领导讲话 金融工作

在全县金融暨支持中小企业发展

工作会议上的讲话

副县长

（2010年3月19日）

根据会议安排，我在这里作个简要发言。主要讲三个方面问题，讲得不对的地方，以县长讲话为准。

一、取得成绩很不容易

在去年全世界都遇到“金融危机”这样一个十分特殊的年份，我县金融工作能够取得这样好的成绩，确实非常不容易。我感到我县去年的金融工作主要有四个方面特点：

（一）主动作为。去年，虽然国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但上级银行实际存在 “宽货币、紧信贷”的倾向。在这种情况下，我县金融部门能够灵活性、创造性地执行上级行政策，不仅大幅增加信贷投放，而且使银行盈利也有较大增长。对这一点，我感到很不容易。

（二）大胆创新。去年银企对接会改变以往做法，采取“1+1”的做法，政府搭建平台，一家银行与一家企业面对面洽谈对接，全年累计发放工业贷款1.28亿元，比增131.7%。为解决中小企业贷款担保问题，银行推出了扩大山林权抵押贷款，推广木材指标抵押、仓储产品质押等多种灵活、安全的放贷方式，同时商业银行灵活采用企业财款票据、仓单、原材料等多种抵（质）押方式，对创业成长型企业给予资金倾斜和扶持，既满足了企业资金需求，又实现了多家银行合作共赢。

（三）优化服务。在金融危机的大背景下，各家银行积极响

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应政府的倡议，联合作出了支持中小企业发展的承诺，出台《XX县主办银行服务企业制度》，取得良好效果。对于竹木企业、有色金属等一些较大数额的贷款项目，各家银行都能主动服务、提前介入、紧密跟踪，保证了信贷支持的及时性和有效性，联创精工、鑫宇有色、宏光玻璃、建新彩印、大自然木业、行洛坑钨矿等企业得到银行信贷的有力支持。为有效缓解金融危机形势下企业应急资金需求强的困难，大量发放企业短期贷款，1-4季度各季增量占比分别为14%、21%、37%、28%。12月末，全县各项贷款余额16.3亿元，余额同比增长40.97%，增幅同比高出28.15个百分点，全年贷款增量高于前三年贷款增量总和，增量与增速分别居全市第8、5位。

（四）实现“双赢”。去年全县信贷增量创下历史新高，达5.14亿元，超过前三年新增贷款的总和。（这里要特别表扬一下县工行和农信社。工行去年增贷1.64 亿元，占了全县贷款增量的31.9 %；同时，县农信社的工作也要肯定，去年增贷1.51亿元，占了全县贷款增量的29.4 %，值得表扬。）同时，银行的资产状况和经济效益也得到提升，全县商业银行不良资产率都控制在3%以内（国际标准是8%以下）；去年全县银行机构总盈利4309万元，比增40.9 %。这意味着信贷总量的增长，既为地方经济发展作出贡献，及时解决中小企业融资难，也促进银行自身的发展。

二、对照目标仍有差距

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作存在的差距，归纳起来主要有五个方面：

（一）思想观念有差距。有些银行过于强调自身利益和眼前利益，忽略了应尽的社会责任，并存在“嫌贫爱富”的心理，特别是对一些成长型的中小企业贷款门槛过高，原则性与灵活性有机

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结合不够，执行政策创造性和主动性不强，这些在一定程度上影响了企业的发展，也影响了金融部门的长远利益。

（二）信贷结构有差距。特别是对工业贷款比重不高。目前，我县二产占GDP总量达30.8 %以上，工业对GDP增长的贡献率超过22%。但去年全县新增中小企业贷款0.9亿元，只占全县新增贷款的17.5%，这与县委、县政府“突出工业、提升工业”的产业发展思路明显不相适应。

（三）组织体系有差距。各商业银行在增加信贷总量、服务地方经济发展的同时，提高信贷员业务水平、细化贷前调查工作等方面做得不够，导致个别银行出现较为严峻的逾期贷款现象，不良贷款率上升。

（四）突破难点有差距。主要是中小企业贷款难问题还没有得到很好解决，究其原因有银行的问题，也有企业的问题。虽然国家实行适度宽松的货币政策，但各商业银行仍然坚持“四个不变”原则（贷款条件不变、审批权限不变、经营方式不变、责任追究不变），中小企业贷款的瓶颈制约依然存在。同时，中小企业经营规模小、固定资产少、土地房产等银行认可的抵押物不足、能够量化的无形资产不多，往往达不到放贷条件，而有些企业信用度不高，更是难以得到银行的信任和支持。另外，我县现有担保机构规模小，银行对担保贷款的放大倍数偏小（多数只放大3－4倍），信用担保融资成本偏高，制约了担保机构服务中小企业功能的充分发挥。

三、新年信贷需要持续

根据当前形势和中央及省、市、县经济工作会议精神，针对上述存在的问题，新的一年，全县金融信贷工作要持续去年的态势、气势，重点把握好以下七个方面：

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（一）要明确目标。今年全县银行信贷工作要争取实现四个指标：（1）信贷增量要力争保持在6亿元以上；（2）工业新增贷款占全部新增贷款的比重力争达到30 %以上；（3）中小企业新增贷款增幅不低于全县新增贷款增幅；（4）担保公司担保贷款放大倍数达到5倍以上。

