2015年国家公务员考试申论备考权威资料

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这是一篇关于社会保障的申论范文，该范文倡导完善公平的社保制度。请阅读：

社会保障申论范文：人民更期盼的社会保障

维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。 一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系：强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障;社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境;社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则;继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距;积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现

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公平。如医保制度从”三元分割“到”二元并行“再到”一元覆盖“，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。

这是一篇关于经济的申论范文，该范文讲述了中国经济发展要从中国制造转向中国创造。请阅读：

经济申论范文：中国制造转向中国创造

改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着国家产业升级和经济总体落后局面的改变。

从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段;但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌群落崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。

韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示是，一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。

为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入。在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力;其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作。努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产;同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持。政府应带头采购具有自主创新技术的国产

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产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。

按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走具有中国特色的创新之路。我们完全有志气、有信心、有能力走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林!