山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司冬季“三防”应急预案

编制单位：安监科

审核：

批准：

编制时间：2016年10月

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

冬季“三防”应急预案

一、事故的类型和危害程度分析

进入冬季以来，因低温天气的持续造成职工生病、凝冻路滑伤人、供电中断造成生产停止运行、取暖设施不到位或损坏造成职工受冻、供水管路冻结造成生产生活的不便、供电线路结冰造成线路的中断及接地伤人、因取暖造成煤气中毒身亡、车辆在雪凝天气因路滑而发生的交通事故等。

二、事故应急处置基本原则

（一）方贯彻“安全第一，以防为主，防重于抢，有备无患”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施落实。

（二）“三防”工作要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。

（三）全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕，自主保安，群防群治。

三、应急组织机构

1、机构组成

总指挥：王俊杰（矿长）

副总指挥：陈殿宏（生产副矿长）马书林（安全副矿长）

任福明（机电副矿长）雷宝才（总工程师）

刘忠明（工会副主席）侯林（技术副总）

4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；

5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

6）根据事态发展，决定请求外部援助；

7）监察各级应急救援组织和成员的应急救援行动，保证应急救援人员的安全；

8）批准新闻发布；

9）宣布应急恢复、应急结束；

10）负责办公室在应急救援行动中直接领导工作，保证、保障公司方针政策对应急救援工作的指导协调工作。

（2）常务副组长：（生产副矿长）

1）协助总指挥全面负责指挥、协调全部应急反应、应急救援、应急处置行动，保证参与应急救援行动现场人员和企业周边人员的安全；

2）根据事发现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动技术；

3）控制现场紧急情况；

4）负责监督应急救援安全技术措施、防护措施、环境监测措施的制定与执行；

5）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。

（3）副组长：（总工程师）

负责在应急救援行动中的安全生产技术指导、监督等工作。

（4）副组长：安全副矿长、机电副矿长、工会副主席、技术副总，负责在应急救援行动中协调分管部门及人员参与抢险等工作，负责在应急救援行动中所需物资供应的保证、及安全与技术的保障。

（5）应急救援指挥部办公室具体职责：

1)承接队组事故、时间或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；

2)负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到安全指挥中心集合；

3)及时传达指挥部下达的各项命令；

4)在事故抢救过程中，负责救灾事物的碰头会，协调各救援组的抢险救援工作；

5)组织、协调对外救援等有关事宜，负责事故的上报；

6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

7)组织猫儿沟煤业有限公司各类事故应急预案演练，监督检查各队组事故应急演练情况。

四、应急救援指挥部主要成员单位具体职责：

1、调度室：

1）承接事故报告，请示总指挥启动事故应急预案，通知总指

挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点；

2）公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，及时传达总指挥部下达的各项命令，负责全面应急救援的指挥与协调、上传与下达；

3）负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，全部应急救援预警、响应、反应、处置行动中的实况记录；

4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；

5）负责事故应急救援行动结束后，与安检科共同对抢险过程和急救能力进行评估，及时修订应急救援预案；

6）负责组织、协调应急救援预案的演练工作；

7）负责协调事故现场属地通信部门，保障抢险救援现场上传下达通讯信息的畅通。

2、安监科：

1)牵头负责矿应急救援综合预案和有关专业预案的编制工作,并负责预案的维护管理工作;

2)负责公司应急救援预案启动后，应急行动中专业抢险人员的安全监督与监管等工作;

3)负责为应急救援指挥部提供一切有关安全法规、规程以及安全技术等资料;

4)负责事故应急救援行动结束后,与调度室共同对抢险过程

和应急救援能力进行评估,及时修订应急预案;

