嘉兴日报/2011年/7月/25日/第011版

秀洲新闻

从公共财政支出看民生改善

——数据背后看秀洲转型(5)

记者 姜鹏飞 通讯员 吴桂潮 张春霞

年中数据：上半年，秀洲区民生支出增幅加快，社会保障和就业支出2528.67万元，同比增长25.6%；医疗卫生支出1443.31万元，同比增长30.43%；城乡社区事务支出8367.69万元，同比增长76.2%；交通运输支出1159.28万元，同比增长51.2%。

典型实例：

拓展保障领域“解民忧”

油车港镇钱家桥村村民钱海根身体不太好，经常往医院跑，医药费是一笔不小的数字。不过，让他欣慰的是，自参加城乡居民合作医疗保险后，今年上半年，他已经报销了2万多元。

据区计卫局合作医疗办负责人介绍，今年全区城乡居民合作医疗参保人数27万多名，参保率98.6%，上半年总补偿额为5400多万元。

公共财政作为公共资源配置的主体，其最基本的作用就是体现社会公平和正义。在前几年的基础上，今年初以来，区财政保障最大限度地向社会薄弱环节倾斜、向困难群众倾斜。以今年出台的儿童“两病”特别补偿规定为例，儿童白血病住院年度补偿封顶线进一步提高、先天性心脏病实行按病种总额限价，合作医疗最高补偿限额为10万元，中小学生为12万元。

扎实开展扶贫帮困、推进救灾救济……来自区民政局统计显示，今年上半年，全区向2500多户低保户发放救助金500多万元，对110多名重度残疾人发放基本生活补助金18万多元。同时，对全区3400多户困难对象发放基本生活补贴和物价补贴共计140多万元，向130多户发生临时生活困难的家庭发放临时救助款9万元。

据统计，今年上半年，全区财政用在社会保障和就业医疗卫生上的支出，都达到25%以上的增长。记者了解到，今年区财政还安排部分资金，继续实施贫困户危旧房改造。目前，危旧房改造对象正在摸排确定中。

延伸解读：

科学分配财力惠民生

今年这个秋季，对于家住市区名都绿洲的许多居民而言，不用再为孩子上幼儿园犯愁了，设施完善、配套齐全、环境优美的新城实验幼儿园将迎来第一批小朋友。区教文体局教育科负责人说：“今后全区还将不断建设公办幼儿园，确保到后年底全区完成新建幼儿园13所。”

今年，全区计划投入2亿元推进学校基础设施改造工程，目前，各项工作正有序推进中。 着力保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。秀洲区在加快转型发展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把财力变成民生保障力，让群众共享发展成果，让公共财政惠民、利民、为民。

公共财政支出力度的加大，保障性住房建设工程、食品药品放心工程、绿化造林工程等民生工程顺利推进，不仅改善了城乡面貌，也提升了居民生活幸福指数。王江泾镇西雁村部分地势低洼，以往一到汛期，许多农户被淹，但如今大变样。村民陆志德高兴地说：“现在有了防洪墙，我们村里不担心再被水淹了，下大雨也可以睡个安稳觉了。”区财政局负责人说，这与这几年财政对北部防洪工程的支持不无关系，仅区财政每年配套支持资金就上1000万元。

专家点评：

优化财政支出结构和质量

浙江大学公共管理学院院长、浙江省公共政策研究院院长、博士生导师姚先国教授说，“十二五”期间，我国国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点。作为地方政府在加快转变经济增长方式的同时，必须转变观念，公共财政只有让百姓充分享受到经济发展成果，百姓才会有越来越强的幸福感，经济社会发展才会有最坚实的群众基础。他认为，在未来的实践中，还应该不断完善公共财政的监督、审计等，打造“阳光财政”，并且要着力优化财政支出结构，规范和完善政府的基本公共服务职能，完善财政转移支付制度，提升民生支出的比重和质量，让百姓共享民生财政的雨露。