高校消防安全管理体系建设研究

发布时间：2024-11-02

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第 4卷

第 4期

中国安全生产科学技术

V0 . 14 No. 4Au g. 2 08 0

20年 8月 08

J r lf a tSi c n—cnl y o n fy c n。 dT h— g u ao S e e e o o

文章编号： 6 3—13 2 0 ) 0 0 2 0 17 9 X(0 8一 4— 19— 3

高校消防安全管理体系建设研究贾水库，刘兴德，蔡嗣经(北京科技大学，北京 10 8 ) 0 0 3

摘

要：针对目前国内高校消防安全所面临的严峻形势，本文提出了高校消防安全管理体系的基本

框架。高校消防安全管理体系建设应按照“宣传教育培训先行，责任制度逐渐落实，消防设施与设备完好有效，队伍建设保障有力，制订预案定期演习，报警及时、出警迅速、处置得当、损失最小”的要求，安全宣传教育、从制度建设、防设施、消队伍建设及培训、科学制订预案及定期演习等五个层面构

架，重点突出高校消防安全管理体系的系统化、规范制度化及技术现代化，努力实现“数字消防”。关键词：高校；消防；安全管理体系；数字消防中图分类号：9— 8 X 2文献标识码： A

Re e r h o he s f t a a e e yse ffr o e to n un v r iy s a c n t a e y m n g m nts t m o e pr t c i n i i e st i

J h i u I igd, A iig I S u—,LU X n—e C I -n A k Sj( n e i f c ne&T c nl yB in,B in 0 0 3 hn ) U i r t o i c v sy S e eh o g eig e ig10 8,C ia o j jAbsr c: s d o h e iu i a in o r r t cin i n v rii sd me tc l t a t Ba e n t e s ro s st t ff e p o e t n u i e ste o si al u o i o y,i h a e k th o ae n t e p p ra s ec fs— f t n g me y t m ffr r tc in i n v riywa r p s d.T ss se s o d flo t e g d ln fp o— y ma a e nts se o e p o e t n u i est sp o o e i o hi y tm h ul ol w u

i ei e o r p h a a ig a r i i g,s t n e lto,p e a i g fc l i s r a ii g p r o e,ma i g a v n e p o r m n g t nd tan n n et g r g a ins r p rn a ii e,o g n zn e nn l i u t s kn d a c rga a d

p t n t p r r n e He c g n r l h y tm h u d i c u e t o e5 s b s s ms n c so y t ma— u t g i o e f ma c . i n o n e, e e a y t e s se s o l n l d h s u—y t l e,a d f u n s se t oi c,sa d r iai n a d t c ia d r iai n,t a u ly me tt o lo t n a d z t n e hnc mo e n z t o l o o g d a e he g a f“d gt r oe to r iia f e prt ci n”. l i

Ke r s u ie i;f e p o e t n;s ey ma a e n y tm;d gt r r tc in y wo d: n v r￣ i r tc i s r o f a t n g me ts se ii f e p o e t . l a i o

等。袁杰认为高校消防工作着力点应是普及师生

1引言近年来国内高校消防安全研究可分为宏观研究和微观研究两大类。高校消防宏观管理研究方面，主

防火教育、提高师生防火意识及逃生能力、立校园建预防机制和制定消防应急方案、立现代校园消防管建

要有高校消防“现状一对策”类研究、高校消防宣传教育研究、高校消防经费研究、校消防设备维修管高理研究等，中属于“状一对策”的研究最多。其现类如徐惠益认为高校火灾原因主要是高校的体制和机制引起对消防安全失控漏管、高校师生消防意识淡薄、园消防设施 (备 )校设经费投入不到位、防安全消隐患存在逐渐增加趋势、校园防火安全监管力度不够收稿日期：0 8— 2—1 20 0 9

理机构、实行消防工作“谁主管，谁负责”奖惩机制等几方面。有的研究工作提到，消防宣传教育方在面应强调“防工作重在预防”“实‘防群消、落群治”等。傅志刚提出“实三级责任制，确职’落明责”解

决现阶段高校消防经费问题。田厚康提来

出对火灾自动报警体系维修时间频率及程序等。高校消防微观管理研究方面，是高校消防重点部位主要研究，如高校学生宿舍、验室、实图书馆、网络机房等重点部位消防研究。唐奇玲、开强认为高校学生廖

作者简介：贾水库，副教授。

宿舍发生火灾的主要原因是师生消防宣传工作没有到位、消防责任不明、校电力设备老化及消防基础高设施薄弱等，立鹏、开雁提出了理化实验室配谢翟

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备消防设施的标准，峻提出了图书馆加强消防安钟全的措施，陈小川对网络机房的防火措施及日 m针常防火管理提出了相关看法等。

本知识教育培训、疏散演习及逃生自救等三部分。通过调查，2的学生认为“火及自救逃生知识” 8%灭是最急需掌握的消防知识。宣传教育培训形式可以请消防专家对师生进行消防安全教育讲座，排专安门消防知识课，通过实施学分制使消防知识进课堂，在公安消防部门支持下，织师生开展实际的消防组应急疏散演练及自救技能培训等。3 2责任制度逐级落实 .