5）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

6）负责对应急救援行动中有功人员、失职、渎职人员提出奖励与惩处建议。

五、指挥部下设八大专业组

1、抢险救援组

组长：陈殿宏（生产副矿长）

成员：救护小队、队员、矿有关科室、单位人员

职责：

1)对事故现场进行侦察、评估，协同抢救总指挥制定抢救方案；

2)组织一切力量严格按照抢救方案实施现场抢救；

3)控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；

4)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；

5)协助事故后的现场清除和恢复工作。

2、专家技术组

组长：雷宝才（总工程师）

成员：吕一鸣（地测科负责人）侯林（技术副总）、

杜院生（生产科负责人）许东（基建科负责人）

刘振文（机电科负责人）

职责：

1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；

2)对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助总指挥及时修改、补充抢救方案；

3)协同指挥部制定应急结束后的恢复方案。

3、通讯保障组

组长：机电副矿长

组员:机电科、安全指挥中心成员职责：

1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；

2)负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；

3)按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。

4、后勤供应组

组长：任福明（机电副矿长）

成员：张建强（物资供应负责人）、张学芹（财务科负责人）冯向东（后勤负责人）

职责：

1)负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。

2)保证抢救资金及时到位。

5、医疗救护组

组长：刘忠明（工会副主席）

成员：刘钧（职业卫生）医疗小分队

职责：

1)负责现场伤员的紧急救治工作；

2)负责联系外部医院支援；

3)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

4)负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

6、治安警戒组

组长：秦飞

成员：安保部全体成员

职责：

1)负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险工作的顺利进行；

2)负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；

3)协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。

7、善后处理组

组长：刘忠明（工会副主席）

成员：暂玉宝（后勤）

1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；

2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；

3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。

8、事故调查组

组长：马书林

成员：贾清（安监科）、杜院生（生产技术科负责人）

职责：

1)协助和组织有关部门对事故进行现场勘查、调查取证；

2)协助和组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；

六、其他管理人员职责

1、值班矿领导职责:

1）值班期间发生安全生产事故时，在矿长及其他矿领导未到达之前，担负起事故的临时指挥工作。

2）掌握清楚事故动态，指示值班调度员组织有关部门进行处理，必要时亲临现场指挥。

3）将事故详细情况汇报给矿应急指挥部领导，并在应急预案启动后，协助救援工作。

4）参加事故的处理分析。

2、值班调度员职责：

接到事故报告后，必须立即报告矿值班领导，并根据事故性质、大小立即报告矿长、矿分管领导和有关科室负责人。（涉及十项应急处置权内的直接下达停产撤人命令）。在矿长和矿其他有关领导的领导下，及时向下传达作战指挥命令，召集有关人员十分钟内到调度室集合待命，随时统计和掌握事故现场情况及人员伤亡情况。（根据领导安排汇报公司及救护大队）主要记录：事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过及潜在危险

等。

上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件）较大以上事故或重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。

七、事故预防

（一）防火措施

1、重点防火对象：矿部、队组生活区、(后勤、调度室负责)、生产机械及设备（机电科负责）；矿内车辆（车队负责）；油库（机电科负责）；储煤场（销售科负责）。

2、各部门在冬季到来之前，对重点防火对象必须进行全面检查，发现问题及时解决，不留后患。当时解决不了的要及时上报矿领导，制定专项整改措施，安排人员限期进行整改，矿领导按期对整改措施进行复查，直至检查合格。

