灾情监测预警信息系统(5)

必要性分析

目前我市各级政府部门的预警信息发布能力参差不齐，在时效性、覆盖面、规范性等方面还有待进一步提高。北京市政府和公众对突发事件的应急决策、指挥、预防和救灾应急响应及联动处置能力都提出了更高要求，急需建立全市统一的预警信息共享和发布体系，以满足预警信息快速、有效的发布需求；满足灾害影响区域应急责任人快速接收预警信息和有效地指挥当地群众避灾、救灾的需求；同时需要借助社会媒体成熟的发布渠道，使社会公众快速、有效地获取预警信息，满足社会公众在第一时间采取防御和避灾措施的需求。

具体而言，项目建设的必要性包括以下几个方面：

整合预警信息和发布手段、强化预警信息传播：目前市各个委办局和社会媒体的大多数信息发布系统的通信平台、数据接口、数据库结构、功能要求等分布散乱，对预警信息的定义、来源、加工整理及预警信息的发布也还没有形成统一的标准，无法实现互联互通和信息共享，通过北斗资源整合终端建设，可以对分散的预警信息发布资源进行统一管理，充分利用现有的信息发布资源，平时不影响现有资源应用，在突发事件进，可以实现预警信息的快速推送。

满足突发事件预警信息发布全覆盖：当前的预警信息发布手段比较分散，建设时，根据建设单位的业务需求，各有侧重，单纯的一种手段不能满足预警信息的覆盖要求。由于突发事件的危害性和发生的时间和地点的随机性，需要在整合现有发布资源的基础上，对于不能覆盖的盲区新增基于北斗的预警信息发布手段，对于灾害易发危险地区，利用北斗短报文功能，增加可靠预警信息传输链路，建设全天候、抗毁性强的预警信息发布系统。

提升北京市应急管理预警发布时效性：当前预警信息发布大部分为手工操作，预警中转审核环节多，各渠道分散，需要人工录入，预警信息不能及时进行发布，通过项目建设，对预警信息发布的业务流