2研究方法() 1问卷调查法。本文采用问卷调查法，高校对

师生及高校主管消防单位分别发放调查问卷。其中，对高校在校学生发放 10调查问卷， 00份内容涉及消防法律法规、防火知识及灭火常识、生自救知识，逃回

“责任制度逐级落实”高校消防安全管理体是系正常运作的关键。从建立消防安全组织、全消健

强化责任追究制度等几方面来做到收有效问卷 99; 2份在北京和其它地区随机抽样，对防安全制度、责任制度逐级落实”。 1所高校主管消防单位发放 1份问卷， 8 8内容涉及对“ ( )立消防安全组织。一是构建三级高校消 1建高校消防工作教育宣传、理机制、管组织机构、经费保障、消防设施维修、队伍建设等。 () 2访谈法。作者邀防安全组织网。由学校成立专门的消防安全工作领或消防安全委员会 )导本校消防安全工领请了全国重点高校消防安全工作负责人就消防工作导小组 (分职部处进行开放式集体访谈，

着重就高校消防管理体系中宣作。在各个学院、党委、能 ( )等二级单位传教育、制度建设、队伍建设、训模式、案制订等成立院级消防组织管理二级单位消防工作。在各个培预交流经验。( ) 3分析、研究国内部分重点高校校园实系、实验室、研室、政科室等单位建立三级消防教行管理组织，明确各级组织职责。二是建立消防工作际消防管理体系及模式。例会及检查制度。

3研究结果通过上述调查、分析和研究，可将高校消防安全工

( )全消防安全规章制度。高校消防安全规 2健章制度应参照国家法律、方法规以及各级教育行地

政部门制定的相关规定。高校消防工作须依靠规章具作的宗旨归纳为“宣传教育培训先行，责任制度逐级落制度来明确责任，体落实。消防安全规章制度可职实实，消防设施 (备 )设完好有效，队伍建设保障有力，预分为学校一级的规章制度和学院、能部门、验学重点部位、生产岗位、附属单位等二级案制订定期演练，及时、报警出警迅速、处置得当、损失室、生宿舍、最小”并以此宗旨构建高校消防安全管理体系，。达到部门的消防制度。高校消防安全管理体系体系化、制度化及现代化。 ( )化责任追究制度。逐级落实消防工作责 3强 3 1宣传教育培训先行 .任，最终将消防责任落实到人。第一，级签订消防逐“宣传教育培训先行”是做好消防安全工作首责任书，消防安全管理单位与学校签订责任书，上级要条件，是消防工作“防为主，预防消结合”针的学校与校内二级单位签订消防安全责任书。第二，方二必然要求。高校消防宣传教育培训应以提高师生员工安全意识、加消防安全知识、会逃生技能为目增学的，以宣传“消防文化”为主题，立宣传教育培建训长效机制。 () 1宣传教育培训组织机制。国内高校行政管理一般划分成学院、系及专业，院系之间相对独立，呈现出一种集中体制下逐级管理模式。高校消防宣传教育培训工作可以通过学校行政管理途径有效实施。

级单位内部签订消防安全责任书。第三，定期开展消防安全工作检查。第四，年度总结落实消防安全责任

奖惩办法，奖励消防先进单位，追究发生火灾 (险 )火

单位及存在重大火灾隐患单位相关人员责任。 3 3消防设施 ( .设备 )完好有效构建高校消防安全管理体系，必须以消防设施为依托，以科技防控为指导。“防设施 (备 )消设完

() 2宣传教育培训形式与内容。高校消防安全宣传教育培训内容可以分为法规教育、防火灭火基

善”是高校消防安全管理体系的物质保障，主要包括校园内及建筑物消防设施 (备 )设的维修、护、维保养及检测，旧建筑消防设施、备的安装、造老设改和更新，型消防设备使用等。新

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第 4期 3 4队伍建设保障有力 .