3、矿领导冬季“三防”小组要与当地的消防队保持密切联系，一旦发生火灾速报组长后并及时拨打119电话，以求外援，尽快扑灭火灾，减小火灾损失。

4、各级领导必须高度重视防火工作，矿领导冬季“三防”小组要定期和不定期地进行消防检查，各生产队组在生产及日常生活中必须做到安全防火，人人有责。

5、当火灾发生时，矿领导冬季“三防”小组要立即组织抢险

救灾人员进行抢险救灾工作，各队组人员要坚持在本生产生活区域，负责组织配合救火工作，全力以赴处理险情。

6、矿必须认真做好防火救灾的物质准备工作，各生产区域和生活区要储备一定数量的灭火器、水桶、铁锹、沙子、抽水机、水管等必备物质，以便救灾之用。

7、相关部门要经常对重点区域进行巡视检查，发现问题及时解决；生产用的每台机械、车辆，都要配备灭火器，并保证灭火器的完好性，每个司机必须掌握灭火器的正确使用方法。

8、生产现场的明火作业，必须做到安全第一，特别是电气焊作业后留下的高温铁渣，收工后必须进行处理，确认无火灾事故发生后方可离开作业现场。

（二）、防滑措施

1、重点防滑对象：矿部生活区（后勤负责）、道路（调度室负责）。

2、公司所属员工必须加强防滑意识，矿部生活区在用水特别是在室外用水要防止四处随意乱溅，积水要及时处理，以免结成冰块滑倒行人。

3、进入冬季生产，由于气温较低，洒水作业时，要适当控制洒水量并控制好洒水时间。

4、冬季生产时，若有出现大降雪天气，应停止生产作业，降雪停止后采用装载机或人工进行场地和道路清理，待冰雪融化后经检查确认安全后方可进行施工作业。

(三)、防冻措施

1、重点防冻对象：矿部生活区（机电科、基建科负责）、生产机械及设备（机电科负责）、运输车辆（车队负责）、现场作业人员（调度室负责）。

2、进入冬季时期，生活区域及办公区域要加强保温保暖，锅炉房24小时供应暖气和热水。

3、为确保生产机械及设备等运输车辆的正常进行，所有作业机械必须加防冻液，以防温度较低时油箱被冻，设备无法正常启动。

4、进入冬季生产，坑下作业人员均发放保暖的劳保用品，如棉衣、棉裤、手套、棉靴及保暖帽等。

5、冬季来临后，调度室要及时了解当日天气预报情况，及时收集气象预报资料，接到降温预报，立即通知相关单位加强供暖，保证室外作业人员防冻工作正常进行。

8、冬季来临前要全面检查供暖设施、管网，对发现的问题应在冬季来临前处理完，此项工作由机电科、基建科负责统一安排。

(四)、防一氧化碳中毒的预防措施

１、矿内外委队伍、生产队组严禁在板房、临时安置房内使用木碳火盆、火炉等取暖用具取暖。

２、在使用炉灶或燃烧物品时，一定要开窗通风，最好同时打开排风设备。使用燃气热水器一定要找专业安装人员安装，严禁热水器安装在淋浴间内。经常检查燃气管道和燃气设备，如有

泄漏，立即停止使用，并马上与燃气公司联系维修。炉灶设备在使用时一定要有人照看。

发现一氧化碳中毒病人应该采取下列措施：进入室内后，应迅速打开所有门窗，关闭燃气开关等。将病人从中毒现场移到空气新鲜的地方，解开衣领及腰带以利其呼吸通畅。对于昏迷不醒的患者可将其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息。如果病人没有了呼吸，应立即进行口对口人工呼吸，同时拨打“１２０”急救中心，尽快将病人送到医院抢救。

八、应急处理程序

(一)抢险救灾原则：

1．迅速判定灾情性质，了解灾情地点、影响范围及严重程度。

2．掌握受灾范围，搞清人员分布，分析灾情性质，以便迅速组织抢救。

3．根据灾情的严重程度及影响范围，积极采取应急措施，尽可能的降低灾情造成的伤亡及损失。

(二)应急救援

1、发生“冬季三防”事故时，现场人员要及时将事故发生的地点、性质、造成危害程度及人员伤亡情况向调度室和本值、带班领导进行汇报。

2、事故造成人员伤害的，现场人员应同时现场进行自救互救和创伤急救，对因挤、压、碾、砸等原因引起的出血人员，应采

取利用绷带、毛巾包扎止血，出血严重的用包扎法止血；对因外伤窒息引起的呼吸停止人员，应用人工呼吸法进行抢救，然后护送上井。

3、实施救援前，在事故区域前后设置警戒标志，救援期间严禁与救援无关的车辆通行。

4、平时要采取制度及可靠措施，做到预防为主，安全第一。

九、应急结束程序

在应急和防护性行动有效控制了紧急情况时，就开始恢复和重新进入阶段。应急结束由矿应急总指挥来决定。这阶段的所有行动应满足以下条件：

（一）事故威胁消除后，由救灾指挥部提出申请，经总指挥批准，宣布终止应急状态。

（二）成立恢复行动小组，制定恢复正常生产、工作程序措施，由总指挥批准后实施，抓紧时间恢复生产和生活秩序。

（三）成立技术专家小组，对事故的破坏损失进行评估。

（四）成立事故调查取证小组，对事故全面调查。

（五）成立善后处理小组。组织安置受灾群众，切实解决好受灾群众的基本生活问题。

（六）根据实际情况和执行中出现的问题，由“三防”办公室和指挥部对本预案进行修订。

十、应急物资与装备保障

1、抢险救灾队、仓库内必须各有处理运输各类事故的常用工具。

2、仓库内必须备有担架两付，并进行正常维护。

3、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。