中国第五大岛平潭将在诸多政策层面上享受比经济特区更加特殊、优惠的政策。距离台湾本岛最近的平潭将由此迎来重大发展机遇。

（2）竹屿组团，规划面积约18.2平方公里，这两个组团定位发展商务会展、金融保险、行政办公、酒店餐饮、购物休闲、生活居住等。

（3）潭城组团，即现有老城区，规划面积约18平方公里，重点改造提升城区市政设施，定位为发展商贸服务、教育医疗、生活居住、旅游服务等功能。

2、港口经贸区，位于主岛西南、东南部，充分利用未来陆海空交通便捷及两岸人员、货物、资金高效流动的优势，建设具有特色、功能完备的现代港口经贸区。

包括：

（1）金井湾组团，规划面积7.2平方公里，规划建设台湾购物街、台湾精品免税街、台湾饮食街及景观商务区、水景住宅等，打造具有台湾特色的高品质滨海商贸区。

（2）吉钓港组团，位于吉钓岛及周边区域，规划面积13平方公里，以对台深水货运码头为依托，规划设立国家一类开放口岸及海关特殊监管区域，发展港口航运、保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易等，着力提高产业附加值。

（3）澳前组团，位于主岛东部澳前区域，规划面积5平方公里，以对台客运码头、中心渔港为依托，主要发展综合商贸、水产品深加工及台湾特色农产品交易中心等，争取近期开辟两岸海上直航快捷通道，未来与拟规划建设的支线机场相结合，将有利于形成陆海空一体化便捷交通。

3、科技文教区，位于主岛中北部，布局发展高附加值的高新技术产业、低碳科技、文化教育和产业研发服务设施，建设两岸合作的低碳科技示范区、高新技术产业园区和文化教育合作区。

包括：

（1）中原组团，规划面积16.8平方公里，主要发展电子信息、海洋生物、清洁能源、高端机械装备等高新技术产业，努力建设成为自主创新和科技转化能力强的绿色低碳产业基地。

（2）平洋组团，位于幸福洋中北部，规划面积5平方公里，重点发展高等教育、职业技术教育培训、产业研发等，成为两岸合作的文化教育基地和产业技术研发创新基地。

（3）幸福洋组团，位于幸福洋围垦区，规划面积14.5平方公里，主要发展服务高新技术产业、体现“智能”特色、“智能”经济的滨海新区，构建智慧住宅、智慧节能、智慧交通体系，建设两岸合作的“低碳智慧”示范城市。

4、旅游休闲区，主要位于主岛东南部海岸及邻近岛礁和海域，着力打造国际旅游、休闲养生目的地，建设山海融合、自然与人文和谐共存的国际旅游休闲度假区。规划用地面积26平方公里（其中建设用地13平方公里）。

包括：

（1）坛南湾组团，位于主岛东南部的坛南湾、山岐澳一带，开发建设高水平国际旅游精品及观光休闲养生景区，布局发展高品质度假酒店、国际养生村、沙滩俱乐部、海洋主题公园、休闲度假乐园等，打造高端国际养生度假区。

（2）海坛湾组团，位于主岛东部海坛湾一带，依托天然海滨沙滩、国家级森林公园，主要发展海滨观光产品和海上休闲运动，打造高层次的海滨观光胜地和公众休闲活动区。

（二）离岛（小岛）开发

屿头岛初步定位发展高尚住宅区及生态国际村；

大练岛初步定位发展船舶产业岛；

东庠岛初步定位发展海洋牧场岛；

草屿岛初步定位发展海上补给基地；

塘屿岛初步定位发展高端国际度假岛。

八、产业发展

（一）高新技术产业。重点发展电子信息、高端机械装备、清洁能源等高新技术产业。

（二）海洋产业。重点发展海洋生物、水产加工、精致农渔业、特色船舶修造。

（三）旅游业。重点发展滨海渡假、文化旅游、旅游购物、休闲养生等。

（四）现代服务业。重点发展商贸流通、金融保险、研发会展等服务业。

九、综合交通

（一）对外交通