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消防安全管理体系应是一个整体，“传教育培以宣训先行”为前提条件，责任制度逐级落实”为作“作制度保障，消防设施完好有效”为物质保障，队“作“

() 1组建学校义务消防队。在公安消防部门指导

下，园保卫部门力量为主，职工、以校教学生共同参与，组建学校义务消防队。义务消防队可分为校园义务消防队、职工义务消防队及学生义务消防队等三种。() 2学校义务消防队的培训。学校义务消防队须在公安消防部门指导下开展消防业务学习和培

伍建设保障有力”作为人力保障，预案制订定期演“习”作为程序保障，才能有效保证“报警及时，出警迅速，置得当，处损失最小” 。 () 2高校消防安全管理体系应当制度化。高校消防安全管理体系的五个部分应有一套完整的规范及制度，并在实际工作中严格按制度及规范执行。只有这

训，年须培训两次 (为冬训和夏训 )有针对性一分，地开展灭火演练和疏散演练，提高自救能力的同在时，握必要的应对各种突发事件的能力。掌 ( )园义务消防队配备。校园义务消防队是 3校校园内扑灭初起火灾 (险 )火的核心力量，国内几据

样，才能保证高校消防安全管理体系的合力和作用。同时，应建立“防文化”不断提高师生消防意识，消，建立定期培￣l,“防文化” JN度让消 i课本化、程化。课 () 3高校消防安全管理体系应当技术现代化。在高校消防安全

管理工作中，术现代化的趋势日技益凸显。“数字消防”将计算机技术、防数据库是消软件建设、防监控录像、防控制信号及通讯体系消消等整合在一起，到对消防工作的全方位数频控制。达其中，在消防数据库软件建设方面，着重消防设应备、防档案的管理，范消防设备和器材的维修、消规维护与检测；消防监控方面，消防自动报警与监在使

十所高校实际消防工作统计，园内 9%的火灾校 9(险 )是由校园义务消防队扑灭的。因此，园火都校

义务消防队日常演练及装备很重要，具有相应的须装备配置 (车辆、防工具、防灭火器材、场应消消火急设备等 )和快速反应能力，力达到“努五分钟巡逻车到位、火器到场，分钟消火栓出水，十分钟灭十二内扑灭火险、情，火三十分钟收队。” 3 5制订预案定期演练 .

() 1科学制订消防预案。科学制订消防预案是

高校消防安全管理体系的一个重要环节，根据 20 02年 5月公布的《中华人民共和国机关、团体、业、企事业单位消防安全管理规定 (公安部 6号令 )第 1》 3 9条规定，校制订灭火和应急疏散预案应包括组高织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、救初起火灾程序和措施、讯联络、全防扑通安护救护的程序和措施等五部分内容。其中，防预消案的组织机构应包括现场指挥部、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、全防护救护组等四部分。安 ( )期举行消防演习。依据《 2定中华人民共和国机关、团体、企业、业单位消防安全管理规定》事第 4条规定， O学校要依据本单位应急预案每年进行次消防演习。问卷调查显示， 8%的学生认为有 2一

控录像设备相结合，达到实时监控等。参考文献[]徐惠益 .形势下高校消防安全工作的思考与对策. 1新常州信息职业技术学院学报，0 4 1 ) 2 0 (2[]袁杰 . 2论高校消防工作的特点与对策 .赤峰学院学报 (汉文哲学社会科学版 ) 2 ( ),7 3

[]仇维祥. 3浅谈高校校园消防重点在预防.保卫学研究，20 ( ) 0 5 5

[]上官名悬，祖汉 . 4李

落实群防群治方针发挥保卫育人效益 .保卫学研究，0 4 6 20 ( )[]傅志刚.论学校各直属单位自主理财后的消防管 5试理.保卫学研究，05 2 20 ( )

[]田厚康 .灾报警体系的检查保养及维修 . 6火保卫学研究，0 4 2( ) 0(

“织防火演习，行疏散演练”最有效的消防宣组进是传教育方式。因此，高校每年可举行 1~ 2次消防演习，终达到每个大学生在四年生活中都亲身经历最一

[]唐奇玲，开强 .高校学生宿舍消防工作的现状与 7廖论对策 .保卫学研究，0 ( ) 2 0 3 4

次消防实战演习，每个学生对自己学生公寓的使

[]谢立鹏， 8翟来雁.论高校理化试验室消防安全体系建设.卫学研究，0 5 6保 20 ( )[]钟峻. 9高校图书馆防火安全对策.成都大学学报 (社科版 ) 20 ( ),0 6 4

逃生路线清楚，且懂得一些基本的自救方法。并

4结论() 1高校消防安全管理体系应当系统化。高校

[0陈k, 1高校网络机房的防火管理对策. 1] J. l宁德师专学报(自然科学版 )2 0 ( ),0 5 4