提出以上工作指标，主要是基于以下几个方面的考虑：（1）从中央经济工作会议的定调来看，是稳增长。但全省及周边县市竞相发展的态势明显，如果我们机械地执行“稳”，那我们不但与沿海发达地区的差距将进一步拉大，而且也会被周边县市的发展甩在后头。目前，我县已具备加快发展的条件，巫县长在《政府工作报告》中明确提出2010年地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长20.6%以上的目标，要实现这个目标，今年经济增长必须保持较快的发展速度，客观上要求金融部门要加大信贷支持力度。（2）从我县实际情况来看，工业在GDP总量中居于主导地位，据县经贸部门摸底，今年工业企业贷款需求为2.1亿元，为促进工业企业发展，信贷支持重点必须放在工业。（3）担保公司在解决中小企业贷款难问题发挥着积极的作用，但目前我县担保公司注册资本金规模偏小，要使有限的资金发挥最大效应，需要银行在放大担保倍数上予以支持。鉴于以上考虑，县人行要做好有关分解量化工作，纳入今年各商业银行和信用社的年度考评。

（二）要把握节奏。央行自1月18日起，上调存款准备金率0.5个百分点，这是自2008年6月以来首次上调，也预示着加息的可能提前到来，预示着今年货币政策总体上可能是从 “适度”到“趋紧”，为此我县信贷工作要把握时机，提前作为，争取主动。

（1）从现在开始，各银行要与县发改、经贸等部门加强沟通、联系，对今年全县重点建设项目、重点企业的资金需求进行调查摸

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底，合理框定信贷计划，争取每家银行贷款对象扩面10%以上，力争一季度实现信贷工作“开门红”；（2）要充分利用上半年货币政策仍将相对宽松的时机，积极探索贷款准入机制，加快信贷投放，快审快批，争取上半年完成全年任务的60%以上；（3）对各项短期贷款，按期收贷后要及时再发放，防止出现今年短期贷款逐季下滑的局面。

（三）要优化投向。今年信贷投向要突出四个方面的重点：

（1）支持省市县重点项目的建设，对能源、交通、城区等基础设施建设项目要予以信贷配套；（2）围绕我县工业发展思路，对有色金属、矿产等重点产业，生物质能、生物医药、光电、新材料等新兴产业及纺织、食品、林产化工等传统产业予以大力支持；

（3）加大对中小企业的扶持力度，重点加强政策和业务指导，通过健全财务制度、完善资产权证、提升信用等级等措施，推进企业贷款资质培育工作，突破中小企业贷款难的瓶颈制约；（4）大力支持成长型企业的发展，对这些符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高，但目前又急需资金的企业，各银行机构要主动介入并予以重点扶持。（5）加大对“三农”、民生工程、第三产业的信贷支持，促进经济可持续发展。

（四）要注重创新。要突出三个方面的创新：（1）各商业银行执行货币政策要坚持原则性和灵活性相结合，在风险可控的前提下，敢于突破条条框框，降低门槛，简化手续，为企业提供及时有效的信贷服务。（2）针对中小企业贷款难的问题，要积极探索和推行园区企业联保贷款、同行业企业联保贷款等新的贷款模式。这样既能有效防控金融风险，又能解决单个企业贷款难的问题。（3）进一步加强银保互动，各商业银行要加强配合，凡是目前没有与担保公司合作的银行，都要找到一家担保公司开展合作，

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并争取担保倍数放大到5倍以上，最大限度地发挥担保公司的服务功能。

（五）要提升素质。这一点，主要是针对中小企业的要求。提升自身素质，不仅是企业争取银行信贷支持的现实需要，同时也是企业长远发展的内在要求。（1）要讲诚信，树形象。诚信是企业的生命线，是企业参与市场经济的通行证，每个企业都要诚实守信，要用自己良好的信誉来赢得金融部门信任，这是企业争取金融部门支持的前提条件。（2）要练好内功，规范管理。目前，我县许多中小企业都还存在管理不规范、制度不健全、信息不透明等问题。企业要针对自身存在问题，找准薄弱环节，加强规范管理，适应信贷要求，赢得金融部门的信任和支持。（3）要提升项目策划水平，增强融资吸引力。企业一定要抓住当前国家扩大内需的机遇，多策划生成一些符合国家产业政策、信贷政策的大项目、好项目，来争取银行的信贷支持。（4）要主动对接，争取支持。目前，我县一定程度上还存在着企业与银行之间信息不对称的问题，资金供需双方情况互不了解，在很大程度上影响银企合作。因此，企业要积极主动地加强与金融部门沟通与联系，让金融部门了解和掌握企业的经营状况、资金需求，增强金融部门投资的信心。（5）要拓宽渠道，实现融资多元化。解决中小企业“融资难”的问题，仅靠银行贷款的单一渠道是不够的，我们的思维一定要拓宽，有条件的企业要积极争取通过改制上市、集合发债、发放短期融资券等方式，进行直接融资，多渠道解决“融资难”问题。

（六）要营造环境。这是对政府及有关部门的要求。（1）继续执行激励措施。经巫县长同意，今年县财政仍计划安排一定奖励资金，继续实行金融贡献奖，按贡献大小奖励给各金融机构，

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对信贷量位居前列的银行优先考虑文明单位、评优评先、劳模等指标安排，鼓励金融机构扩大信贷规模。（2）完善政银企合作机制。政府要搭平台，进一步探索和创新政银企合作模式。各有关部门要积极配合银行汇总收集企业信息，帮助搞好贷款项目储备，为银行拓展业务营造良好的外部环境。银行要主动加强与政企的沟通，加强资金供需对接，及时有效地满足企业的合理资金需求。

（3）加强金融生态建设。加强全社会的信用体系建设，加大民间非法融资的打击力度，县人民银行和银监办要各司其职地加强对金融运行情况的监测与分析，并督促各金融机构健全内控机制，确保全县商业银行不良资产率继续控制在目标内，确保不发生金融案件。