章林伟-我国城镇水务现状、存在问题与对策

城镇水务现状、 城镇水务现状、问题与对策

章林伟二〇一〇年四月

一、城镇水务现状

1

水厂数量

城镇公共水厂4000多座 城镇污水处理厂2000多座

2500 水厂数量( (座) 2000 城市污水厂数量 1500 1000 500 0 1978 1980 1985 1990 1995 时间(年) 2000 2005 2009

2

处理能力

城市供水能力2.66亿m3/日城镇污水处理能力1.05亿m3/日

30000 能力(万立方米/日) 万立方米 25000 20000 15000 10000 5000 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009城市污水处理能力 城市供水能力

时间(年)

管网长度

城市自来水管网48万公里 城市排水管网31.5万公里

600000 500000 长度(公里 公里) 400000 300000 200000 100000 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 城市排水管网 城市供水管网

时间(年)

4

城市供水总量近500亿m3

水

量

城市污水排放量360多亿m3

600 城市排水总量 500 水量(亿立方米 亿立方米) 400 300 200 100 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 城市供水总量

时间(年)5

服务范围

城市供水普及率94.9% 城市污水处理率73%

100

城市污水处理率80 百分比(%) 60 40 20 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005

城市用水普及率

2009

时间(年)

6

二、城镇水务存在的问题

7

城镇化

发 展 迅 速

人 口 聚 集 环 境 承 载 气 候 变 化

公 共 设 施

生态

节 能 减 排 饮 水 安 全

面临挑战

民生

水 环 境

资金

公 共 财 政

社 会 融 资

受 益 人

8

资源短缺、 资源短缺、污染严重

水质标准大幅提高

供水安全设施老化

水质监测检测能力薄弱

应急体系不健全

9

环境承载能力

区域、 区域、城乡发展不平衡

治污减排技术与资金

设施建设滞后(管网、污泥、再生水) 设施建设滞后(管网、污泥、再生水)

已有设施运行效率的发挥 运行负荷率、污染物削减率) (运行负荷率、污染物削减率)10

三、解决对策

11

相关对策技术 经济 市场 制度法规

发 展 趋 势 ( 技术 储 备

技 术 选 择 (因 地 制 宜 )

技 术 升 级 (淘 汰 落 后 )

财 政 (税 、 费 、 投 入 机 制 )

金 融 (信 贷 、 证 券 ) 社 会 融 资

制 度 产 准 入 与 退 出 特 许 经 营 业 化 (集 中 度 ) 法 律 法 规 (监 管 、 运 行 、 应 急 ) 标 准

)

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从科层式行政管理至扁平化公共管理化 是 扁 平 化 公 共 管 理 基 本 特 征 。 时 的 信 息 ， 实 现 权 责 分 散 化 和 信 息 集 约 取 管 理 公 共 事 务 实 、 完 整 、 清 晰 、 及 真 在 现 行 的 政 府 下 ， 支 持 各 级 同 步 获 制核心

信息世界

体

中央政府公共 事务决策层 中央政府公共 事务管理层

逐级上报和层层 下达的信息机制 ，是金字塔式的 政府体制下科层 式行政管理的基 本

特征。 本特征。

地方政府公共事务决策层

地方政府公共事务管理执行层

谢 谢！

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