大量有害气体；另外放炮产生的炮烟与灰尘，这些均

会破坏施工环境，影响空气质量，对洞内施工人员产生危害。以及为避

免对当地人员和房屋、树木、农作物等造成损害，必须采取切实有效的

措施对施工现场的空气污染进行防治。

⑴施工过程中采用先进设备，使用清洁能源，在设备选型时选择低

污染设备，并安装空气污染控制系统。

⑵对施工机械车辆加强维护，以减少废气排量；对汽油等易挥发物

品要密闭存放，并尽量缩短开启时间。

⑶在运输、储存水泥和粉煤灰等易飞扬物时，采取覆盖、密封等措

施防止和减少扬尘。

⑷车辆进出工地不得超限运输，防止沿途撒、漏。

⑸在混凝土拌和站、水泥库、填料集中拌和站等对环境有重要影响

的设施布置时，要充分考虑本地区的季节风向，采取远离居民区并在拌

和站的进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染

⑹严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料（废机油、废塑料等）。

生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘排放符合标准。

⑺配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行清扫和洒水湿

润，减少扬尘。

6.3.3噪音污染防治

施工噪声主要包括施工现场、机械作业和车辆运输时产生的噪声。

为减少噪声影响，机械设备选型配套时优先考虑低噪声设备，尽可

能采取液压设备和摩擦设备代替振动式设备，并采取消声、隔音、安装

防震底座等措施。加强机械设备的维修保养，保证机械设备的完好率，

确保施工噪声达到环境保护标准要求。

合理布置施工和生活区域。进入施工现场的机械车辆少鸣笛、不急

刹、不带故障运行，减少噪声。机械车辆途经居住区域时减速慢行，禁

鸣喇叭。

在固定机械设备附近修建临时隔音屏障，减少噪音传播。

合理安排临近居民区、学校等噪声敏感地带的施工作业时间，尽量

降低夜间车辆出入频率，夜间施工避免安排噪音很大的机械。

适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于

集中形成噪音叠加。

钢筋加工场、混凝土集中拌和站、预制场等高噪音作业场地设置尽

量避开居民集中区。

合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作业时间，并配备劳保

用品。

制定噪音管理规章制度，对随意造成噪音损害和影响的单位、个人

进行经济处罚。

6.3.4固体废弃物污染防治

施工营地和施工现场的生活垃圾，按环保要求运至指定地点（垃圾

场）或集中堆放掩埋。营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。

工地厕所派专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生、

病毒传播。

对于施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等，及时收