美国空军装备保障转型的背景与重要做法

美国空军装备保障转型的背景与重要做法

丁利平

一、美军装备保障转型的背景

冷战结束后，特别是进入21世纪以来，美军开始全面推进军队转型建设。这一转型进程涉及编制体制、作战样式、装备建设等各个领域。

在装备建设方面，美军以采办改革为龙头，将装备保障转型作为整个采办改革的重要组成部分。主要出于以下几个方面的考虑：

一是为了适应新的作战样式的需要。冷战时期实行“规模型”后勤保障，采用多层次的库存和维修保障体系。现在和未来的远征作战，作战样式多变，需要机动、敏捷、可靠的保障。

二是装备建设自身的需要。美军认为，现有的装备保障体系摊子大，效率低，消耗的资源多，经济上难以承受，而且影响了新装备的研制和引进。为此，美军试图通过减少保障基础设施和保障费用来增加装备现代化的经费。

三是技术条件的推动。信息技术的快速发展和广泛运用，为装备保障转型提供了强有力的技术支持。

四是民用领域的成功实践。近些年来，民用领域产品保障方面出现了很多成功的做法，特别是一些世界一流的企业（如沃尔玛等），在满足客户需求方面表现出良好的反应能力，通过供应链集成、电子商务等手段，对保障进行优化，并将它变成一种战略优势。这对美军

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推行装备保障转型是个很大的鼓舞。

为此，美军高层积极推动装备保障的改革，先后出台了一系列相关的政策文件。1996年美军参谋长联席会议的《联合构想2010》、《后勤战略计划》、《国防拨款法案》、《四年一次的防务评估》等。

美国国防部、各军种和机构相继提出了多项有关装备保障转型的概念、计划和举措。2003年，美国空军提出了“21世纪远征后勤”（eLog21），以此来统领装备保障的各项转型工作。这是美国空军历史上规模最大、最全面的一次装备保障变革。

美军装备保障转型的主要目标是，有效应对21世纪面临的各种威胁，适应新的作战环境和作战样式对装备保障的要求，提高装备完好性，提高保障效率，降低保障费用。

二、美军装备保障转型的主要做法

（一）实行以项目办公室为主体的装备全寿命系统管理

根据这种管理模式，在一个武器系统的整个寿命过程中，由军方的项目经理负责落实、管理和监督与采办、研制、生产、使用、保障等有关的各项活动。真正赋予项目经理全寿命管理职责。

项目经理负责制定装备保障策略。一方面要在研制过程中充分考虑保障问题，确保向用户交付易于保障的装备，还要确保装备交付使用后能得到有效保障。美军在F-16、C-17、F-22、F-35等飞机型号研制过程中，非常重视这项工作，目的是使这些飞机具有良好的可靠性、维修性和保障性。

在装备使用过程中，项目经理及其办公室作为技术权威，要继续

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发挥“保驾护航”的作用。其主要任务包括：确保向所有用户提供完善、充分的持续保障；与使用司令部和后勤中心协调飞机的大修；管理战备器材；进行产品/系统的性能分析；支持后方修理决策；管理飞机的适航性；直接向部队提供支援（如事故调查）；批准、修订和出版技术资料；发布限时技术规程（技术通报）；与其他部门（如国防后勤局）协商保障、备件等事宜；组织进行装备的保障能力评估，并提交装备评估报告等。

（二）调整装备维修保障体制

1．美国空军的维修体制

美国空军长期以来一直实行三级维修体制，即基层级维修、中继级维修和后方级维修。

（1）基层级维修

基层级维修主要是在外场完成飞机的飞行前、飞行后检查，日常维护保养和某些工作量不大的周期性工作，以原位维修为主。这一级维修机构在建制设置上，有时属于飞行中队，有时则脱离飞行中队。

（2）中继级维修

中继级维修主要是承担外场维修所不能完成的维修和保障工作，包括某些工作量较大、需要仪器设备较多、技术上也比较复杂的周期性维修工作，各种机件的修理或机械加工，以及零件的制作等，以离位维修为主。这一级维修机构在建制上属于联队的维修大队。

基层级维修和中继级维修都属于部队维修，由各联队在基地完成。

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（3）后方级维修

后方级维修主要是飞机和部附件的翻修。这一级维修机构的建制属于空军装备司令部，由空军后勤中心来完成。

2．维修级别的调整

美国空军从20世纪90年代初期开始推行“两级维修”，要求在可能的情况下，取消或缩减飞行联队维修中队的规模，将发生故障的设备和部件直接送后方修理。从这个意义上说，三级维修变成两级维修只是涉及部队的部件修理能力问题。是否采用两级维修，还要进行技术分析，特别是要考虑装备的可靠性以及对备件供应和运输的影响。目前实行“两级维修”的主要是发动机和机载电子设备。

在提出“两级维修”的同时，美国空军也开始在不同地域建立若干修理中心，以进一步完善修理力量的布局，提高部队修理 …… 此处隐藏：3535字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……